略談城鎮(zhèn)規(guī)劃中的生態(tài)文明原則

1、<p>　　略談城鎮(zhèn)規(guī)劃中的生態(tài)文明原則</p><p>　　【摘 要】現(xiàn)如今的生態(tài)文明在可持續(xù)發(fā)展中已經(jīng)是城市規(guī)劃中的重要原則，已成為社會(huì)的主題，標(biāo)志著社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)對(duì)城市可持續(xù)發(fā)展要有更高的發(fā)展。本文則簡(jiǎn)述了如何在城市規(guī)劃中實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明，實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明存在的具體問(wèn)題和解決辦法。 </p><p>　　【關(guān)鍵字】生態(tài)文明；生態(tài)城市；城鎮(zhèn)規(guī)劃；原則 </p>&l

2、t;p>　　1 生態(tài)文明 、 生態(tài)城市與生態(tài)城鎮(zhèn)規(guī)劃 </p><p>　　生態(tài)文明是特別重要的傳統(tǒng)工業(yè)文明的文明成就，深刻的反思，對(duì)人類文明的一種高級(jí)形式。這是尊重和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展的目的，為人類的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展為重點(diǎn)的基礎(chǔ)。生態(tài)城市建設(shè)包括人和自然環(huán)境的和諧關(guān)系，也是人類和社會(huì)環(huán)境，和諧的關(guān)系。一方面，生態(tài)城市理論是伴隨著城市生態(tài)學(xué)理論的發(fā)展關(guān)鍵。 </p><p>　　另一方

3、面，城市需要建立一個(gè)生態(tài)的生態(tài)文明理念為前提。在建設(shè)生態(tài)城市，培育人們的生態(tài)文明理念的過(guò)程中，生態(tài)文明深入人心，成為人們的自覺(jué)行動(dòng)。同時(shí)，建設(shè)生態(tài)城市，你首先需要樹立生態(tài)文明理念。這是因?yàn)?，作為一個(gè)生態(tài)城市的人口在社會(huì)和諧，經(jīng)濟(jì)高效，生態(tài)良性循環(huán)的人類生態(tài)系統(tǒng)的核心，其價(jià)值是實(shí)現(xiàn)人與人，人與自然，人與社會(huì)。同時(shí)，生態(tài)城市建設(shè)促進(jìn)生態(tài)價(jià)值觀，生態(tài)道德，生態(tài)意識(shí)，建立自覺(jué)保護(hù)環(huán)境，促進(jìn)人類的發(fā)展，建立公正，平等，安全，舒適的社會(huì)環(huán)境?？梢?jiàn)，

4、生態(tài)城市是建設(shè)生態(tài)文明的具體體現(xiàn) </p><p>　　生態(tài)城市規(guī)劃是一項(xiàng)系統(tǒng)性，綜合性，區(qū)域性的動(dòng)態(tài)規(guī)劃。因此，生態(tài)城市規(guī)劃的概念和網(wǎng)絡(luò)必須考慮使用該系統(tǒng)，全面的分析，研究和治療的整體生態(tài)城市鏈接的元素，必須是進(jìn)入體內(nèi)的空間，經(jīng)濟(jì)，文化，社會(huì)，環(huán)境及其他因素，如使用計(jì)算機(jī)處理和分析，統(tǒng)計(jì)，建模，和生態(tài)過(guò)程，生態(tài)工程和其他必要的技術(shù)手段，全面規(guī)劃協(xié)調(diào)，必須把城市，區(qū)域，國(guó)家和全球?qū)用妫煌牡赜蚩臻g規(guī)劃結(jié)合總體思

5、路研究和聯(lián)合倡議，努力讓“全球思維，本地行動(dòng)”的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)必須保持一定的靈活性和彈性，確定的規(guī)劃是一個(gè)過(guò)程，一個(gè)周期的動(dòng)態(tài)過(guò)程，而不是靜態(tài)的目標(biāo)或結(jié)果。 </p><p>　　2 我國(guó)生態(tài)城市規(guī)劃建設(shè)現(xiàn)狀與經(jīng)驗(yàn) </p><p>　　2.1 近年來(lái)，上海、天津、哈爾濱、張家港、揚(yáng)州、紹興、成都、秦皇島、唐山、長(zhǎng)沙等大、中、小型城市都紛紛提出建設(shè)生態(tài)城市，并開展了廣泛的國(guó)際合作和交流。 總

6、體來(lái)看，有關(guān)生態(tài)城市及其規(guī)劃的研究與實(shí)踐在各方面都取得了長(zhǎng)足的進(jìn)展。 但無(wú)論從規(guī)劃的理論認(rèn)識(shí)、成果的科學(xué)性還是實(shí)施的有效性， 仍然不盡人意， </p><p><b>　　主要表現(xiàn)在： </b></p><p>　　1） 生態(tài)城市規(guī)劃缺少恰當(dāng)?shù)墓δ芏ㄎ?</p><p>　　在生態(tài)城市發(fā)展中，生態(tài)城市缺少一個(gè)適合它的功能定位。主要體現(xiàn)在兩方面：

7、 </p><p>　　第一，在“生態(tài)城市”的理解和定位是不準(zhǔn)確的不夠，使得在整個(gè)規(guī)劃過(guò)程和結(jié)果缺乏科學(xué)，合理，規(guī)范性； </p><p>　　第二，不同地區(qū)，城市的規(guī)劃部門，實(shí)施不同部門的部門管理，建設(shè)和管理涉及許多相關(guān)部門（如財(cái)政部國(guó)土資源部，建設(shè)部，林業(yè)部，農(nóng)業(yè)部，水利部等職能部門）的責(zé)任不明確，也使得生態(tài)城市規(guī)劃不能與當(dāng)前的城市規(guī)劃體系和管理制度的有效銜接。 </p>

8、<p>　　2） 生態(tài)城市規(guī)劃缺少統(tǒng)一的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系 </p><p>　　生態(tài)城市規(guī)劃作為指導(dǎo)生態(tài)城市發(fā)展的綜合規(guī)劃，缺少統(tǒng)一的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。 生態(tài)城市規(guī)劃對(duì)象是區(qū)域或城市生態(tài)系統(tǒng)這樣一個(gè)復(fù)雜的巨系統(tǒng)，既包含區(qū)域內(nèi)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和生態(tài)三個(gè)子系統(tǒng)的方方面面，又包括大、中、小型城市以及生態(tài)縣、生態(tài)省、生態(tài)市等不同的區(qū)域。 編制規(guī)劃最終的目的是執(zhí)行，而執(zhí)行的效果如何，則需要統(tǒng)一的評(píng)價(jià)指標(biāo)來(lái)衡量。 </p

9、><p>　　3） 生態(tài)城市規(guī)劃缺少良好的公眾參與機(jī)制 </p><p>　　生態(tài)城市規(guī)劃作為指導(dǎo)生態(tài)城市發(fā)展的綜合規(guī)劃，缺少良好的公眾參與機(jī)制。 由于對(duì)新思想觀念、新政策認(rèn)識(shí)不足，理解不深，生態(tài)城市規(guī)劃一般都缺少實(shí)質(zhì)性的公眾參與，使得在城市規(guī)劃建設(shè)中出現(xiàn)了一些誤區(qū)，有些雖然有改善環(huán)境質(zhì)量，提高生活水平的愿望， 但結(jié)果可能會(huì)事與愿違，事倍功半。此外，由于生態(tài)城市規(guī)劃是一個(gè)較新的規(guī)劃類別和概念，

10、廣大公眾更是比較陌生，因而參與的積極性也不高。 這使得生態(tài)城市規(guī)劃從一開始就缺少了規(guī)劃主體的參與，一方面造成規(guī)劃過(guò)程和結(jié)果缺少公眾的代表性和科學(xué)性；另一方面造成生態(tài)城市規(guī)劃由于缺乏廣泛的民眾基礎(chǔ)而在具體實(shí)施中困難重重。 </p><p>　　2.2 我國(guó)生態(tài)城市規(guī)劃建設(shè)的經(jīng)驗(yàn) </p><p>　　1）科學(xué)編制生態(tài)城市規(guī)劃 </p><p>　　2）采用綜合集成的分

11、析方法 </p><p>　　3）統(tǒng)籌兼顧，注重城市的生態(tài)承載力 </p><p>　　3 生態(tài)城市規(guī)劃建設(shè)的保障機(jī)制 </p><p>　　3.1 思想觀念保障 </p><p>　　生態(tài)城市的規(guī)劃，實(shí)施，以科學(xué)發(fā)展，和諧和可持續(xù)發(fā)展的城市規(guī)劃的規(guī)劃理念，以單純的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)前景，改變的速度和質(zhì)量并重的理念發(fā)展；要專注于追求物質(zhì)財(cái)富的概念，到追

12、求生態(tài)財(cái)富觀；要高能源消耗，低輸出成一個(gè)高科技的生產(chǎn)和消費(fèi)概念，高產(chǎn)量生產(chǎn)的生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)與消費(fèi)者的態(tài)度；靜從以前重點(diǎn)城市的形象美，進(jìn)一追求的動(dòng)態(tài)生態(tài)美。 </p><p>　　3.2 制度體制保障 </p><p>　　生態(tài)城市的建設(shè)任然需要國(guó)家的制度體制來(lái)保障，這樣才能更好的發(fā)展。生態(tài)城市規(guī)劃和建設(shè)的實(shí)施，不僅是經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的轉(zhuǎn)變，也對(duì)政治，經(jīng)濟(jì)，文化，教育，科學(xué)，技術(shù)和其他方面的體制創(chuàng)

13、新和變革，因此，需要政府制定和頒布金融，銀行，稅務(wù)，工業(yè)和消費(fèi)等方面的制度，如回收廢料回收公司稅收減免，貸款等優(yōu)惠政策，以提高資源利用效率，減少資源消耗的企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新稅獎(jiǎng)勵(lì)，優(yōu)惠貸款和財(cái)政激勵(lì)政策，鼓勵(lì)節(jié)約資源，引導(dǎo)綠色消費(fèi)，調(diào)節(jié)利益分配，抑制生態(tài)破壞，鼓勵(lì)創(chuàng)新和改革，促進(jìn)生態(tài)文化，規(guī)范和諧。 </p><p>　　3.3 科技人才保障 </p><p>　　在生態(tài)城市的規(guī)劃目標(biāo)中，先進(jìn)

14、生產(chǎn)力水平的提高是最顯著的標(biāo)志，是基于先進(jìn)的科學(xué)和技術(shù)水平上的。此外，城市生態(tài)效率，而且還依賴于現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步和科技成果迅速轉(zhuǎn)化。因此，生態(tài)城市的規(guī)劃和建設(shè)要著眼于技術(shù)創(chuàng)新，還要注重培養(yǎng)和使用上。圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域，加快人才培養(yǎng)，科學(xué)和技術(shù)基礎(chǔ)，技術(shù)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施；加強(qiáng)清潔技術(shù)，清潔能源開發(fā)，清潔產(chǎn)品開發(fā)，生態(tài)工業(yè)，生態(tài)工程和技術(shù)，循環(huán)經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域的生態(tài)城市建設(shè)科研基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，圍繞資源環(huán)境承載能力，環(huán)境容量，清潔生產(chǎn)，循環(huán)經(jīng)濟(jì)，產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)的

15、關(guān)鍵技術(shù)，水資源利用，環(huán)境保護(hù)，資源浪費(fèi)，生態(tài)安全建設(shè)，開展專項(xiàng)研究，組織科技示范，并加強(qiáng)相關(guān)技術(shù)的推廣。 </p><p>　　3.4資金政策支持 </p><p>　　資金政策是確保有效實(shí)施生態(tài)城市規(guī)劃和建設(shè)的重點(diǎn)。在生態(tài)環(huán)境建設(shè)要加大政府投資力度，設(shè)立專項(xiàng)資金，生態(tài)城市建設(shè)的資金，統(tǒng)籌使用預(yù)算資金，專項(xiàng)資金，用于環(huán)境的保護(hù)和補(bǔ)貼，城市建設(shè)，水利，土壤侵蝕，生態(tài)公益林補(bǔ)貼和其他專項(xiàng)資金

16、的使用，并結(jié)合生態(tài)城市建設(shè)，生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目重點(diǎn)傾斜，統(tǒng)籌安排，要建立多元化的投融資機(jī)制。 </p><p><b>　　結(jié) 語(yǔ) </b></p><p>　　在加快城市化進(jìn)程過(guò)程中，我們應(yīng)該大力發(fā)展生態(tài)文明，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，努力構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)和實(shí)現(xiàn)城市的生態(tài)發(fā)展。科學(xué)合理的城市規(guī)劃是生態(tài)城市建設(shè)的先決條件，但也是生態(tài)文明建設(shè)的內(nèi)在要求。生態(tài)城市規(guī)劃是建設(shè)生態(tài)文

17、明的具體體現(xiàn)，也是城市生態(tài)發(fā)展的必然選擇。 </p><p><b>　　參考文獻(xiàn) </b></p><p>　　[1] 張坤民，溫宗國(guó)，等.生態(tài)城市評(píng)估與指標(biāo)體系 [M] .化學(xué)工業(yè)出版社，2003. </p><p>　　[2] 楊 士 弘 ， 等 . 城 市 生 態(tài) 環(huán) 境 學(xué)[M] .科學(xué)出版社，2002. </p>&l