論農(nóng)村社會體育指導(dǎo)員隊伍建設(shè)

1、<p>　　論農(nóng)村社會體育指導(dǎo)員隊伍建設(shè)</p><p>　　摘 要：通過查閱文獻資料、發(fā)放問卷調(diào)查、進行數(shù)理統(tǒng)計等辦法，對湘西州古丈縣農(nóng)村社會體育指導(dǎo)員隊伍現(xiàn)狀進行調(diào)查，發(fā)現(xiàn)該縣存在社會體育指導(dǎo)員隊伍不足、專業(yè)水平偏低、收入水平不高、功能發(fā)揮不夠等問題，制約了農(nóng)村社會體育事業(yè)的發(fā)展。所以，應(yīng)采取提高農(nóng)村社會體育指導(dǎo)員提高素質(zhì)、健全組織體系、完善培訓(xùn)機制、加大體育投入、豐富指導(dǎo)內(nèi)容等系列有效舉措，充分發(fā)

2、揮社會體育指導(dǎo)員的積極作用，推動古丈縣農(nóng)民健身事業(yè)的快速發(fā)展。 </p><p>　　關(guān)鍵詞：農(nóng)村；社會體育指導(dǎo)員；建設(shè) </p><p>　　中圖分類號：G812.42 文獻標(biāo)志碼：A 文章編號：1673-291X（2015）14-0026-03 </p><p>　　一、古丈縣農(nóng)村社會體育指導(dǎo)員隊伍發(fā)展現(xiàn)狀 </p><p>　?。ㄒ唬┕?/p>

3、丈縣農(nóng)村社會體育指導(dǎo)員隊伍現(xiàn)狀 </p><p>　　1.古丈縣農(nóng)村社會體育指導(dǎo)員數(shù)量分布情況。古丈位于湖南西部、湘西自治州中部，地處武陵山脈中段腹地，國土總面積1297平方公里，城市化率35%，森林覆蓋率70.49%，素有“茶葉之鄉(xiāng)”、“林業(yè)之鄉(xiāng)”、“歌舞之鄉(xiāng)”、“舉重之鄉(xiāng)”的美譽。古丈全縣管轄12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，為5鎮(zhèn)7鄉(xiāng)，共140個村；總?cè)丝?4.4萬人，其中以土家族、苗族為主的少數(shù)民族人口占總?cè)丝跀?shù)的85.4%。

4、而經(jīng)調(diào)查統(tǒng)計顯示，全縣各類體育指導(dǎo)員總數(shù)為145人，僅約占全縣人口總數(shù)1/1 000，所占比例較低；并且地域分布不均衡，以默戎鎮(zhèn)、古陽鎮(zhèn)、羅依溪鎮(zhèn)這三個靠近縣城鎮(zhèn)居多，約占指導(dǎo)員總數(shù)的65 %以上，而稍遠(yuǎn)的山棗鄉(xiāng)、河蓬鄉(xiāng)等較少，體育指導(dǎo)員與本地區(qū)群眾體育需求度尚存在缺口。 </p><p>　　2.古丈縣農(nóng)村社會體育指導(dǎo)員年齡結(jié)構(gòu)情況。根據(jù)本次調(diào)查統(tǒng)計數(shù)據(jù)來看，在現(xiàn)有的農(nóng)村社會體育指導(dǎo)員隊伍中，40歲以下人數(shù)所占

5、比例為13%左右，40―50歲比例為26%，50―60歲比例為24%，比例最高的為60歲以上這類人群達到了37%。也就是說，在古丈縣農(nóng)村社會體育指導(dǎo)員的行列中，有近一半的人群為即將退休或退休后人員，大多是退休的教師、干部等國家公職人員，總體年齡偏大，年齡形式趨于老齡化。 </p><p>　　3.古丈縣農(nóng)村社會體育指導(dǎo)員文化及職業(yè)水平情況。能夠從事社會體育指導(dǎo)的包括專業(yè)體育指導(dǎo)員和非專業(yè)（即業(yè)余）體育指導(dǎo)員。就古

6、丈縣情況，專職體育工作者包括縣體育局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化體育站等體育專職工作人員及中小學(xué)校體育教師，所占比例較低。非專業(yè)（即業(yè)余）體育指導(dǎo)員也可分為兩類：一類是接受過系統(tǒng)培訓(xùn)、考取了教練員資格證書的；另一類是沒有接受過系統(tǒng)培訓(xùn)的業(yè)余兼職人員，古丈縣農(nóng)村這類非專業(yè)體育指導(dǎo)員所占比例多。據(jù)統(tǒng)計，古丈縣現(xiàn)有體育指導(dǎo)員國家級1人、一級16人、二級40人、三級51人，還有一部分沒有級別。社會體育指導(dǎo)員隊伍整體素質(zhì)偏低、專業(yè)水平能力不強，絕大多數(shù)都是半路出

7、家，沒有系統(tǒng)學(xué)習(xí)過體育專業(yè)方面的知識，對體育專業(yè)知識了解不多，更談不上理解某個體育項目的基礎(chǔ)理論、動作要領(lǐng)、功效作用。 </p><p>　　4.古丈縣農(nóng)村社會體育指導(dǎo)員引進及報酬情況。古丈縣是偏遠(yuǎn)窮困的山區(qū)，社會體育事業(yè)發(fā)展緩慢，體育指導(dǎo)員引進組織力度不大，學(xué)習(xí)交流培訓(xùn)不夠，缺少新鮮年輕的人才進入隊伍。現(xiàn)有隊伍工作思路老套、創(chuàng)新意識不強，工作缺乏激情、指導(dǎo)能力不足。據(jù)統(tǒng)計，工作10年以上的占60%，工作5―10

8、年以內(nèi)的占30%，工作5年以內(nèi)的占10%。并且，體育指導(dǎo)員普遍收入偏低，收入每月在2 000元以上的占32%，收入每月在1 000―2 000元之間的占46%，收入每月在1 000元以下的占22%；收入不穩(wěn)定，除體育部門專門工作人員及學(xué)校體育教師有固定薪酬外，其他大多數(shù)體育指導(dǎo)員沒有穩(wěn)定收入，多數(shù)是無償進行服務(wù)指導(dǎo)，更影響了體育指導(dǎo)員的工作熱情。 </p><p>　　（二）古丈縣農(nóng)村社會體育指導(dǎo)員組織管理 &l

9、t;/p><p>　　1.古丈縣農(nóng)村社會體育指導(dǎo)員組織管理機構(gòu)。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計顯示，古丈縣體育指導(dǎo)員的組織管理機構(gòu)一般包括體育局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化體育站所、中小學(xué)校、體育培訓(xùn)學(xué)校、體育健身館、體育運動協(xié)會等。社會體育指導(dǎo)員的管理在縣體育局的領(lǐng)導(dǎo)下，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組、各行業(yè)協(xié)會、體育社團共同參與管理實施?？h體育局是全縣體育工作的中心管理單位，目前擁有工作人員13人（局機關(guān)3人、體校9人、場地管理1人）；12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)各有一個文化體育站所

10、，共有專門工作人員24名。全縣現(xiàn)有中學(xué)10所、小學(xué)11所，均開設(shè)有體育文化課，有專業(yè)體育教師40余人；有一所體育培訓(xùn)學(xué)校（玉玲舉重運動學(xué)校），有專職體育教練5人（屬體校編制）。有基層群眾業(yè)余文體團隊48個、業(yè)余指導(dǎo)員50余人，包括籃球、門球、健身廣場舞、龍燈、苗族鼓舞、土家擺手舞、腰鼓、秧歌等多個門類，其中古陽鎮(zhèn)、默戎鎮(zhèn)、羅依溪鎮(zhèn)就占了70%，其余9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)僅占30%。有門球協(xié)會、小背簍籃球俱樂部、獵人籃球俱樂部、安踏籃球俱樂部、早晨隊籃

11、球俱樂部、科學(xué)健身協(xié)會 、紅太陽健身協(xié)會、釣魚協(xié)會、摩托車協(xié)會、自行車俱樂部、圍棋協(xié)會、徒步山水間俱樂部等10余個單項體育協(xié)會，每個協(xié)會有1個以上指導(dǎo)員。這些協(xié)會</p><p>　　2.古丈縣農(nóng)村社會體育指導(dǎo)員管理機制情況。社會體育指導(dǎo)員制度起步較晚。2001年《社會體育指導(dǎo)員國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》正式頒布，標(biāo)志著社會體育指導(dǎo)員工作已開始步入規(guī)范化、制度化、法制化和職業(yè)化的發(fā)展方向。特別是2011年《社會體育指導(dǎo)員發(fā)展

12、規(guī)劃（2011―2015年）》的出臺，更為社會體育指導(dǎo)員隊伍建設(shè)、全民體育事業(yè)蓬勃發(fā)展指明了方向。但是，在古丈貧困落后的山區(qū)，社會體育事業(yè)的發(fā)展落后緩慢，組織機構(gòu)松散缺乏，管理機制不健全，工作人員配備不齊，缺少對體育事業(yè)發(fā)展的長遠(yuǎn)規(guī)劃及一套較完整、較健全的農(nóng)村體育指導(dǎo)員組織、考核、激勵、培訓(xùn)等機制體系。 </p><p>　?。ㄈ耪煽h農(nóng)村社會體育指導(dǎo)員開展活動的研究 </p><p>

13、;　　1.古丈縣農(nóng)村社會體育指導(dǎo)員指導(dǎo)活動項目情況。從古丈縣體育指導(dǎo)員指導(dǎo)項目統(tǒng)計情況可見，在優(yōu)勢體育項目舉重上，玉玲舉重運動學(xué)校先后向州、省、國家隊輸送了龍玉玲、羅紅衛(wèi)、陳初富、向艷梅等一批優(yōu)秀舉重人才，多次取得世界、國家級比賽先進名次。舞蹈、球類為絕大多數(shù)人所擅長的運動項目，其中舞蹈類包括了廣場舞、健身舞等，中老年人參與較多；球類包括了籃球、乒乓球等，干部職工中參與較多。民俗體育類包括龍燈、苗族鼓舞、土家擺手舞、腰鼓、秧歌、陽戲、漢

14、劇、四方鼓、毛古斯、花鼓等，村、社區(qū)群眾參與較多，隨著相關(guān)部門對民俗體育項目的不斷推廣，使民俗體育的發(fā)展態(tài)勢不斷高升，越來越多的體育指導(dǎo)員把目光投向了這類運動。新興體育類項目包括騎行、瑜伽等，其鍛煉人群數(shù)量也不斷攀升，在青年健身者中具有良好的群眾基礎(chǔ)。近年來，古丈縣體育局、總工會、婦聯(lián)組織了一系列的全縣性社會體育活動：籃球比賽、乒乓球比賽、健身操比賽、苗鼓比賽等。 　　2.古丈縣農(nóng)村社會體育指導(dǎo)員活動場所及經(jīng)費情況。在調(diào)查中還發(fā)現(xiàn)，有

15、限的活動經(jīng)費、有限的活動場地、簡陋的體育設(shè)施等也是影響社會體育指導(dǎo)員發(fā)揮專業(yè)作用的主要因素。首先，經(jīng)費問題是制約體育指導(dǎo)員工作</p><p>　　二、古丈縣農(nóng)村社會體育指導(dǎo)員隊伍建設(shè)存在的問題及原因 </p><p>　?。ㄒ唬r(nóng)村體育重視不夠、農(nóng)村體育事業(yè)薄弱 </p><p>　　古丈縣縣一級的體育工作機構(gòu)包括群眾性體育協(xié)會因多種因素的制約，大部分集中在縣城

16、鎮(zhèn)，觸角也很難延伸到農(nóng)村。鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖然設(shè)有文化體育站所，但工作人員配備不齊，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村文化體育專干不專職，常常被抽調(diào)從事其他工作，流動性大、穩(wěn)定性差。加之對體育工作缺乏科學(xué)長效的指導(dǎo)規(guī)劃，對體育工作人員缺乏規(guī)范有序的組織培養(yǎng)，導(dǎo)致農(nóng)村體育指導(dǎo)員數(shù)量不足、隊伍萎縮、人員老化，城鎮(zhèn)、農(nóng)村分布不均衡，與本地區(qū)群眾體育需求差距大。 </p><p>　?。ǘw制機制不健全，人才引進管理較難 </p><

17、p>　　體育指導(dǎo)員的管理組織的缺乏分散，體育指導(dǎo)員的引進、組織、管理、培訓(xùn)、激勵等一系列體制制度不健全。準(zhǔn)入門檻和入職待遇不高，難以留住現(xiàn)有的優(yōu)秀體育人才，更難以吸引優(yōu)秀的年輕專業(yè)人才，加之對現(xiàn)有的指導(dǎo)員組織管理不善、培訓(xùn)交流力度不夠，導(dǎo)致農(nóng)村社會體育指導(dǎo)員文化程度偏低，專業(yè)體育指導(dǎo)員數(shù)量少，專業(yè)化水平不高，指導(dǎo)技術(shù)單一、指導(dǎo)力量薄弱。 </p><p>　?。ㄈ┙?jīng)濟條件相對落后，配套設(shè)施跟不上 <

18、/p><p>　　古丈縣是國家和省、州確定需要重點扶持和照顧的西部少數(shù)民族貧困縣?？h財政非常薄弱，能夠投入到體育事業(yè)建設(shè)的資金更加有限。經(jīng)濟實體不足，缺乏配套的體育活動場所、設(shè)施，農(nóng)村體育指導(dǎo)員沒有報酬或津補貼、多為無償性服務(wù)，導(dǎo)致體育指導(dǎo)員工作熱情度低，整個農(nóng)村體育事業(yè)發(fā)展不快，社會體育指導(dǎo)員作用發(fā)揮不大，嚴(yán)重制約了古丈縣全民體育事業(yè)的發(fā)展。 </p><p>　?。ㄋ模┤罕婓w育氛圍不濃，體

19、育指導(dǎo)作用發(fā)揮不大 </p><p>　　農(nóng)村體育活動的主體是農(nóng)民，而在古丈縣偏遠(yuǎn)貧困的山區(qū)80%以上的男女青壯年外出打工，剩下多數(shù)是老人和未成年人，農(nóng)村農(nóng)活較多，農(nóng)村群眾參與體育活動的時間、精力有限。而且農(nóng)民觀念比較落后，“干活就是鍛煉”的思想根深蒂固，參與體育活動的積極性不高，無論是開展體育活動的人數(shù)還是參與體育活動的人數(shù)占總?cè)藬?shù)的比例都偏低，活動也多為健身操、廣場舞、苗鼓等更適宜于中老年人參與的項目，體育指

20、導(dǎo)員指導(dǎo)項目較單一、作用發(fā)揮不大。 </p><p>　　三、加強農(nóng)村社會體育指導(dǎo)員隊伍建設(shè)的建議 </p><p>　?。ㄒ唬┨岣咚枷胝J(rèn)識，擴大優(yōu)化農(nóng)村體育指導(dǎo)員隊伍結(jié)構(gòu) </p><p>　　推動農(nóng)村群眾體育事業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展是各級人民政府的基本職能，是各有關(guān)職能部門應(yīng)盡的職責(zé)。縣委、縣政府及相關(guān)職能部門應(yīng)把農(nóng)村體育事業(yè)納入當(dāng)?shù)貒窠?jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃，經(jīng)常研究體

21、育事業(yè)發(fā)展，采取有效措施解決實際問題，并將落實情況作為對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、職能部門考核的重要內(nèi)容。建立健全各級文化體育工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定體育事業(yè)發(fā)展及體育人才培養(yǎng)長遠(yuǎn)指導(dǎo)規(guī)劃和工作方案。 </p><p>　?。ǘ┙∪M織體系，不斷提高農(nóng)村體育指導(dǎo)員管理水平 </p><p>　　充分發(fā)揮體育工作部門及體育協(xié)會的組織協(xié)調(diào)作用，形成體育部門為主導(dǎo)、社會體育協(xié)會為主體、各種社會體育組織廣泛參與，組織落實

22、、結(jié)構(gòu)合理、覆蓋城鄉(xiāng)、服務(wù)到位的組織體系。制定并施行《社會體育指導(dǎo)員管理辦法》，制定社會體育指導(dǎo)員上崗要求、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、道德規(guī)范和工作守則，推進社會體育指導(dǎo)員服務(wù)和工作規(guī)范化建設(shè)，使社會體育指導(dǎo)員工作有章可循。不斷完善社會體育指導(dǎo)員工作管理的政策、法規(guī)、制度體系，進一步健全等級制度、培訓(xùn)制度、注冊登記制度、服務(wù)考核制度、表彰獎勵制度，逐步實現(xiàn)社會體育指導(dǎo)員工作制度化、科學(xué)化、法治化。組織發(fā)動社會體育指導(dǎo)員經(jīng)常、廣泛開展科學(xué)、安全、方便、高

23、效的體育健身指導(dǎo)服務(wù)。 </p><p>　?。ㄈ┩晟婆嘤?xùn)機制，不斷提高農(nóng)村體育指導(dǎo)員專業(yè)水準(zhǔn) </p><p>　　按照“以用為本，學(xué)用結(jié)合”的原則，完善社會體育指導(dǎo)員培訓(xùn)、交流制度，增強培訓(xùn)、交流工作的科學(xué)性、針對性、實效性?？茖W(xué)制定培訓(xùn)大綱及年度計劃，規(guī)范各類社會體育指導(dǎo)員培訓(xùn)工作，根據(jù)古丈人文、民俗、愛好等實際，設(shè)置培訓(xùn)內(nèi)容，增加特色培訓(xùn)內(nèi)容。加強培訓(xùn)基地建設(shè)，做好培訓(xùn)基地設(shè)施配

24、備及師資隊伍建設(shè)，拓寬培訓(xùn)渠道，探索體育技能培訓(xùn)的新辦法，豐富培訓(xùn)方式和內(nèi)容。組織開展社會體育指導(dǎo)員技能展示和交流活動，推廣各地、各單位的有益做法，學(xué)習(xí)借鑒先進經(jīng)驗；聘請組織專家、優(yōu)秀社會體育指導(dǎo)員到基層巡回講課輔導(dǎo)；定期組織縣級社會體育指導(dǎo)員外出觀摩大規(guī)模的群眾體育賽事活動，開闊視野。通過各種形式的培訓(xùn)、交流，不斷提高各類社會體育指導(dǎo)員體育健身指導(dǎo)專業(yè)水準(zhǔn)和服務(wù)水平。 </p><p>　?。ㄋ模┘哟篌w育投入，

25、不斷強化農(nóng)村體育指導(dǎo)員活動保障 </p><p>　　切實加強體育事業(yè)投入，為社會體育指導(dǎo)員開展體育健身指導(dǎo)服務(wù)搭建平臺，創(chuàng)造條件，提供保障。積極爭取在縣財政預(yù)算中列支一定的社會體育指導(dǎo)員工作經(jīng)費，在用于全民健身的體育彩票公益金中安排一定比例的社會體育指導(dǎo)員工作經(jīng)費，并隨著體育經(jīng)費的增長逐步加大對社會體育指導(dǎo)員工作經(jīng)費的投入；在重點保證培訓(xùn)經(jīng)費下，資助社會體育協(xié)會開展活動，為社會體育指導(dǎo)員開展體育健身指導(dǎo)服務(wù)配備

26、必要的裝備、音響、燈光等，提供工作、交通補貼。積極爭取企業(yè)和社會贊助，實現(xiàn)資金來源多元化、多渠道。鼓勵各類社會團體、群眾組織、機關(guān)企業(yè)事業(yè)單位為社會體育指導(dǎo)員開展體育健身指導(dǎo)服務(wù)提供物質(zhì)保障。 　?。ㄎ澹┴S富活動內(nèi)容，全面發(fā)揮農(nóng)村體育指導(dǎo)員積極作用 </p><p>　　充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、鄉(xiāng)村文化協(xié)管員、社會體育指導(dǎo)員、社會體育愛好者的積極作用，借助國慶節(jié)、春節(jié)等民族重大節(jié)慶日，組織開展富有古丈特色、群眾喜聞

27、樂見的體育民俗活動。繼續(xù)發(fā)揮縣總工會、婦聯(lián)、團縣委等群團組織的號召作用，以“三八”婦女節(jié)、“五一”勞動節(jié)、“五四”青年節(jié)為契機，組織開展形式多樣、豐富多彩、全面參與的社會大眾體育活動。廣泛開展文化體育“三下鄉(xiāng)”活動，經(jīng)常舉辦以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村為參賽單位的各種文體比賽和文體活動，滿足農(nóng)民多層次、多方面的文化體育需求。 </p><p>　?。娀麄魍平椋浞旨ぐl(fā)農(nóng)村體育指導(dǎo)員事業(yè)熱情 </p><

28、p>　　充分利用互聯(lián)網(wǎng)、廣播電視、媒體、宣傳欄，開辦社會體育指導(dǎo)員欄目，制作社會體育指導(dǎo)員宣傳片、宣傳冊、宣傳畫，宣傳、樹立社會體育指導(dǎo)員良好的公眾形象，擴大社會影響，提高社會認(rèn)知度。組織體育健身技能和理論學(xué)術(shù)水平較高的社會體育指導(dǎo)員深入社區(qū)和農(nóng)村村鎮(zhèn)開展宣講、輔導(dǎo)和交流活動，吸引更多的群眾參加體育健身活動。籌劃開展社會體育指導(dǎo)員先進評選表彰活動，對評選出的先進典型給予精神和物質(zhì)獎勵，并廣泛進行社會宣傳，激發(fā)社會體育指導(dǎo)員的工作積

29、極性和創(chuàng)造性，使其成為社會志愿服務(wù)的楷模，成為推動全面健身事業(yè)的中堅力量。 </p><p><b>　　結(jié)語 </b></p><p>　　隨著全民健身計劃的推動，要加快農(nóng)村社會體育指導(dǎo)員的隊伍建設(shè)，推進農(nóng)村體育事業(yè)建設(shè)發(fā)展，就要多渠道、多層次地引進、培訓(xùn)農(nóng)村社會體育指導(dǎo)員，充分發(fā)揮農(nóng)村體育指導(dǎo)員的積極作用，使農(nóng)村體育指導(dǎo)員真正成為“全民健身的宣傳者、科學(xué)健身指導(dǎo)者

30、、群眾體育活動組織者、體育場地設(shè)施維護者、健康生活方式引領(lǐng)者”，不斷適應(yīng)社會的需要和發(fā)展，促進人民群眾的健身活動走向科學(xué)、健康、有序的軌道。 </p><p><b>　　參考文獻： </b></p><p>　　[1] 古丈縣志編輯部，古丈縣委黨史辦.古丈縣志：第24篇[G].衛(wèi)生體育，2014. </p><p>　　[2] 程小毅.我國社

31、會體育指導(dǎo)員隊伍建設(shè)[J].科技信息，2008，（15）. </p><p>　　[3] 周章師.貧困地區(qū)發(fā)展文化體育事業(yè)的思考[N].右江日報，2010-03-23. </p><p>　　[4] 曹素芳.龍巖市社會體育指導(dǎo)員現(xiàn)狀調(diào)查及其對策[J].龍巖學(xué)院學(xué)報，2010，（4）. </p><p>　　[5] 劉勝.我國農(nóng)村體育人口偏少的成因及對策研究[J].武