鄉(xiāng)村旅游人才保障研究【畢業(yè)論文】

1、<p><b>　　本科畢業(yè)論文</b></p><p><b>　?。?0 屆）</b></p><p>　　鄉(xiāng)村旅游人才保障研究</p><p>　　所在學(xué)院 </p><p>　　專業(yè)班級(jí) 旅游管理

2、 </p><p>　　學(xué)生姓名 學(xué)號(hào) </p><p>　　指導(dǎo)教師 職稱 </p><p>　　完成日期 年 月 </p><p><b>　　目　錄</b></p&g

3、t;<p><b>　　摘要ⅰ</b></p><p>　　ABSTRACT錯(cuò)誤!未定義書簽。</p><p>　　一、鄉(xiāng)村旅游及其發(fā)展1</p><p>　?。ㄒ唬┼l(xiāng)村旅游的定義1</p><p>　　（二）鄉(xiāng)村旅游在國(guó)外的發(fā)展1</p><p>　?。ㄈ┼l(xiāng)村旅游在我國(guó)

4、的發(fā)展2</p><p>　?。ㄋ模┼l(xiāng)村旅游在寧波的發(fā)展2</p><p>　　二、寧波鄉(xiāng)村旅游人才現(xiàn)狀3</p><p>　?。ㄒ唬┼l(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)管理專業(yè)人才缺乏3</p><p>　　（二）從業(yè)人員學(xué)歷普遍偏低，文化素質(zhì)不高4</p><p>　　（三）服務(wù)人員服務(wù)技能差，服務(wù)意識(shí)弱4</p>

5、<p>　?。ㄋ模┱O(jiān)管不到位5</p><p>　　三、鄉(xiāng)村旅游人才保障對(duì)策5</p><p>　?。ㄒ唬I(yè)人才培養(yǎng)與引進(jìn)5</p><p>　　1、旅游院校的培養(yǎng)和高校畢業(yè)生的引進(jìn)5</p><p>　　2、聘任旅游界精英參與7</p><p>　　（二）加強(qiáng)從業(yè)人員培訓(xùn)，提高鄉(xiāng)村旅游經(jīng)

6、營(yíng)管理水平和服務(wù)質(zhì)量7</p><p><b>　　1、培訓(xùn)內(nèi)容8</b></p><p><b>　　2、培訓(xùn)方式8</b></p><p><b>　　3、培訓(xùn)教材9</b></p><p>　?。ㄈ┌焉鐓^(qū)居民納入鄉(xiāng)村旅游人才保障體系9</p>&

7、lt;p>　?。ㄋ模┙⑧l(xiāng)村旅游行業(yè)組織10</p><p>　　（五）政府支持和引導(dǎo)鄉(xiāng)村人才保障工作10</p><p>　　1、完善相關(guān)的法律法規(guī)，實(shí)現(xiàn)人才規(guī)范化管理10</p><p>　　2、政府實(shí)現(xiàn)職能轉(zhuǎn)變，為鄉(xiāng)村旅游人才保障工作服務(wù)10</p><p><b>　　四、總結(jié)11</b><

8、/p><p><b>　　參考文獻(xiàn)12</b></p><p><b>　　致謝13</b></p><p>　　【摘要】隨著居民收入的增加，旅游需求的多樣化發(fā)展和政府對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持，鄉(xiāng)村旅游在我國(guó)得到了快速發(fā)展。但在發(fā)展過(guò)程中也暴露出了開(kāi)發(fā)規(guī)劃不合理，旅游產(chǎn)品單一，服務(wù)質(zhì)量差等一系列問(wèn)題。而造成這些問(wèn)題出現(xiàn)的一個(gè)重

9、要原因是鄉(xiāng)村旅游人才保障機(jī)制的不完善，缺乏一支高素質(zhì)的鄉(xiāng)村旅游人才隊(duì)伍，這是我國(guó)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展面臨的一大難題。本文以寧波為例，分析我國(guó)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的人才現(xiàn)狀，探究鄉(xiāng)村旅游發(fā)展過(guò)程中人才保障體系存在的問(wèn)題，并結(jié)合實(shí)際研究相應(yīng)的解決對(duì)策。</p><p>　　【關(guān)鍵詞】鄉(xiāng)村旅游；人才保障；寧波</p><p>　　【ABSTRACT】With the increase of income, di

10、versification of tourism demand and government support for rural economic development, rural tourism has been developing fast in China, but also revealed many problems during development process,such as the unreasonable

11、development plan, single travel product, poor service quality. The lack of a high-quality human talents resource of rural tourism is the important case of these problems. This is a major problem in the development of rur

12、al tourism facing u</p><p>　　【KEYWORDS】rural tourism；human talents resource；Ningbo</p><p>　　一、鄉(xiāng)村旅游及其發(fā)展</p><p>　　（一）鄉(xiāng)村旅游的定義</p><p>　　國(guó)內(nèi)外很多學(xué)者和機(jī)構(gòu)經(jīng)過(guò)多年研究和分析，對(duì)鄉(xiāng)村旅游的定義的界定從不同的

13、側(cè)面進(jìn)行了詮釋，反映了鄉(xiāng)村旅游的含義和特征。</p><p>　　Gilbert和Tung（1990）認(rèn)為鄉(xiāng)村旅游就是農(nóng)戶為旅游者提供食宿等條件，使其在農(nóng)村和牧場(chǎng)等典型的鄉(xiāng)村環(huán)境中從事各種休閑活動(dòng)的一種旅游。歐盟（EU）和世界經(jīng)合組織（OECD，1994）將鄉(xiāng)村旅游定義為發(fā)生在鄉(xiāng)村的旅游活動(dòng)，認(rèn)為鄉(xiāng)村旅游應(yīng)該是發(fā)生于鄉(xiāng)村地區(qū)，建立在鄉(xiāng)村世界的特殊面貌、經(jīng)營(yíng)規(guī)模小，空間開(kāi)闊和可持續(xù)發(fā)展基礎(chǔ)上的旅游類型。呂連琴（20

14、00）從廣義與俠義兩個(gè)角度來(lái)界定鄉(xiāng)村旅游：廣義的鄉(xiāng)村旅游包括所有在城市市區(qū)以外，鄉(xiāng)村地域范圍內(nèi)，以其有旅游價(jià)值的各種自然和人文因素為對(duì)象展開(kāi)的旅游活動(dòng)；狹義的鄉(xiāng)村旅游指在鄉(xiāng)村地區(qū)，以特有的鄉(xiāng)村人居住環(huán)境、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及其環(huán)境為基礎(chǔ)開(kāi)展起來(lái)的旅游活動(dòng)。何景明(2002)比較了國(guó)內(nèi)外學(xué)者對(duì)鄉(xiāng)村旅游概念的界定和理解,認(rèn)為“鄉(xiāng)村性”應(yīng)該是界定鄉(xiāng)村旅游的最重要的標(biāo)志,認(rèn)為鄉(xiāng)村旅游是在鄉(xiāng)村地區(qū)，以具有鄉(xiāng)村性的自然和人文客體為旅游吸引物的旅游活動(dòng)。[1]

15、綜上所述，鄉(xiāng)村旅游首先必須是發(fā)生在鄉(xiāng)村地區(qū)，其次鄉(xiāng)村旅游是以鄉(xiāng)村的自然和人文環(huán)境為基礎(chǔ)而開(kāi)展的一系列旅游活動(dòng)。</p><p>　?。ǘ┼l(xiāng)村旅游在國(guó)外的發(fā)展</p><p>　　鄉(xiāng)村旅游起源于19世紀(jì)中期的歐洲，工業(yè)化與城市化進(jìn)程的加快使環(huán)境破壞加劇，同時(shí)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)營(yíng)造的激烈的競(jìng)爭(zhēng)氛圍，使人們的生活和工作壓力不斷加大。導(dǎo)致城市居民向往寧?kù)o的田園生活和美好的鄉(xiāng)間環(huán)境，鄉(xiāng)村旅游應(yīng)運(yùn)而生。經(jīng)過(guò)多

16、年的發(fā)展，部分國(guó)外的鄉(xiāng)村旅游市場(chǎng)如法國(guó)、美國(guó)、英國(guó)等已經(jīng)發(fā)展比較成熟。20世紀(jì)80年代以后，歐美對(duì)鄉(xiāng)村旅游進(jìn)行了大量的研究，通過(guò)研究指出了有利于鄉(xiāng)村旅游快速發(fā)展的建議，使得鄉(xiāng)村旅游可以在歐美各國(guó)大規(guī)模地迅速開(kāi)展。在歐美一些國(guó)家，鄉(xiāng)村旅游已經(jīng)成為一種時(shí)尚、一種高層次的旅游方式，鄉(xiāng)村旅游已經(jīng)進(jìn)入了多元化，多模式的發(fā)展階段。鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展給國(guó)家和地區(qū)的發(fā)展帶來(lái)了可觀的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。據(jù)世界旅游組織調(diào)查統(tǒng)計(jì)，歐洲每年旅游總收入中，鄉(xiāng)村旅游收

17、入占5%—10%；2001年游客在法國(guó)鄉(xiāng)村地區(qū)的旅游消費(fèi)相當(dāng)于法國(guó)國(guó)內(nèi)旅游開(kāi)支的近20%；西班牙有36%的人的休假是在10000多個(gè)鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)度過(guò)的。[2]</p><p>　?。ㄈ┼l(xiāng)村旅游在我國(guó)的發(fā)展</p><p>　　較之國(guó)外鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展，我國(guó)鄉(xiāng)村旅游起步較晚，主要興起于我國(guó)的廣東、北京、上海、浙江等經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高的地區(qū)。但我國(guó)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展十分迅速，形成了一批很有特色的觀光農(nóng)業(yè)

18、園區(qū)和鄉(xiāng)村旅游景區(qū)，并取得了良好的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境效益。嘗到甜頭、得到實(shí)惠的鄉(xiāng)村紛紛擴(kuò)大旅游規(guī)模，有力的示范效應(yīng)又使許多鄉(xiāng)村效仿跟進(jìn)。又借著社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的強(qiáng)勁東風(fēng)，鄉(xiāng)村旅游成為有效解決“三農(nóng)”問(wèn)題的途徑而備受各級(jí)政府關(guān)注和支持。1998年，國(guó)家旅游局把“華夏城鄉(xiāng)游”作為旅游主題，使“吃農(nóng)家飯、品農(nóng)家菜、住農(nóng)家屋、干農(nóng)家活、做農(nóng)家人、娛農(nóng)家樂(lè)、購(gòu)農(nóng)家物”成為農(nóng)村一景，使田園農(nóng)家樂(lè)、花鄉(xiāng)農(nóng)家樂(lè)、果鄉(xiāng)農(nóng)家樂(lè)、竹鄉(xiāng)農(nóng)家樂(lè)、漁鄉(xiāng)農(nóng)家樂(lè)、湖鄉(xiāng)

19、農(nóng)家樂(lè)等成為城市新寵；2004年我國(guó)的旅游宣傳主題被確定為“中國(guó)百姓生活游”；2006年，全國(guó)旅游宣傳主題定為“2006中國(guó)鄉(xiāng)村游”，宣傳口號(hào)為“新農(nóng)村、新旅游、新體驗(yàn)、新風(fēng)尚”，進(jìn)一步把我國(guó)的觀光農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游推向高潮。[3]</p><p>　?。ㄋ模┼l(xiāng)村旅游在寧波的發(fā)展</p><p>　　寧波鄉(xiāng)村旅游主要興起于上個(gè)世紀(jì)90年代末，在寧波快而穩(wěn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展大環(huán)境下，寧波鄉(xiāng)村旅游發(fā)展初具

20、規(guī)模，呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。寧波旅游資源數(shù)量眾多、類型豐富，江、河、湖、海、山、林、洞、窟等各類自然資源齊全，為鄉(xiāng)村旅游發(fā)展提供了很好的依托。內(nèi)容豐富的農(nóng)林牧漁等傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，又為鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。[4]憑借豐富的旅游資源、優(yōu)越的區(qū)位優(yōu)勢(shì)以及政府政策的支持，寧波鄉(xiāng)村旅游得到迅速發(fā)展，建立了寧波都市農(nóng)業(yè)園區(qū)以及大橋生態(tài)農(nóng)莊、天宮莊園、四季山莊以及滕頭村等一大批高品質(zhì)、高質(zhì)量的鄉(xiāng)村旅游景區(qū)。2006年全市擁有有星級(jí)鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)8家。200

21、6年黃金周期間，僅寧波奉化滕頭、余姚丹山赤水、慈溪大橋生態(tài)農(nóng)莊農(nóng)業(yè)大觀園和牟山鎮(zhèn)世紀(jì)山莊四個(gè)鄉(xiāng)村旅游資源點(diǎn)就接待了21.41萬(wàn)人。2007年前4個(gè)月寧波市鄉(xiāng)村旅游接待量大幅度增長(zhǎng)，占全市主要旅游景區(qū)接待游客量的32%?！拔逡弧秉S金周期間，許多鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)接待量均創(chuàng)新高。</p><p>　　多年來(lái)寧波力爭(zhēng)打造特色鄉(xiāng)村旅游品牌，不斷完善鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品體系，期望將寧波市建設(shè)成為一個(gè)省內(nèi)著名、國(guó)內(nèi)知名、國(guó)際有一定影響的旅游

22、與農(nóng)村建設(shè)和諧發(fā)展的鄉(xiāng)村旅游目的地。到2020，力爭(zhēng)寧波市鄉(xiāng)村旅游區(qū)接待國(guó)內(nèi)游客超過(guò)2000萬(wàn)人次，國(guó)內(nèi)鄉(xiāng)村旅游收入達(dá)200億人民幣。重點(diǎn)建設(shè)10個(gè)旅游特色鎮(zhèn)、100個(gè)旅游專業(yè)村，扶持一批鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)。[5]</p><p>　　二、寧波鄉(xiāng)村旅游人才現(xiàn)狀</p><p>　　寧波鄉(xiāng)村旅游像全國(guó)其他地區(qū)一樣快速發(fā)展的同時(shí)也暴露出不少問(wèn)題。除了少數(shù)景區(qū)以外，鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)主體還是以農(nóng)戶為單位，

23、建設(shè)投資少，總規(guī)模??；開(kāi)發(fā)規(guī)劃不合理，缺乏可持續(xù)發(fā)展理念；法制不健全，行業(yè)管理力度不夠；旅游市場(chǎng)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一，主要以單純的觀光特征為主，缺乏參與性、趣味性、知識(shí)性和應(yīng)有的特色和文化內(nèi)涵；旅游基礎(chǔ)設(shè)施不完善，員工服務(wù)水平低下。而導(dǎo)致這些問(wèn)題的很重要的一個(gè)原因是缺乏鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)、營(yíng)銷、管理等專業(yè)人才，以及高素質(zhì)的旅游服務(wù)人才。鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的人才供應(yīng)得不到有效保障，從而制約了寧波鄉(xiāng)村旅游的進(jìn)一步發(fā)展。鄉(xiāng)村旅游的迅速發(fā)展與低素質(zhì)鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)管

24、理人員和服務(wù)人員的矛盾日益突出。其中主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。</p><p>　?。ㄒ唬┼l(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)管理專業(yè)人才缺乏</p><p>　　由于寧波市鄉(xiāng)村旅游的開(kāi)發(fā)和研究均處于較低層次，針對(duì)鄉(xiāng)村旅游的專業(yè)人才相對(duì)較少。目前，整個(gè)鄉(xiāng)村旅游業(yè)較為緊缺的專業(yè)人才主要有3類：一是鄉(xiāng)村旅游管理人才，如高層管理者，從事旅游景區(qū)管理、人力資源管理、物業(yè)管理等人才。寧波鄉(xiāng)村旅游除了部分景區(qū)，大部分經(jīng)營(yíng)屬于自

25、發(fā)的，分散的，粗放的小農(nóng)個(gè)體經(jīng)營(yíng)形式。在實(shí)際的鄉(xiāng)村旅游操作中，許多鄉(xiāng)村旅游區(qū)的經(jīng)營(yíng)管理人員由當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)民擔(dān)任或由村干部兼任。鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)管理成為村委會(huì)主任、村長(zhǎng)的附帶工作，而他們往往事務(wù)繁多，用在旅游管理方面的時(shí)間難以得到保障。同時(shí)他們并不具備相關(guān)鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)管理方面的專業(yè)知識(shí)，缺乏先進(jìn)的管理理念，管理效果差。二是鄉(xiāng)村旅游營(yíng)銷專業(yè)人才，從事電子商務(wù)、旅游網(wǎng)絡(luò)管理、市場(chǎng)營(yíng)銷等方面的專業(yè)人才缺乏。在現(xiàn)代市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益激勵(lì)的形勢(shì)下,急需一批專業(yè)的

26、營(yíng)銷人才，從事鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品的宣傳、銷售，運(yùn)用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)和多樣化的市場(chǎng)運(yùn)作手段來(lái)促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展。三是鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)規(guī)劃人才，現(xiàn)有的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展還不成熟，鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)常缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，沒(méi)有長(zhǎng)期布局。家庭式的鄉(xiāng)村旅游模式基本上都是各自為戰(zhàn)，重復(fù)經(jīng)營(yíng)。而且許多經(jīng)營(yíng)者，往往只看到眼前利益，而不顧將來(lái)；只顧自己，而</p><p>　　現(xiàn)有的鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)管理者，在質(zhì)量和數(shù)量上都不能滿足鄉(xiāng)村旅游對(duì)專業(yè)性人才的需要。開(kāi)發(fā)規(guī)劃的

27、不合理，營(yíng)銷理念的欠缺，管理水平的滯后,嚴(yán)重影響了鄉(xiāng)村旅游的快速有序發(fā)展，使鄉(xiāng)村旅游處于粗放經(jīng)營(yíng)階段，形成了輕管理、低質(zhì)量、低收入的惡性循環(huán)，嚴(yán)重制約了寧波鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展。</p><p>　?。ǘ臉I(yè)人員學(xué)歷普遍偏低，文化素質(zhì)不高</p><p>　　據(jù)調(diào)查，寧波市旅游業(yè)直接從業(yè)人員約為13萬(wàn)人，但這個(gè)數(shù)字僅占寧波人口比重的2．3％，低于全國(guó)平均水平。此外，寧波市旅游人才的學(xué)歷層次仍

28、以高中（中專）為主。根據(jù)抽樣調(diào)查，具有大專以上文化程度的占28．9％，旅游從業(yè)人員學(xué)歷水平普遍偏低。鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人員大部分就是土生土長(zhǎng)的當(dāng)?shù)剞r(nóng)民，學(xué)歷低，文化修養(yǎng)不足，大部分沒(méi)有接受過(guò)正規(guī)的旅游專業(yè)教育，知識(shí)層次較低，有的甚至不會(huì)說(shuō)普通話，更不會(huì)說(shuō)英語(yǔ)。除此之外，從業(yè)人員對(duì)當(dāng)?shù)氐泥l(xiāng)土文化知之甚少,講解內(nèi)容低俗乏味, 致使不少帶著濃厚求知欲望的旅游者乘興而來(lái),敗興而歸。</p><p>　　高校畢業(yè)生是社會(huì)人力資源

29、中最寶貴的一部分,受過(guò)專業(yè)的教育和培訓(xùn)。然而受到中國(guó)傳統(tǒng)就業(yè)觀念的影響,很多畢業(yè)生往往對(duì)就業(yè)崗位的地域、環(huán)境、待遇等方面都存在著過(guò)高的期望。農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施，生活條件相對(duì)較差。城市優(yōu)越的生活條件、良好的工作環(huán)境和更多的發(fā)展機(jī)遇,不僅使城市畢業(yè)生不愿放棄城市到農(nóng)村工作,即使是跳出農(nóng)門的學(xué)生,也不愿意回到農(nóng)村，導(dǎo)致鄉(xiāng)村旅游高學(xué)歷高素質(zhì)人才的引進(jìn)難和流失嚴(yán)重等問(wèn)題。</p><p>　?。ㄈ┓?wù)人員服務(wù)技能差，服務(wù)意識(shí)

30、弱</p><p>　　從目前的情況來(lái)看,大多數(shù)鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人員是當(dāng)?shù)剞r(nóng)民，普遍沒(méi)有經(jīng)過(guò)專業(yè)的培訓(xùn)。即使有部分的培訓(xùn)，也沒(méi)有形成完整系統(tǒng)的培訓(xùn)體制，培訓(xùn)不全面。除此之外，鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)者對(duì)員工培訓(xùn)不重視，很多存在應(yīng)付的態(tài)度，導(dǎo)致培訓(xùn)往往達(dá)不到預(yù)期的效果。從而導(dǎo)致鄉(xiāng)村旅游服務(wù)從業(yè)人員服務(wù)無(wú)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)服務(wù)技術(shù)的把握不夠成熟，服務(wù)質(zhì)量較差，難以適應(yīng)現(xiàn)代消費(fèi)需求。同時(shí)，由于農(nóng)民原來(lái)的生活習(xí)慣，在生活中不太注意儀容儀表和個(gè)人衛(wèi)

31、生，給游客留下不好的印象。這些都導(dǎo)致了鄉(xiāng)村旅游服務(wù)質(zhì)量的底下。</p><p>　　除此之外，由于長(zhǎng)期的農(nóng)村生活使這些鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人員形成了自由散漫、不受約束的生產(chǎn)生活方式,因而他們?cè)诜?wù)的過(guò)程中服務(wù)意識(shí)弱，工作比較被動(dòng),常常是游客要我服務(wù),而不是我要為游客服務(wù)。更不用說(shuō)去主動(dòng)的預(yù)見(jiàn)客人潛在的需求了。同時(shí)由于農(nóng)村地區(qū)相對(duì)落后的經(jīng)濟(jì)條件,使他們自身對(duì)道路、停車、餐飲、客房、洗手間等各種基礎(chǔ)設(shè)施的要求不高,因而很難辨

32、別客人的需求,想客人之所想。</p><p>　?。ㄋ模┱O(jiān)管不到位</p><p>　　現(xiàn)有的政府部門對(duì)鄉(xiāng)村旅游的管理主要是依靠各級(jí)機(jī)關(guān)從上而下的行政方式管理，管理效果和效率底下。政府也沒(méi)有成立相應(yīng)部門或抽調(diào)人力分管鄉(xiāng)村旅游工作。地方政府對(duì)鄉(xiāng)村旅游的實(shí)際情況并不清楚,比如經(jīng)營(yíng)戶多少,收入多少,效益如何,發(fā)展中的障礙等等,上報(bào)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)也大多不精確，與實(shí)際情況差異很大。關(guān)于鄉(xiāng)村旅游的注意

33、事項(xiàng)，當(dāng)?shù)卣毡椴捎每陬^傳遞和短期培訓(xùn)的方法加以說(shuō)明，不能達(dá)到預(yù)期的效果。寧波鄉(xiāng)村旅游雖然開(kāi)展多年，但是政府卻沒(méi)有一套制成文的針對(duì)鄉(xiāng)村旅游的法律規(guī)范。2006浙江省旅游局出臺(tái)和實(shí)施了《浙江省鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)服務(wù)質(zhì)量等級(jí)劃分與評(píng)定》，對(duì)鄉(xiāng)村旅游服務(wù)質(zhì)量提出一定的要求，但是針對(duì)從業(yè)人員的培訓(xùn)、考核、從業(yè)要求沒(méi)有系統(tǒng)全面的監(jiān)管體系。鄉(xiāng)村旅游人才工作缺乏必要的法規(guī)政策保障和政府的有效監(jiān)督。</p><p>　　三、鄉(xiāng)村旅游人

34、才保障對(duì)策</p><p>　　盡管鄉(xiāng)村旅游已在全國(guó)很多地區(qū)大力發(fā)展起來(lái)，并且初具規(guī)模，但是我國(guó)鄉(xiāng)村旅游缺乏專業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理人才以及高素質(zhì)的服務(wù)人員，這些問(wèn)題嚴(yán)重制約了鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展。因此，在大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的過(guò)程中，要不斷完善鄉(xiāng)村旅游人才保障工作。重視對(duì)鄉(xiāng)村旅游專業(yè)人才的挖掘、引進(jìn)和培養(yǎng)，建設(shè)一支高素質(zhì)的鄉(xiāng)村旅游專業(yè)人才隊(duì)伍；完善對(duì)從業(yè)人員的培訓(xùn)和考核體系，提高服務(wù)品質(zhì)和服務(wù)技能；加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村旅游人才工作的監(jiān)管，

35、促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游人才體制規(guī)范化發(fā)展；扶持鄉(xiāng)村旅游協(xié)會(huì)的建立，進(jìn)一步完善鄉(xiāng)村旅游人才保障工作，促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游健康快速發(fā)展。</p><p>　　（一）鄉(xiāng)村旅游專業(yè)人才的培養(yǎng)與引進(jìn)</p><p>　　鄉(xiāng)村旅游長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展需要建設(shè)一支素質(zhì)高、專業(yè)能力強(qiáng)的旅游人才隊(duì)伍。包括旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)規(guī)劃、市場(chǎng)營(yíng)銷、企業(yè)管理等多方面的專業(yè)人才。旅游經(jīng)濟(jì)作為一個(gè)系統(tǒng)工程，不僅要搞好景點(diǎn)，還要組織安排好游客的吃、住、行，以及

36、特色產(chǎn)品和紀(jì)念品的開(kāi)發(fā)，都需要一批專業(yè)人才來(lái)實(shí)現(xiàn)，這對(duì)我們的旅游人才在文化素質(zhì)和專業(yè)水平上都提出了較高的要求。鄉(xiāng)村專業(yè)人才可以通過(guò)旅游院校培養(yǎng)，也可以通過(guò)一定的方式引進(jìn)。</p><p>　　1.旅游院校的培養(yǎng)和高校畢業(yè)生的引進(jìn)</p><p>　　旅游院校是旅游專業(yè)人才開(kāi)發(fā)培養(yǎng)的主力軍，它們?cè)卩l(xiāng)村旅游人才的培養(yǎng)中發(fā)揮著基礎(chǔ)性作用。旅游院校培養(yǎng)了旅游方面的專業(yè)化人才，旅游院校畢業(yè)生對(duì)旅游體

37、系有較系統(tǒng)和全面的了解，經(jīng)過(guò)有關(guān)鄉(xiāng)村旅游的開(kāi)發(fā)，規(guī)劃、管理等方面的專業(yè)知識(shí)的培訓(xùn)。每年全國(guó)各大院校都會(huì)培養(yǎng)大批的旅游專業(yè)人才，浙江省擁有旅游管理專業(yè)的學(xué)校就有60多個(gè)，就寧波就擁有寧波大學(xué)、寧波大學(xué)科技學(xué)院，寧波城市職業(yè)技術(shù)學(xué)院、寧波萬(wàn)里學(xué)院、寧波大紅鷹學(xué)院等多所學(xué)校開(kāi)設(shè)了旅游管理方面的專業(yè)，學(xué)歷涵蓋從本科院校到職業(yè)技術(shù)學(xué)校各個(gè)層次。旅游院校每年都為寧波旅游產(chǎn)業(yè)輸送了大批的專業(yè)人才。鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展必須依托高校的專業(yè)人才，應(yīng)把高校特別是本

38、地旅游院校作為自己的人才庫(kù)，通過(guò)各種方法和渠道吸引大量的旅游專業(yè)畢業(yè)生投身于寧波鄉(xiāng)村旅游業(yè)。</p><p>　?。?）鼓勵(lì)旅游院校在鄉(xiāng)村旅游地區(qū)建立校外實(shí)習(xí)基地</p><p>　　大部分旅游院校都建有校外實(shí)習(xí)基地，但是很多基地的建立都是與發(fā)達(dá)地區(qū)的企業(yè)聯(lián)手，以便給學(xué)生一個(gè)優(yōu)良的鍛煉環(huán)境。但是，隨著鄉(xiāng)村旅游的不斷發(fā)展，鄉(xiāng)村旅游必將成為我國(guó)旅游發(fā)展的重要方向之一。建立鄉(xiāng)村旅游實(shí)習(xí)基地能在發(fā)

39、展鄉(xiāng)村旅游的同時(shí)讓學(xué)生接觸新的旅游類型，所以應(yīng)該鼓勵(lì)當(dāng)?shù)芈糜卧盒Ｅc鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)進(jìn)行對(duì)接，在本地建立教學(xué)實(shí)習(xí)基地。這樣既能讓學(xué)生們得到鍛煉，又能讓學(xué)生的意識(shí)和理論帶動(dòng)、影響村民，達(dá)到培養(yǎng)人才的目的。同時(shí)，高校學(xué)生通過(guò)在鄉(xiāng)村旅游的實(shí)習(xí)，有助于他們了解鄉(xiāng)村旅游的前景，從而使他們改變觀念，畢業(yè)后從事鄉(xiāng)村旅游工作。鄉(xiāng)村旅游企業(yè)也可以通過(guò)實(shí)習(xí)了解學(xué)生，有利于人才的留用。旅游院校在鄉(xiāng)村建立實(shí)習(xí)基地，這不但為院校提供了研究鄉(xiāng)村旅游的落腳點(diǎn)，為旅游院校學(xué)生

40、提供了鍛煉機(jī)會(huì)，也讓廣大農(nóng)民得到學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，為鄉(xiāng)村旅游企業(yè)引進(jìn)高校人才提供了有效途徑，所以應(yīng)該鼓勵(lì)旅游院校在鄉(xiāng)村旅游地區(qū)建立校外實(shí)習(xí)基地。</p><p>　?。?）鄉(xiāng)村旅游企業(yè)可以在旅游院校培養(yǎng)“訂單式”的人才</p><p>　　貴州省的雷山縣，是一個(gè)苗族風(fēng)情極為濃郁的鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)，在這里最吸引游客的是苗族服飾上讓人眼花繚亂的苗族刺繡。但由于現(xiàn)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，工序繁雜、工時(shí)過(guò)長(zhǎng)、穿著麻

41、煩等原因使得年輕一代的苗族姑娘不愿意再穿苗族服裝，也不愿再挑花刺繡了，民族文化有失傳的危險(xiǎn)。為此，雷山縣職中專門招收了一個(gè)民族刺繡班，為當(dāng)?shù)氐穆糜尉包c(diǎn)培養(yǎng)苗繡人才。[7] 從以上例子中我們可以了解到旅游企業(yè)或政府部門可以根據(jù)需要專門在旅游院校開(kāi)設(shè)特定的鄉(xiāng)村旅游方面的專業(yè)，學(xué)生畢業(yè)以后可以直接去特定的崗位和鄉(xiāng)村旅游企業(yè)參加工作，增加了旅游人才培養(yǎng)的針對(duì)性和專業(yè)性。學(xué)生在校學(xué)習(xí)的同時(shí)可以給予學(xué)生直接參與到未來(lái)的崗位的實(shí)踐機(jī)會(huì)，使學(xué)生預(yù)先熟悉

42、工作，畢業(yè)以后能夠直接從事相關(guān)方面的工作。</p><p>　?。?）為高校旅游專業(yè)人才的引進(jìn)創(chuàng)設(shè)較好的條件和途徑</p><p>　　當(dāng)前鄉(xiāng)村旅游面對(duì)的一個(gè)實(shí)際問(wèn)題是高校專業(yè)人才有，但是很多專業(yè)人才不愿意去從事鄉(xiāng)村旅游方面的工作。由于鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施、生活條件方面的限制，高校畢業(yè)生往往更向往留在城市工作，而不愿意去鄉(xiāng)村。這就導(dǎo)致了鄉(xiāng)村旅游專業(yè)人才的大量流失。為了吸引高校畢業(yè)生，鄉(xiāng)村旅游企業(yè)和

43、政府可以根據(jù)實(shí)際情況，通過(guò)提高薪酬待遇和提供較好的生活工作環(huán)境的方法來(lái)吸引高校畢業(yè)生向農(nóng)村流動(dòng)。除此之外，鄉(xiāng)村旅游企業(yè)可以每年在高校學(xué)生畢業(yè)期間前往學(xué)校招生，通過(guò)宣傳吸引高校畢業(yè)生參與到鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展中來(lái)。政府也可以積極出臺(tái)各種優(yōu)惠措施,并充分發(fā)揮媒體的輿論導(dǎo)向和典型示范的作用,利用電臺(tái)、電視臺(tái)、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體資源,大力宣傳典型, 鼓勵(lì)和吸引更多的優(yōu)秀高校畢業(yè)生投身鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè),引導(dǎo)高校畢業(yè)生轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念和成才觀念,從而提高鄉(xiāng)村旅游從

44、業(yè)人員學(xué)歷和素質(zhì)水平，從而提高鄉(xiāng)村旅游管理水平,帶動(dòng)鄉(xiāng)村旅游更快更好的發(fā)展。</p><p>　　2.聘任旅游界精英參與</p><p>　　我國(guó)鄉(xiāng)村旅游不斷發(fā)展的過(guò)程中已經(jīng)發(fā)展和培養(yǎng)了一批鄉(xiāng)村旅游精英人才，他們是那些已經(jīng)從事鄉(xiāng)村旅游多年，對(duì)鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)、規(guī)劃、市場(chǎng)開(kāi)拓、經(jīng)營(yíng)管理?yè)碛邢到y(tǒng)理論知識(shí)和比較專業(yè)的實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)的人，他們是鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的有力推動(dòng)者，也是我們鄉(xiāng)村旅游發(fā)展最需要的人才。但是

45、，這些精英也是非常稀缺的，鄉(xiāng)村旅游發(fā)展過(guò)程一方面要在實(shí)戰(zhàn)過(guò)程中培養(yǎng)這樣的人才，同時(shí)可以直接引進(jìn)這方面的人才。政府和企業(yè)可以通過(guò)出臺(tái)優(yōu)惠政策措施，用優(yōu)厚的待遇聘任旅游界精英參與鄉(xiāng)村旅游管理。也可以用互惠互利、雙方共贏的辦法，招商引智，吸引這部分精英到鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)進(jìn)行股份制合作，共同創(chuàng)業(yè)。</p><p>　?。ǘ┘訌?qiáng)從業(yè)人員培訓(xùn)，提高鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)管理水平和服務(wù)質(zhì)量</p><p>　　現(xiàn)

46、有的鄉(xiāng)村旅游管理者很多都由村委擔(dān)任，欠缺專業(yè)的鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)管理理念，管理質(zhì)量較差。而旅游服務(wù)人員很多就是本地的農(nóng)民，他們沒(méi)有經(jīng)過(guò)專業(yè)的培訓(xùn)，服務(wù)無(wú)標(biāo)準(zhǔn)，服務(wù)意識(shí)、質(zhì)量都較差。旅游業(yè)強(qiáng)調(diào)提供旅游產(chǎn)品，是人對(duì)人的直接服務(wù)，員工的態(tài)度言行舉止都直接影響到旅游生產(chǎn)力。從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民轉(zhuǎn)而從事鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)，不可能一開(kāi)始就是合格的經(jīng)營(yíng)者和服務(wù)人員。所以必須通過(guò)各種渠道，培訓(xùn)以農(nóng)民為主體的的鄉(xiāng)村旅游管理和服務(wù)人員，提高鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人員的素質(zhì)和技能。

47、如黔東南州婦聯(lián)在2005年9月舉辦“黔東南州民族鄉(xiāng)村旅游‘農(nóng)家樂(lè)’飲食服務(wù)婦女培訓(xùn)班”。這期培訓(xùn)班免費(fèi)對(duì)全州16縣市的32家鄉(xiāng)村旅游定點(diǎn)“農(nóng)家樂(lè)”的經(jīng)營(yíng)者(要求是婦女)中挑選部分經(jīng)營(yíng)情況好的進(jìn)行培訓(xùn)。共有46人參加了培訓(xùn)，其中絕大部分是小學(xué)文化水平，還有一部分是文盲。通過(guò)為期一周的培訓(xùn)，她們?cè)谔厣?jīng)營(yíng)、服務(wù)禮儀、菜肴制作、營(yíng)養(yǎng)搭配等方面就有了極大的提高，所以可以看出培訓(xùn)對(duì)于提高鄉(xiāng)村旅游服務(wù)質(zhì)量是非常有效和必要的。[8]</p>

48、;<p><b>　　1.培訓(xùn)內(nèi)容</b></p><p><b>　　（1）服務(wù)技能</b></p><p>　　服務(wù)技能是從業(yè)人員從事該項(xiàng)職業(yè)所必須具備的基本技能。鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)管理者需要根據(jù)崗位要求對(duì)服務(wù)人員加強(qiáng)服務(wù)技能的培訓(xùn)。鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人員涉及到酒店、旅行社、旅游景區(qū)等多個(gè)行業(yè),各行業(yè)又分為不同的部門、崗位,服務(wù)技能也有著各

49、自不同的要求。如餐飲服務(wù)人員需要具備菜肴制作技能、餐臺(tái)服務(wù)技能和衛(wèi)生防疫技能；導(dǎo)游服務(wù)人員需要具備講解技能、合理安排游覽活動(dòng)進(jìn)程和處理游客投訴的技能；景區(qū)工作人員需要具備服務(wù)語(yǔ)言技能、組織協(xié)調(diào)技能和處理意外情況的應(yīng)急技能等等。</p><p><b>　　(2)服務(wù)意識(shí)</b></p><p>　　旅游業(yè)屬于服務(wù)性行業(yè),服務(wù)意識(shí)是其職業(yè)素質(zhì)的基礎(chǔ)要求。鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人員

50、只有具備了良好的服務(wù)意識(shí),才能始終站在顧客的立場(chǎng)上,處處為顧客著想,主動(dòng)自覺(jué)的向旅游者提供優(yōu)質(zhì)熱情的服務(wù)，提供高品質(zhì)的旅游服務(wù)。</p><p><b>　　(3)職業(yè)道德 </b></p><p>　　旅游職業(yè)道德是旅游從業(yè)人員在旅游職業(yè)活動(dòng)中所形成的道德觀念、道德情操、道德品質(zhì)以及所應(yīng)該遵循的與其特定職業(yè)活動(dòng)相適應(yīng)的道德規(guī)范。良好的職業(yè)道德是旅游從業(yè)人員職業(yè)素質(zhì)的

51、核心,也是旅游業(yè)健康發(fā)展的重要保證。因而,職業(yè)道德也應(yīng)成為從業(yè)人員培訓(xùn)的重要內(nèi)容，使從業(yè)人員能自覺(jué)抵制欺客宰客、制假售假、惡性競(jìng)爭(zhēng)、脅迫消費(fèi)等擾亂市場(chǎng)秩序的行為，共同維護(hù)鄉(xiāng)村旅游市場(chǎng)的健康發(fā)展。</p><p>　　除此之外，還要對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行地方風(fēng)情和異域文化，旅游法規(guī)，環(huán)境保護(hù)等行業(yè)知識(shí)的培訓(xùn)，全面提高其素質(zhì)和服務(wù)質(zhì)量，使從業(yè)人員能更好的為游客服務(wù)。</p><p><b>

52、　　2.培訓(xùn)方式</b></p><p>　　鄉(xiāng)村旅游的培訓(xùn)工作是一個(gè)涉及面廣、持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)的系統(tǒng)工程，不是一次兩次的培訓(xùn)就能達(dá)到效果的。對(duì)員工的培訓(xùn)除了必要的職前培訓(xùn)，還要堅(jiān)持定期培訓(xùn)。通過(guò)職前培訓(xùn)的人員才能參加工作。以后也要定期對(duì)員工進(jìn)行培訓(xùn)，可以是每個(gè)星期、每個(gè)月定時(shí)進(jìn)行培訓(xùn)。鞏固和發(fā)展服務(wù)人員的服務(wù)技能和各方面素質(zhì)。</p><p>　　對(duì)從業(yè)人員的培訓(xùn)可以采取送教上門、

53、舉辦培訓(xùn)班等方式。為提高培訓(xùn)的全面性和加強(qiáng)培訓(xùn)的效率，可以按照相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)在一定區(qū)域范圍內(nèi)遴選出優(yōu)秀的人才，形成當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村旅游培訓(xùn)的核心講師團(tuán)隊(duì)，作為鄉(xiāng)村旅游培訓(xùn)的實(shí)施主體，同時(shí)在各村鎮(zhèn)挑選、培養(yǎng)并形成遍及當(dāng)?shù)馗鬣l(xiāng)村旅游接待點(diǎn)的助理講師團(tuán)隊(duì)，作為培訓(xùn)講師體系的重要組成力量。核心講師團(tuán)隊(duì)和助理講師團(tuán)隊(duì)之間要建立相應(yīng)的信息溝通平臺(tái)和有效的合作機(jī)制，通過(guò)雙方的通力合作，使鄉(xiāng)村旅游的培訓(xùn)工作形成一種日常的機(jī)制而非偶然的活動(dòng)。[3]其次，可以把從業(yè)人

54、員特別是經(jīng)營(yíng)管理人員送到旅游院校進(jìn)行鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)管理方面的知識(shí)培訓(xùn)，完善他們的專業(yè)知識(shí)。也可以組織鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人員到外地進(jìn)行學(xué)習(xí)取經(jīng)，實(shí)地考察，提高他們的專業(yè)知識(shí)和經(jīng)營(yíng)管理能力。通過(guò)培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，把部分現(xiàn)有的有潛力的經(jīng)營(yíng)管理者變成鄉(xiāng)村旅游專業(yè)人才，推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展。</p><p><b>　　3.培訓(xùn)教材</b></p><p>　　在對(duì)員工培訓(xùn)的過(guò)程中，培訓(xùn)教材的

55、編寫和運(yùn)用對(duì)培訓(xùn)的效果具有重要影響。在開(kāi)展鄉(xiāng)村旅游培訓(xùn)之前，應(yīng)根據(jù)本地鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的客觀要求和地方鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的實(shí)際狀況，科學(xué)合理地設(shè)計(jì)課程培訓(xùn)體系，所開(kāi)設(shè)的課程要有針對(duì)性，要有層次、有重點(diǎn)、有階段性。在形成相應(yīng)的課程體系的基礎(chǔ)上，合理選擇或自主編寫與本地實(shí)際相符的培訓(xùn)教材，以利于將真實(shí)、有效的信息通過(guò)課程和教材的媒介傳遞給廣大的鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)戶和服務(wù)人員，從而保證培訓(xùn)目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。[8]</p><p>　　(

56、三)把社區(qū)居民納入鄉(xiāng)村旅游人才保障體系</p><p>　　農(nóng)民既是鄉(xiāng)村旅游的建設(shè)主體，同時(shí)，農(nóng)民本身又是鄉(xiāng)村旅游的特色和內(nèi)容之一。要積極引導(dǎo)、幫助當(dāng)?shù)剞r(nóng)民參與到鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)和服務(wù)中來(lái)。在鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃中，我們必須堅(jiān)持社區(qū)參與原則。首先，鄉(xiāng)村旅游的主要目的之一就是實(shí)現(xiàn)當(dāng)?shù)鼐用袷杖朐鲩L(zhǎng)，農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。將鄉(xiāng)村居民納入鄉(xiāng)村旅游人才保障體系，讓社區(qū)農(nóng)民參與到鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展中就顯得尤為重要。[9]鄉(xiāng)村旅游是勞動(dòng)密集型

57、的服務(wù)行業(yè)，能創(chuàng)造大量的就業(yè)機(jī)會(huì)，能有效轉(zhuǎn)移鄉(xiāng)村剩余勞動(dòng)力，提高農(nóng)民收入。其次，社區(qū)農(nóng)民對(duì)本地情況比較了解，能夠利用自身資源吸引游客，接待游客，愉悅游客和滿足游客。再則，社區(qū)參與可以保證員工的低流動(dòng)性。社區(qū)居民長(zhǎng)久生活在本地，流動(dòng)性比較小，方便對(duì)員工進(jìn)行管理。所以應(yīng)該把社區(qū)居民納入鄉(xiāng)村旅游人才保障體系中來(lái)。但同時(shí)要讓農(nóng)民明白，為了實(shí)現(xiàn)社區(qū)參與，他們還應(yīng)該具備哪些條件，所以針對(duì)社區(qū)農(nóng)民的能力培訓(xùn)就顯得非常重要。</p>&l

58、t;p>　?。ㄋ模┙⑧l(xiāng)村旅游行業(yè)組織</p><p>　　目前對(duì)于寧波各地鄉(xiāng)村旅游的管理大都停留在一般景區(qū)管理模式，從旅游局或其它相關(guān)部門至上而下的指導(dǎo)、監(jiān)督、管理等，缺乏鄉(xiāng)村旅游行業(yè)組織。這既給相關(guān)管理部門增加了管理負(fù)擔(dān)，也讓農(nóng)民產(chǎn)生一定抵觸情緒。當(dāng)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展初具規(guī)模后，應(yīng)鼓勵(lì)農(nóng)民成立相關(guān)的民間行業(yè)協(xié)會(huì)，由行業(yè)組織代替政府的部分職能，逐步采取市場(chǎng)間接調(diào)節(jié)，政府的管理職權(quán)逐漸弱化，而監(jiān)管職能逐步加強(qiáng)。鄉(xiāng)

59、村旅游協(xié)會(huì)成立以后，現(xiàn)在政府旅游機(jī)關(guān)就可以將鄉(xiāng)村旅游人才的引進(jìn)、培訓(xùn)和管理等工作交由行業(yè)協(xié)會(huì)來(lái)統(tǒng)籌規(guī)劃。行業(yè)組織可以利用自身優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)整個(gè)行業(yè)的人才管理，成為鄉(xiāng)村旅游人才保障工作的推動(dòng)者和實(shí)施者；行業(yè)組織對(duì)鄉(xiāng)村旅游行業(yè)有更加全面的了解，因此在培養(yǎng)和引進(jìn)人才的過(guò)程中可以更具針對(duì)性和系統(tǒng)性；鄉(xiāng)村旅游行業(yè)組織還可以通過(guò)組建鄉(xiāng)村旅游人才交流平臺(tái)，增強(qiáng)各地鄉(xiāng)村旅游人才保障工作交流和合作。[10]</p><p>　　（五）

60、政府支持和引導(dǎo)鄉(xiāng)村人才保障工作</p><p>　　政府的政治意愿可以增強(qiáng)和削弱旅游目的地的競(jìng)爭(zhēng)力。這已為無(wú)數(shù)事例所證實(shí)。尤其是目前我國(guó)大多數(shù)地區(qū)實(shí)行“政府主導(dǎo)型的旅游業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略”。政府的管理體制的傾斜能極大地提高目的地的競(jìng)爭(zhēng)能力。鄉(xiāng)村旅游人才保障工作當(dāng)然也離不開(kāi)政府的支持和引導(dǎo)。政府旅游管理機(jī)關(guān)應(yīng)盡快實(shí)現(xiàn)職能轉(zhuǎn)變，發(fā)揮積極主動(dòng)的作用促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游人才保障工作的順利開(kāi)展。</p><p>　

61、　1.完善相關(guān)的法律法規(guī)，實(shí)現(xiàn)人才規(guī)范化管理</p><p>　　實(shí)施鄉(xiāng)村旅游人才規(guī)范化管理是規(guī)范鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)服務(wù)行為，促進(jìn)其健康、快速、持續(xù)發(fā)展的一個(gè)重要條件。加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管力度,規(guī)范從業(yè)人員從業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，保障鄉(xiāng)村旅游市場(chǎng)的良好秩序是政府旅游管理機(jī)關(guān)的重要工作內(nèi)容。</p><p>　　首先是要有針對(duì)性地制定相應(yīng)的的法律、法規(guī),依靠法律的手段對(duì)鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人員的行為進(jìn)行管理和監(jiān)督,使鄉(xiāng)村旅游逐

62、步走上法制化、規(guī)范化的道路。其次,要建立和健全鄉(xiāng)村旅游服務(wù)質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)體系和職業(yè)資格認(rèn)證制度,通過(guò)頒發(fā)“旅游接待許可證”、對(duì)接待服務(wù)人員進(jìn)行培訓(xùn)考核、推行上崗制度和定期檢查制度，提高對(duì)鄉(xiāng)村旅游人才的監(jiān)管水平。</p><p>　　2.政府實(shí)現(xiàn)職能轉(zhuǎn)變，為鄉(xiāng)村旅游人才保障工作服務(wù)</p><p>　　隨著社會(huì)和經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，我國(guó)政府需要盡快實(shí)現(xiàn)政府職能轉(zhuǎn)變，建立服務(wù)型政府。在保障鄉(xiāng)村人才工作

63、中，政府也應(yīng)轉(zhuǎn)變職責(zé)，從直接管理轉(zhuǎn)為間接調(diào)控。政府職能部門要從為農(nóng)民服務(wù)出發(fā)，為鄉(xiāng)村旅游人才保障工作提供必要的資金支持，包括出資舉辦培訓(xùn)班，免費(fèi)為鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人員培訓(xùn)；組建專門鄉(xiāng)村旅游培訓(xùn)中心，對(duì)旅游從業(yè)人員進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)；成立專門的基金，獎(jiǎng)勵(lì)鄉(xiāng)村旅游優(yōu)秀人才等等。在新西蘭、愛(ài)爾蘭、法國(guó)等一些歐美發(fā)達(dá)國(guó)家，政府把鄉(xiāng)村旅游視為避免農(nóng)村人口向城市流動(dòng)，促進(jìn)農(nóng)村穩(wěn)定的重要手段，在資金、政策上給予大力支持。[11]除此之外，政府也應(yīng)支持行業(yè)組織的

64、建立，做好分權(quán)，實(shí)現(xiàn)間接管理。</p><p><b>　　四、總結(jié)</b></p><p>　　鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展對(duì)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定具有重要意義。近幾年來(lái)我國(guó)政府大力支持鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，同時(shí)居民收入的增加，旅游需求的多樣化發(fā)展，城市化和工業(yè)化進(jìn)程的加快，使鄉(xiāng)村旅游受到越來(lái)越多人的追捧。鄉(xiāng)村旅游在我國(guó)快速發(fā)展，但同時(shí)也出現(xiàn)了開(kāi)發(fā)規(guī)劃不合理，旅游產(chǎn)品單一，服務(wù)質(zhì)量差等

65、一系列問(wèn)題，阻礙了鄉(xiāng)村旅游的進(jìn)一步發(fā)展。鄉(xiāng)村旅游人才發(fā)展是解決這些問(wèn)題的關(guān)鍵。我國(guó)鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展缺乏一支高素質(zhì)的旅游專業(yè)人才和服務(wù)人才隊(duì)伍。鄉(xiāng)村旅游人才保障工作是鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的重要前提。在構(gòu)建鄉(xiāng)村旅游人才保障體系的過(guò)程中，要通過(guò)各種途徑引進(jìn)和培養(yǎng)鄉(xiāng)村旅游專業(yè)人才；要加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人員的培訓(xùn)工作；在人才引進(jìn)和管理的過(guò)程中要堅(jiān)持社區(qū)參與原則；政府要支持鄉(xiāng)村旅游行業(yè)組織的建立，實(shí)現(xiàn)職能轉(zhuǎn)變；并盡快出臺(tái)和完善相關(guān)法律法規(guī)促進(jìn)旅游人才規(guī)范化管

66、理。</p><p><b>　　參考文獻(xiàn)</b></p><p>　　[1]何景明.鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中存在的問(wèn)題及對(duì)策[J].農(nóng)村經(jīng)濟(jì),2004(6):55-57.</p><p>　　[2]馬菁.鄉(xiāng)村旅游及其規(guī)劃研究——以武漢市黃陂區(qū)為例[J]. 華中科技大學(xué),2006(3):33-34.</p><p>　　[3]王利

67、炯.鄉(xiāng)村景觀旅游與新農(nóng)村建設(shè)的聯(lián)動(dòng)研究[J]. 南方農(nóng)業(yè),2009(1):25-26.</p><p>　　[4]張秀芹.“長(zhǎng)三角”旅游產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)探析[J].江南論壇，2006（2）:46-47.</p><p>　　[5]王婉飛.浙江鄉(xiāng)村旅游發(fā)展與創(chuàng)新[M].北京大學(xué)出版社，2008（5）</p><p>　　[6]梁焰.論鄉(xiāng)村旅游人才的培養(yǎng)[N].貴州民族學(xué)

68、院學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版）,2006（4）:60-62.</p><p>　　[7]陳幼君.試論鄉(xiāng)村旅游人才的培養(yǎng)[N].湖南科技學(xué)院學(xué)報(bào),2009（2）:144-145.</p><p>　　[8]馮清.提升從業(yè)人員素質(zhì),推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游健康發(fā)展[J].市場(chǎng)論壇,2010（7）:81-82.</p><p>　　[9]郭華.鄉(xiāng)村旅游社區(qū)利益相關(guān)者研究—基于制度變遷的視角[J

69、].暨南大學(xué)出版社，2010（5）:66-67</p><p>　　[10] M. Victoria Sanagustin Fons, Jose A. Mosene Fierro, Maria Gomez y Patino . Rural tourism: A sustainable alternative.Applied Energy , 2011;88: 551–557.</p><p&g