行政管理畢業(yè)論文基于生態(tài)文明的浙江海岸帶環(huán)境優(yōu)化研究

1、<p><b>　　本科畢業(yè)論文</b></p><p><b>　?。?0 屆）</b></p><p>　　基于生態(tài)文明的浙江海岸帶環(huán)境優(yōu)化研究</p><p>　　所在學(xué)院 </p><p>　　專業(yè)班級 行

2、政管理 </p><p>　　學(xué)生姓名 學(xué)號 </p><p>　　指導(dǎo)教師 職稱 </p><p>　　完成日期 年 月 </p><p><b>　　目 錄</

3、b></p><p>　　摘 要錯(cuò)誤!未定義書簽。</p><p>　　Abstract錯(cuò)誤!未定義書簽。</p><p><b>　　前 言1</b></p><p>　　一、基于生態(tài)文明的海岸帶環(huán)境保護(hù)的基本要求錯(cuò)誤!未定義書簽。</p><p>　　1.生態(tài)文明與海岸帶環(huán)境的

4、內(nèi)涵錯(cuò)誤!未定義書簽。</p><p>　　2.基于生態(tài)文明的海岸帶環(huán)境保護(hù)的基本要求2</p><p>　　二、浙江海岸帶生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀分析3</p><p>　　1.浙江近岸海域環(huán)境質(zhì)量逐年降低3</p><p>　　2.浙江近岸海岸帶自然生態(tài)環(huán)境日趨脆弱4</p><p>　　3.海洋災(zāi)害多發(fā)，損失加重

5、錯(cuò)誤!未定義書簽。</p><p>　　三、海岸帶環(huán)境問題產(chǎn)生的原因分析5</p><p>　　1.海洋開發(fā)力度加大，但缺乏統(tǒng)一有效的協(xié)調(diào)機(jī)制和規(guī)劃管理錯(cuò)誤!未定義書簽。</p><p>　　2.相關(guān)法律體系不夠健全，執(zhí)法不力6</p><p>　　3.海洋開發(fā)過度，破壞生態(tài)環(huán)境承載力6</p><p>　　4

6、. 發(fā)展觀念有偏差，公眾的環(huán)境意識薄弱............................6</p><p>　　5. 科技含量低，資金投入少........................................7</p><p>　　四、生態(tài)文明視域下的海岸帶環(huán)境優(yōu)化途徑...............................7</p><p>

7、;　　1. 增強(qiáng)全民生態(tài)文明下的環(huán)境保護(hù)意識，樹立正確的環(huán)境觀............7</p><p>　　2. 加大科技與資金投入，堅(jiān)持社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益協(xié)調(diào)統(tǒng)一....7</p><p>　　3. 合理規(guī)劃海域功能區(qū)域，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展新型產(chǎn)業(yè)...............8</p><p>　　4. 完善立法，嚴(yán)格執(zhí)法，加大監(jiān)管力度.......

8、........................8</p><p>　　5. 建立完善、統(tǒng)一、高效的組織機(jī)構(gòu)，提高監(jiān)測能力....................8</p><p>　　小 結(jié)..............................................................9</p><p>　　參考文獻(xiàn).......

9、....................................................9</p><p>　　[摘要]海洋是人類生存和發(fā)展的空間，人類的發(fā)展將越來越多地依賴于海洋。隨著沿海經(jīng)濟(jì)的高度發(fā)展，海洋經(jīng)濟(jì)給海洋生態(tài)環(huán)境造成了越來越大的壓力。浙江省在面對開發(fā)利用資源時(shí)所造成的生態(tài)環(huán)境污染問題，各級政府應(yīng)積極從生態(tài)文明角度出發(fā)，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，采取完善立法、加強(qiáng)監(jiān)測、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等一些必

10、要的措施，來實(shí)現(xiàn)其浙江海岸帶環(huán)境的保護(hù)和優(yōu)化，保證海洋經(jīng)濟(jì)與海洋生態(tài)環(huán)境的和諧發(fā)展。</p><p>　　[關(guān)鍵詞]生態(tài)文明；海岸帶；生態(tài)環(huán)境；優(yōu)化</p><p>　　Abstract：The sea is part of space for human's survival and development. Human development will increasingly

11、 depend on the ocean. With the rapid development in the coastal area, ecological environment meets great pressure. Regarding the ecological environment pollution in development and utilization of resources , relevant go

12、vernments in Zhejiang province should take necessary measures from the angle of civilization. The government should stick to sustainable development strategy,perfect legisla</p><p>　　Key words：Ecological civ

13、ilization；Coastal zone ；Ecology environment ; Optimize</p><p><b>　　前 言</b></p><p>　　隨著海洋經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，沿海地區(qū)對海洋自然資源的利用與開發(fā)也隨之增加。人們在創(chuàng)造了許多經(jīng)濟(jì)財(cái)富、物質(zhì)文明、現(xiàn)代文化的同時(shí)，也大大干擾了海洋自然環(huán)境的承受能力，對海岸帶生態(tài)環(huán)境造成了巨大的壓力，并

14、引發(fā)了嚴(yán)峻的生態(tài)和環(huán)境問題。海洋作為浙江的特色和優(yōu)勢，海洋經(jīng)濟(jì)不僅將成為浙江省新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，還是構(gòu)成社會(huì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境的重要組成部分。當(dāng)然，伴隨著人們對海洋資源需求的不斷增加以及海洋資源的開發(fā)利用同生態(tài)環(huán)境保護(hù)之間矛盾的日益突出，浙江近岸海岸帶生態(tài)環(huán)境壓力仍在持續(xù)增大。近年來，浙江省各級政府積極開展對海洋生態(tài)環(huán)境的保護(hù)工作，在加快海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，也在不斷地采取各項(xiàng)生態(tài)環(huán)保措施?？傮w上，浙江省海岸帶的生態(tài)環(huán)境形勢仍不容樂觀，各級政府

15、在海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)的問題上仍需不斷努力，積極開展保護(hù)工作。</p><p>　　一、基于生態(tài)文明的海岸帶環(huán)境保護(hù)的基本要求</p><p>　　生態(tài)文明作為人類文明發(fā)展的產(chǎn)物，是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中伴隨著人與自然矛盾的突出而產(chǎn)生的，是一種新的文明形態(tài)。黨的“十七大”中提出建設(shè)生態(tài)文明，形成節(jié)約資源能源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的增長方式、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以及消費(fèi)模式[1]。生態(tài)文明是黨的“十七大”繼政治文明、物質(zhì)

16、文明、精神文明之后，提出的又一新的文明理念。生態(tài)文明有著豐富的內(nèi)涵，復(fù)雜的結(jié)構(gòu)，深刻的意蘊(yùn)，貫徹這一理念是改善海洋生態(tài)環(huán)境的迫切需要。</p><p>　　1．生態(tài)文明與海岸帶環(huán)境的內(nèi)涵</p><p>　　生態(tài)文明是一種構(gòu)建中的新的文明形態(tài)，是指人類在遵循人與自然，人與社會(huì)和諧發(fā)展這一客觀規(guī)律的同時(shí)，推進(jìn)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和文化而取得的物質(zhì)與精神成果的總和，另一層含義是指人與自然、人與社會(huì)、人與

17、人之間全面發(fā)展、和諧共生、良性循環(huán)和持續(xù)繁榮為基本宗旨的文化倫理形態(tài)。它以尊重和保護(hù)自然為前提，強(qiáng)調(diào)追求人與生態(tài)的和諧，是人類文明長期發(fā)展的結(jié)果[2]。而海洋生態(tài)文明，可以理解為兩點(diǎn)：一是人類遵循人與海洋以及人與社會(huì)之間和諧發(fā)展的這一客觀規(guī)律所取得的物質(zhì)以及精神上的成果。二是人與海洋、人與人、人與社會(huì)全面發(fā)展和持續(xù)繁榮的文化倫理形態(tài)。</p><p>　　海岸帶不僅具有物種的多樣性以及較高的物理能量，而且還是人類

18、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)與開發(fā)的聚集地，是生態(tài)環(huán)境破壞較為嚴(yán)重的區(qū)域之一。人們對海岸帶的認(rèn)識是一個(gè)從海岸線到海岸帶的認(rèn)識過程，海岸線與海岸帶之間有著本質(zhì)的區(qū)別。海岸線是海洋與陸地的分界線，海岸帶則是海岸線向海陸兩側(cè)擴(kuò)展所形成的區(qū)域，。海岸帶是指以海岸為基線向海陸兩方向輻射、擴(kuò)散并構(gòu)成海洋與陸地的所匯合的地帶3]。從海岸帶的生態(tài)系統(tǒng)來分，它包括海岸平原、河流三角洲、海灘、沼澤、濕地、珊瑚礁、紅樹林等。海岸帶環(huán)境是指海洋跟陸地相互作用地帶的環(huán)境，也就是指受

19、海洋與陸地雙重影響的區(qū)域環(huán)境。海岸帶環(huán)境管理則是以海岸帶環(huán)境的生態(tài)平衡以及可持續(xù)發(fā)展為目的，通過法律、經(jīng)濟(jì)、行政等手段，維護(hù)海岸帶生態(tài)環(huán)境的平衡，有效防止和減少海岸帶生態(tài)環(huán)境破壞的行為。</p><p>　　2．基于生態(tài)文明的海岸帶環(huán)境保護(hù)的基本要求</p><p>　　建設(shè)生態(tài)文明是國家一項(xiàng)重大的戰(zhàn)略決策，是實(shí)現(xiàn)人與自然和諧相處的重要方式。建設(shè)生態(tài)文明下的海岸帶環(huán)境保護(hù)的目的是為了保障人

20、們能夠在生產(chǎn)、生活中的安全、穩(wěn)定與繁榮，能夠擁有良好的生產(chǎn)、生活環(huán)境。海岸帶是沿海地區(qū)人們從事生產(chǎn)、生活的主要活動(dòng)地帶，海岸帶的生態(tài)環(huán)境問題與人們更是日益密切，因此，加強(qiáng)海岸帶的生態(tài)環(huán)境保護(hù)是極其重要的。</p><p>　?、僬_處理海洋經(jīng)濟(jì)與海洋環(huán)境的關(guān)系</p><p>　　要建設(shè)生態(tài)文明下的海岸帶環(huán)境保護(hù)，必須堅(jiān)持從保護(hù)海洋經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展以及保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境兩個(gè)角度出發(fā)，必須正確處

21、理好經(jīng)濟(jì)與環(huán)境之間的矛盾與關(guān)系。建設(shè)海洋生態(tài)文明不能簡單的理解成大力改善環(huán)境，必須堅(jiān)持“發(fā)展經(jīng)濟(jì)與保護(hù)環(huán)境同步”，必須以海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的繁榮度來維護(hù)海洋的生態(tài)環(huán)境，再以海洋生態(tài)環(huán)境的良性循環(huán)為海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展奠定基礎(chǔ)，從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，兩者相輔相成。海岸帶生態(tài)環(huán)境是沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與建設(shè)的基礎(chǔ)，沒有良好的生態(tài)環(huán)境，生活就失去了重要的保障，生產(chǎn)則失去了基本的動(dòng)力，經(jīng)濟(jì)將失去原有的成果。因此，海洋經(jīng)濟(jì)與海洋環(huán)境兩者之間，應(yīng)當(dāng)相互作用，最終形成

22、一個(gè)和諧、穩(wěn)定的海洋生態(tài)文明的局面。</p><p>　　②正確處理政府與公眾的關(guān)系</p><p>　　海岸帶生態(tài)環(huán)境的管理是以海岸帶生態(tài)環(huán)境相對平衡和可持續(xù)發(fā)展為目的，通過行政、經(jīng)濟(jì)以及法律等各種手段，合理開發(fā)和利用海岸帶的空間資源、物質(zhì)資源以及生物資源，從而維護(hù)海岸帶的自然生態(tài)的平衡，防止和減少海岸帶生態(tài)環(huán)境遭到破壞和退化。各級政府應(yīng)當(dāng)積極出臺(tái)關(guān)于海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)問題上的相關(guān)方針政策

23、，倡導(dǎo)生態(tài)文明，弘揚(yáng)生態(tài)環(huán)境文化。政府部門還應(yīng)提高公眾參與的積極性，引導(dǎo)和動(dòng)員公眾參與海岸帶生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作中來，最終保障海岸帶生態(tài)環(huán)境這一“公共物品”對人類經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及生產(chǎn)、生活的影響力。</p><p>　　③正確處理優(yōu)化產(chǎn)業(yè)與環(huán)保政策的關(guān)系</p><p>　　海岸帶經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的同時(shí)，還應(yīng)當(dāng)建立起與海岸帶生態(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)的，可持續(xù)的發(fā)展方式以及消費(fèi)方式，合理優(yōu)化布局、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，并

24、堅(jiān)持保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境與發(fā)展經(jīng)濟(jì)并重，防止“先污染，后治理”的模式。遵循客觀規(guī)律，根據(jù)不同的情況以及不同的環(huán)境承載能力來確定重點(diǎn)開發(fā)、限制開發(fā)、優(yōu)先開發(fā)等工程。運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律等手段來優(yōu)化海洋資源能源的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，進(jìn)行合理的結(jié)構(gòu)布局，并積極引導(dǎo)海岸帶地區(qū)走上和諧、穩(wěn)定的發(fā)展道路，最終實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明下的海岸帶生態(tài)環(huán)境得以優(yōu)化，從而推進(jìn)生態(tài)文明的建設(shè)。</p><p>　　二、浙江海岸帶生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀分析</p>

25、<p>　　近年來，隨著人口快速的增長、資源短缺問題日趨緊迫，生態(tài)環(huán)境遭到惡化等問題大大制約了經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，因此人們將更多的視線轉(zhuǎn)移到了具有豐富資源及開發(fā)利用價(jià)值的海洋。越來越多的涉海行業(yè)及部門逐漸聚集在海洋，尤其是近岸海岸帶，使本身就脆弱的近岸海域受到了更為嚴(yán)重的沖擊。盡管浙江省各級地方政府在保護(hù)海洋資源和生態(tài)環(huán)境問題上采取了一定的手段與措施，但近岸海域的生態(tài)環(huán)境仍不容樂觀。</p><p>　

26、　1．浙江近岸海域環(huán)境質(zhì)量逐年降低</p><p>　?、購U水排放形成入?？诤Ｋ|(zhì)量下降</p><p>　　海洋經(jīng)濟(jì)與陸地經(jīng)濟(jì)存在著密切的聯(lián)系，隨著浙江經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，沿海地區(qū)人們的生活、生產(chǎn)都會(huì)產(chǎn)生大量的廢棄物或廢水。而這些廢水、廢渣未經(jīng)過處理，最終都將直接或間接地排入了海洋。工業(yè)廢水中存在著大量的放射性物質(zhì)，容易使水體造成重金屬污染，而生活廢水如：農(nóng)藥、化肥等大量排入大海則會(huì)造成有機(jī)

27、物污染等，這些都嚴(yán)重污染了浙江入海口的海水質(zhì)量。由于入海的廢棄物種類以及數(shù)量總是居高不下，不僅嚴(yán)重破壞了浙江海岸帶的自然景觀，也使其局部地區(qū)變成了海上荒漠，同時(shí)失去了原先所擁有的利用價(jià)值和功能價(jià)值。2009年浙江省對錢塘江、椒江和甬江等幾條主要河流入海污染物進(jìn)行了監(jiān)測，13個(gè)重點(diǎn)入海排污口以及35個(gè)入海排污口進(jìn)行生態(tài)環(huán)境監(jiān)測，達(dá)標(biāo)率為0，超標(biāo)率為百分之百[4]。從數(shù)據(jù)上表明，浙江近岸海岸帶地區(qū)仍是全國污染最嚴(yán)重的海域之一，全都不符合其所

28、在區(qū)域的環(huán)境質(zhì)量的要求，多種金屬超標(biāo)現(xiàn)象嚴(yán)重，沿海地區(qū)的生物質(zhì)量以及生物多樣性較差。</p><p>　?、谑托孤┑刃纬山逗Ｓ蛩廴緡?yán)重</p><p>　　隨著人們在海上活動(dòng)越來越頻繁，海岸帶環(huán)境正承受著來自不同程度的海上石油污染與損害，最普遍的就是石油的勘探與開發(fā)，石油的運(yùn)輸、海上來往的船舶所造成的石油泄漏等污染。以浙江近岸海域上的春曉油氣田為例，它是中日在東海問題上爭議的焦點(diǎn)之一

29、。然而由于石油污染源分布比較分散，范圍大，在油氣田上進(jìn)行勘探、鉆井、采油、運(yùn)輸?shù)纫幌盗泄ぷ鬟^程時(shí)，都有可能產(chǎn)生石油的泄漏，從而導(dǎo)致海水的污染。石油的泄漏、溢油，作業(yè)時(shí)產(chǎn)生含油的廢水、廢液都容易造成水體的污染，以及在作業(yè)過程中產(chǎn)生的噪聲污染、放射性污染等等，都會(huì)給近岸海岸帶地區(qū)帶來極其嚴(yán)重的污染后果。再者，由于我國對外貿(mào)易多數(shù)是通過海上運(yùn)輸來完成，且需要從國外大量進(jìn)口石油，因此，在運(yùn)輸過程中也容易產(chǎn)生石油的泄漏問題，從而進(jìn)一步導(dǎo)致海水的污

30、染。</p><p>　?、鄹粻I養(yǎng)化污染促成赤潮現(xiàn)象頻發(fā)</p><p>　　赤潮的發(fā)生是由于城市中的生產(chǎn)生活的污水以及工業(yè)廢水未經(jīng)過處理，大量排入海洋中，使其營養(yǎng)物質(zhì)在水體中富集，各種無機(jī)物含量大大增加，最終導(dǎo)致污染海域的富營養(yǎng)化。赤潮的發(fā)生往往是由于溫度、濕度、水文氣象等多種條件以及海水養(yǎng)殖的自身污染共同導(dǎo)致的，但最重要的條件則是污染海域的水體已經(jīng)遭到了嚴(yán)重的污染。據(jù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，2009

31、年，浙江近岸海岸帶共發(fā)生了24次赤潮，有害的有9次，超過1000平方公里以上的僅有1次[5]。從分布來看，舟山沿海地區(qū)赤潮發(fā)生的次數(shù)最多，面積最大，而寧波海域發(fā)生的次數(shù)最少。總體上，是由于浙江近岸海岸帶的水質(zhì)受到氮磷等各種無機(jī)物超標(biāo)的影響，水體中營養(yǎng)物質(zhì)富集，為赤潮的形成提供了條件。赤潮的發(fā)生不僅給生態(tài)環(huán)境帶來了一定的破壞，同時(shí)也給人類的健康帶來了危害，引起魚、貝類等生物的直接死亡，導(dǎo)致漁業(yè)的減產(chǎn)。而當(dāng)人們食用這些受過污染的魚、貝類，攝

32、取過多的毒素時(shí)，就容易引起人體中毒，甚至是死亡。</p><p>　　2．浙江近岸海岸帶自然生態(tài)環(huán)境日趨脆弱</p><p>　?、龠^度的捕撈，導(dǎo)致漁業(yè)資源的衰退</p><p>　　由于人們對漁業(yè)資源的過度開發(fā)，導(dǎo)致了局部海域生物資源的衰退，甚至是枯竭。浙江沿海地區(qū)的捕撈業(yè)總體上來說，捕撈的船只呈上升趨勢，而魚齡以及單船的捕魚量則越來越小，嚴(yán)重制約了浙江漁業(yè)經(jīng)濟(jì)的

33、發(fā)展。越來越多的人只重視捕魚的數(shù)量以及收獲的大小，往往忽略了魚的尺寸和年齡，重量而不重質(zhì)的這種行為大大破壞了漁業(yè)資源整體上的平衡，也大大破壞了魚類的多樣性和周期性。當(dāng)然由于浙江近岸海域的海水遭到了嚴(yán)重的污染，以及沿海地區(qū)搭建了許多水壩，這就導(dǎo)致了有些棲息地的退化和破壞，從而導(dǎo)致了水生資源的損害，使得更多的魚類急劇減少，有的甚至是到了滅絕的邊緣，形成一種惡性循環(huán)。這些長期不合理的開發(fā)、利用資源，導(dǎo)致了漁業(yè)資源的退化，不僅給人們的生產(chǎn)、生活

34、帶來了嚴(yán)重的問題，還大大降低了經(jīng)濟(jì)效益，也嚴(yán)重影響了水生生物資源的繁衍以及海岸帶自然生態(tài)的平衡，同時(shí)也加劇了漁業(yè)資源不足與捕撈力過剩之間的矛盾[6]。雖然按規(guī)定每年的7月到9月為禁漁期，為了保護(hù)漁業(yè)資源在這段時(shí)期內(nèi)能夠正常的繁殖與生長，浙江省各級政府也積極采取了該項(xiàng)措施，但在近期還是無法扭轉(zhuǎn)漁業(yè)資源衰竭的趨勢。</p><p>　?、谌藶椴缓侠淼拈_發(fā)，大大影響海洋生態(tài)系統(tǒng)的自凈能力</p><

35、p>　　由于浙江近岸海岸帶地區(qū)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，人口增多，資源開發(fā)與利用的程度也相對較高，以及社會(huì)等各種因素，從而導(dǎo)致沿海地區(qū)的天然森林和原生植遭受到了一定程度的破壞，如珊瑚礁、紅樹林等的破壞，濕地的改造與開發(fā)?，F(xiàn)今出現(xiàn)了天然林少、人工林多、林木質(zhì)量差和人工林日趨老化和衰退等各種問題，大大影響了近岸海岸帶生態(tài)環(huán)境的整體平衡性[7]。例如：紅樹林生長區(qū)內(nèi)含有多種多樣的物種資源和生物資源，然而一經(jīng)遭到破壞以后，不僅嚴(yán)重?fù)p害了海岸帶生態(tài)系統(tǒng)

36、的平衡，還給近岸海岸帶帶來了海岸侵蝕等其他的災(zāi)害。許多地區(qū)為了能夠帶來一定的經(jīng)濟(jì)效益以及能夠蓬勃發(fā)展旅游業(yè)，在經(jīng)過人為的開墾與開發(fā)之后，不但環(huán)境遭到了嚴(yán)重的破壞，同時(shí)也大大降低了其本身的自凈能力，從而失去了原有的生態(tài)面貌。因此，在近岸海岸帶地區(qū)不合理的資源開發(fā)與利用，盲目的進(jìn)行開墾與改造以及人口的迅速增加都容易造成森林覆蓋面積的減少、水土流失等生態(tài)問題，大大影響了海岸帶環(huán)境的自我調(diào)節(jié)能力，物種多樣性也隨之急劇下降，導(dǎo)致自然生態(tài)環(huán)境的脆弱

37、，從而影響人們的生產(chǎn)與生活。</p><p>　?、酆０豆こ痰拿つ拷ㄔO(shè)，破壞海洋生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)與功能</p><p>　　隨著任意的采沙，盲目的施工建設(shè)海岸工程，修筑堤壩、圍海造地等工程的開展，使得本身就已脆弱的近岸海岸帶更是受到了威脅與破壞。浙江的近岸海岸帶各項(xiàng)海岸工程的開展，導(dǎo)致了泥沙數(shù)量堅(jiān)守以及生物棲息地面積逐漸縮小，水體交換能力也隨之急劇下降，也使海岸受到海水的侵蝕 [8]。在近海

38、岸帶修建海堤以及圍海造地，不僅嚴(yán)重破壞了沿海地區(qū)的生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)，也大大削弱了海洋的水體交換能力，同時(shí)也降低了海水的自凈能力和環(huán)境容量。由于在近岸海岸帶的開發(fā)與建設(shè)過程中，嚴(yán)重破壞了植被與森林，從而導(dǎo)致大量水土流失，增加泥沙的入海量，加劇航道的淤積和污染?？傮w上來說，不合理的開發(fā)與利用海岸帶，盲目建設(shè)海岸帶工程，嚴(yán)重破壞了海洋生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)與功能，甚至是危及海洋生態(tài)系統(tǒng)的完整性。</p><p>　　3．海洋災(zāi)害多

39、發(fā)，損失加重</p><p>　　近年來，由于浙江各級政府對近岸海岸帶開發(fā)利用活動(dòng)的廣度與深度與日俱增，以及對海洋重開發(fā)、輕保護(hù)的不合理開發(fā)，使其忽略了海洋資源的多樣性。不合理的開發(fā)導(dǎo)致了浙江近岸海岸帶環(huán)境質(zhì)量普遍下降，并對海洋生態(tài)環(huán)境造成了大規(guī)模的破壞，海洋災(zāi)害頻發(fā)。由于植被的破壞，人們在生產(chǎn)、生活中大量排放二氧化碳，導(dǎo)致全球性的溫室效應(yīng)，引起海平面上升，浙江沿海也出現(xiàn)了該情況。由于海平面的上升又將加劇各種災(zāi)害

40、的發(fā)生，同時(shí)會(huì)降低堤壩的防護(hù)能力，嚴(yán)重?cái)_亂海岸帶地區(qū)的生態(tài)系統(tǒng)。浙江海岸帶地處東南沿海，位于季風(fēng)影響區(qū)，容易受熱帶氣旋以及西伯利亞強(qiáng)冷空氣的作用，使得海岸帶地區(qū)臺(tái)風(fēng)以及暴雨等氣候?yàn)?zāi)害發(fā)生極其頻繁。每年的7到10月是臺(tái)風(fēng)、熱帶風(fēng)暴等氣象災(zāi)害的高發(fā)期，由于圍海造地、水土流失、廢棄物的排放而造成河道淤積等問題，嚴(yán)重影響了海岸帶地區(qū)環(huán)境的承載力與自身的調(diào)節(jié)能力，使其在強(qiáng)降水天氣中不能適當(dāng)調(diào)節(jié)蓄水儲(chǔ)量和水流速度，嚴(yán)重影響人們生產(chǎn)、生活安全。<

41、;/p><p>　　三、海岸帶環(huán)境問題產(chǎn)生的原因分析</p><p>　　伴隨著浙江沿海的開發(fā)與利用以及在海岸帶的活動(dòng)日益頻繁, 當(dāng)前出現(xiàn)了海洋污染逐年增加，赤潮、石油溢漏問題突出，近海漁業(yè)捕撈過度，資源嚴(yán)重衰竭等多種生態(tài)環(huán)境問題。同時(shí)隨著污染范圍的不斷擴(kuò)大, 近岸海岸帶生態(tài)日趨脆弱，環(huán)境破壞日趨嚴(yán)重。這些海洋生態(tài)環(huán)境問題的產(chǎn)生,已經(jīng)嚴(yán)重阻礙海洋經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。而造成浙江近岸海岸帶以上問題由

42、多種原因，具體包括以下幾方面：</p><p>　　1．海洋開發(fā)力度加大，但缺乏統(tǒng)一有效的協(xié)調(diào)機(jī)制和規(guī)劃管理</p><p>　　隨著海洋經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，人們對海洋的重視程度也隨之加深，然而在面對海洋資源短缺、海洋環(huán)境破壞嚴(yán)重等問題上卻缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃與管理，從而形成了“政出多門”的現(xiàn)象。浙江近岸海岸帶在自然資源的開發(fā)與利用以及環(huán)境保護(hù)等工作上都是由各行業(yè)或各部門機(jī)關(guān)分頭進(jìn)行管理的。許多單位

43、或部門往往優(yōu)先從自身的利益出發(fā)，并未從海岸帶綜合開發(fā)和管理的角度來考慮其整體的效益，只顧個(gè)人利益，不顧集體利益，注重行業(yè)規(guī)劃，而忽視綜合規(guī)劃。致使在港口的建設(shè)、海水的養(yǎng)殖、海岸帶生態(tài)環(huán)境的保護(hù)等一系列問題上產(chǎn)生了一定的矛盾，資源開發(fā)無度無序現(xiàn)象極為突出。由于缺乏統(tǒng)一有效的協(xié)調(diào)機(jī)制，浙江沿海地區(qū)的企業(yè)將大量的工業(yè)廢水、廢棄物未經(jīng)處理排入大海，使海岸帶地區(qū)的環(huán)境質(zhì)量急劇惡化，污染不斷加重、范圍不斷擴(kuò)大、赤潮災(zāi)害頻發(fā)、河口淤積，不僅影響人們的

44、生產(chǎn)與生活，也嚴(yán)重阻礙了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。</p><p>　　2．相關(guān)法律體系不夠健全，執(zhí)法不力</p><p>　　在近岸海岸帶資源開發(fā)、利用以及海洋環(huán)境保護(hù)方面，我國雖已經(jīng)出臺(tái)了許多相關(guān)的法律法規(guī)，但是在總體上仍未形成能與真正系統(tǒng)配套的海洋法律制度。有些法律法規(guī)較為抽象，貫徹實(shí)施的難度性較大；有些法律法規(guī)缺乏相應(yīng)的管理實(shí)施細(xì)節(jié)，缺少可操作性[9]。正因?yàn)槿绱?，在具體面對浙江海岸帶的問題上，

45、有些地方性的行業(yè)規(guī)章制度不具備所應(yīng)有的法律效力，實(shí)施起來較難，大大影響了海洋執(zhí)法力度。正是由于法律體系的不健全、法治建設(shè)的滯后性，導(dǎo)致在海洋環(huán)境保護(hù)以及生態(tài)建設(shè)的工作不能適應(yīng)可持續(xù)發(fā)展的要求，不能有效且及時(shí)處理好近岸海岸帶生態(tài)環(huán)境問題。</p><p>　　3．海洋開發(fā)過度，破壞生態(tài)環(huán)境承載力</p><p>　　浙江沿海作為海洋經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的地區(qū)之一，在積極發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，對海洋資源的

46、開發(fā)也一直處于一種無償?shù)臓顟B(tài)，因此導(dǎo)致了過度開發(fā)，嚴(yán)重破壞了海洋資源與生態(tài)環(huán)境。許多企業(yè)將含有大量的污染成分的工業(yè)廢棄物、工業(yè)廢水未經(jīng)處理向海洋中排放；城鎮(zhèn)居民則將生活垃圾向河岸傾倒，隨之流入海洋；海上運(yùn)輸以及油田的開發(fā)出現(xiàn)漏油或溢油等事故，最終也匯入大海，這些都大大造成海岸帶生態(tài)環(huán)境的破壞[10]。再加上過度捕撈、亂砍濫伐等現(xiàn)象，使得浙江沿海地區(qū)近年來捕撈的魚所含的營養(yǎng)級別逐年降低，尺寸趨于小型化；沿岸地區(qū)河道淤積、海岸侵蝕嚴(yán)重?？傊?/p>

47、，這些人為的因素，使海岸帶的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量變差，自凈能力減弱，大大超過海岸帶的承載力與兼容性[11]。</p><p>　　4．發(fā)展觀念有偏差，公眾的環(huán)境意識薄弱</p><p>　　隨著浙江近岸海岸帶的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，各級政府很多時(shí)候往往只注重了經(jīng)濟(jì)，而忽視了環(huán)境、資源以及生態(tài)等方面的自我調(diào)節(jié)能力。部分地區(qū)依照“先污染，后治理”的生產(chǎn)、生活和消費(fèi)方式，發(fā)展粗放型產(chǎn)業(yè)，未走正確的發(fā)展之路。這種

48、現(xiàn)象的產(chǎn)生除了是由于其發(fā)展觀念存在著嚴(yán)重的偏差，海岸帶生態(tài)環(huán)境保護(hù)觀念本身存在著一定的滯后性以外，還有一個(gè)重要的原因則是公眾的環(huán)境意識較為薄弱，宣傳教育程度不夠，未從可持續(xù)發(fā)展角度出發(fā)。</p><p>　　5．科技含量低，資金投入少</p><p>　　在海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面，浙江省各級政府雖然對其投入了一定的資金與技術(shù)，但總體上來說，生態(tài)環(huán)境污染防治的設(shè)施仍然不健全，沒有建立起完善的廢

49、棄物、廢水循環(huán)管理系統(tǒng)。在治理廢棄物、廢水的問題上，設(shè)施不夠齊全，設(shè)備較為落后，防治能力較為薄弱。各級政府在對工業(yè)廢水、生活廢水等污染的防止以及管理上，整體能力相對較弱，不管是系統(tǒng)的配備，還是環(huán)保投入的渠道上，亦或是資金問題上都存在著嚴(yán)重的缺陷?？萍己康鸵约百Y金短缺等問題，大大影響了浙江海岸帶生態(tài)環(huán)境問題的預(yù)防與管理，使得許多重要的環(huán)保工作難以實(shí)施。</p><p>　　四、生態(tài)文明視域下的海岸帶環(huán)境優(yōu)化途徑&

50、lt;/p><p>　　海岸帶生態(tài)環(huán)境問題不僅客觀存在，而且有些問題已日趨嚴(yán)重，甚至直接威脅到人類的生存與發(fā)展。為了能夠更好地開發(fā)利用海洋資源以及有效地解決近岸海域的生態(tài)環(huán)境問題，浙江省各級政府必須嚴(yán)肅對待近岸海域的海洋生態(tài)環(huán)境問題，堅(jiān)持走可持續(xù)發(fā)展的道路，從生態(tài)文明視角出發(fā)，采取能夠使浙江海岸帶真正得到優(yōu)化的途徑與方法。</p><p>　　1．增強(qiáng)全民生態(tài)文明下的環(huán)境保護(hù)意識，樹立正確的環(huán)

51、境觀</p><p>　　由于各級政府以及公民不重視對海岸帶地區(qū)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)，甚至是以犧牲其生態(tài)環(huán)境作為代價(jià)來發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)，忽視了海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重要性，這使得近海地區(qū)的水體污染大大超過其承載能力，從而嚴(yán)重阻礙了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此，充分防止和治理污染，樹立正確的環(huán)境觀，積極開展海洋環(huán)保工作，增強(qiáng)海洋生態(tài)環(huán)保意識顯得尤為重要。浙江省相關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)努力營造海岸帶海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)的氛圍，從基礎(chǔ)教育抓起，增設(shè)有關(guān)海洋環(huán)

52、保和海洋知識的課程，促使全民參與。同時(shí)也可以通過電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等各種新聞媒介，大力宣傳海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重要性，加強(qiáng)對其海洋法律法規(guī)的教育，從而提高人們對生態(tài)文明、海岸帶環(huán)保的認(rèn)識，促使讓更多的人了解到浙江海岸帶生態(tài)環(huán)境所面臨的問題，也讓更多的人來思考優(yōu)化沿海地區(qū)生態(tài)環(huán)境的途徑與方法。良好的海岸帶生態(tài)環(huán)境是發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，是海洋資源可持續(xù)利用的保證，因此，只有堅(jiān)持生態(tài)文明建設(shè)，樹立正確的環(huán)境觀，提高全民的環(huán)保意識，才能真正發(fā)展海洋

53、經(jīng)濟(jì)，優(yōu)化生態(tài)文明下的海洋環(huán)境[12]。</p><p>　　2．加大科技與資金投入，堅(jiān)持社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益協(xié)調(diào)統(tǒng)一</p><p>　　為了保護(hù)海洋生物資源的多樣性，防止海岸帶生態(tài)環(huán)境的惡化，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，保障人們在生活生產(chǎn)上的健康與安全，我們應(yīng)堅(jiān)持社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益以及環(huán)境效益三者的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。為了實(shí)現(xiàn)這一目的，浙江省各級政府應(yīng)當(dāng)加大資金和科技的投入，組建起一支強(qiáng)大的海

54、洋科研隊(duì)伍，并且有針對性對海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)、海洋資源開發(fā)等進(jìn)行全面的研究。由于浙江海岸帶生態(tài)系統(tǒng)較為脆弱，海洋災(zāi)害頻發(fā)，這就需要繼續(xù)加強(qiáng)沿海生態(tài)農(nóng)業(yè)等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。在減少水土流失等生態(tài)環(huán)境破壞的問題上，應(yīng)加大生物技術(shù)、工程技術(shù)等現(xiàn)代技術(shù)的投入，從而提高沿海地區(qū)抗災(zāi)害能力，也有利于各類資源的保護(hù)以及赤潮等災(zāi)害的防治，還大大減少了一定的經(jīng)濟(jì)損失。資金和科技的投入還應(yīng)用于海上運(yùn)輸、石油溢漏、陸源污染物等污染治理等方面，以及加大對污水的處理，

55、積極開展城市水回用工程，加強(qiáng)污水處理的配套建設(shè)，使污水達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)后才得以排入大海。而在對海洋資源的開發(fā)和利用方面，應(yīng)當(dāng)積極發(fā)展科技含量高、低耗能、污染少的可持續(xù)產(chǎn)業(yè)，最大限度減少工業(yè)廢棄物和工業(yè)廢水向海洋傾倒和排放，使其做到真正的三者效益協(xié)調(diào)統(tǒng)一。</p><p>　　3．合理規(guī)劃海域功能區(qū)域，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展新型產(chǎn)業(yè)</p><p>　　為了能夠充分利用海洋資源的優(yōu)勢，并在此過程中最大限

56、度的降低對海洋生態(tài)環(huán)境所造成的各種破壞與污染，各級政府部門應(yīng)當(dāng)做出合理的規(guī)劃，并積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展新型產(chǎn)業(yè)[13]?？傮w上，企業(yè)應(yīng)當(dāng)積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加快浙江近岸海岸帶地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，最大限度減少經(jīng)濟(jì)的發(fā)展給海岸帶生態(tài)環(huán)境所帶來的負(fù)面影響。在調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的同時(shí)，還要積極發(fā)展新型產(chǎn)業(yè)，使其從根本上來控制各類污水所產(chǎn)生的總量，大幅度減少需要處理的污水量，從而降低企業(yè)的成本。而對于那些不符合環(huán)保要求的項(xiàng)目，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)予以堅(jiān)決的否認(rèn)

57、，堅(jiān)持不符合相關(guān)法律法規(guī)、海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)等一系列破壞生態(tài)環(huán)境的一概不批[14]。由于近年來浙江省沿海地區(qū)海水養(yǎng)殖污染問題逐漸上升，這就需要有關(guān)部門引起一定的重視，在合理規(guī)劃功能區(qū)域的同時(shí)，還要充分考慮養(yǎng)殖區(qū)布局的合理性，嚴(yán)格控制養(yǎng)殖的規(guī)模和養(yǎng)殖密度，當(dāng)然也可大力推行各種生態(tài)養(yǎng)殖模式。目前，旅游業(yè)逐漸成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大產(chǎn)業(yè)之一，浙江省這個(gè)擁有巨大海洋旅游資源的地區(qū)，也可充分利用旅游資源，積極發(fā)展旅游業(yè)。浙江省各級政府應(yīng)當(dāng)積極推進(jìn)漁業(yè)

58、與旅游業(yè)相結(jié)合的新型產(chǎn)業(yè)，盡可能的避開漁業(yè)資源逐漸衰退的問題，這樣既有</p><p>　　4．完善立法，嚴(yán)格執(zhí)法，加大監(jiān)管力度</p><p>　　在立法上，由于我國關(guān)于海洋生態(tài)環(huán)境問題的法律體系還不夠完善，存在著部分相關(guān)法律較為抽象，缺乏相應(yīng)的細(xì)節(jié)，并缺少可行性，存在著許多漏洞。因此為了能夠更好的加強(qiáng)浙江海岸帶生態(tài)環(huán)境管理的問題上，浙江省各級政府積極使用國家賦予的立法權(quán)，根據(jù)浙江省的具

59、體情況，制定并出臺(tái)了一系列關(guān)于保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境方面的法規(guī)，如：《浙江省海洋環(huán)境保護(hù)條例》、《浙江省海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)》等。這些法規(guī)的出臺(tái)為各政府管理部門在實(shí)施管理的過程中提供了依據(jù)，也在一定程度上對有些企業(yè)產(chǎn)生了制約作用。在執(zhí)法上，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對海洋環(huán)境保護(hù)的執(zhí)法力度，依照法律法規(guī)，加強(qiáng)對各類企業(yè)的監(jiān)管，嚴(yán)格監(jiān)控近岸海岸帶地區(qū)企業(yè)污染物排放的超標(biāo)問題，并對違反法律法規(guī)的行為作出嚴(yán)肅處理。在監(jiān)管過程中還應(yīng)積極加強(qiáng)對各企業(yè)所排放的廢

60、棄物以及廢水的污染成分、排放量以及影響的范圍等一系列問題進(jìn)行全面的監(jiān)管，并為污染的防治工作以及海岸帶地區(qū)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)提供重要的依據(jù)。</p><p>　　5．建立完善、統(tǒng)一、高效的組織機(jī)構(gòu)，提高監(jiān)測能力</p><p>　　要建立起完善、統(tǒng)一、高效的海洋生態(tài)環(huán)境監(jiān)測預(yù)報(bào)，積極完善浙江省近岸海岸帶的綜合監(jiān)測體系以及動(dòng)態(tài)監(jiān)測體系，真正提高在海洋生態(tài)環(huán)境方面的現(xiàn)代化的監(jiān)測能力，尤其是加強(qiáng)對陸源

61、排污口、水產(chǎn)養(yǎng)殖區(qū)、主要的入?？诘葘?shí)施嚴(yán)密的監(jiān)測。在監(jiān)測問題上，各相關(guān)部門不僅要加大監(jiān)測機(jī)構(gòu)的科技投入，配置科技含量較高的儀器與裝備，提高其科技含量，還要加大對監(jiān)測隊(duì)伍的整體素質(zhì)和能力的投入，大力提升海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)的整體素質(zhì)。浙江省各級部門還應(yīng)對沿海地區(qū)重點(diǎn)污染的企業(yè)加強(qiáng)控制與監(jiān)督，根據(jù)不同的企業(yè)制定不同的排污收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)密監(jiān)控，嚴(yán)禁企業(yè)偷排超標(biāo)的廢水、廢棄物從而造導(dǎo)致海岸帶地區(qū)的生態(tài)環(huán)境的破壞，促使企業(yè)自覺減少排污。而在面對來自石油

62、的泄漏、溢油、船舶污染等污染問題上，各相關(guān)部門應(yīng)制定相應(yīng)的綜合整治計(jì)劃，從而大大提高應(yīng)急處理事故的能力。</p><p><b>　　小 結(jié)</b></p><p>　　近岸海岸帶對浙江海洋的經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著重要的作用，生態(tài)環(huán)境的破壞更會(huì)阻礙海洋產(chǎn)業(yè)的發(fā)展以及沿海人們的生產(chǎn)和生活水平。因此，必須堅(jiān)持走可持續(xù)發(fā)展的道路，以“建設(shè)生態(tài)省，全面推進(jìn)綠色浙江”為目標(biāo)，認(rèn)真分析

63、環(huán)境污染的現(xiàn)狀及其原因，加大對海洋環(huán)境的監(jiān)測力度和執(zhí)法力度，使浙江近岸海岸帶真正實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境的和諧，從生態(tài)文明角度實(shí)現(xiàn)海岸帶環(huán)境的優(yōu)化。</p><p><b>　　【參考文獻(xiàn)】：</b></p><p>　　[1]謝麗威.生態(tài)文明：科學(xué)發(fā)展觀的題中之義[N].威海日報(bào)，2008（11）：1-2.</p><p>　　[2]胡婷莛，秦艷英，陳秋

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