行政管理畢業(yè)論文對完善大學生村官工作的思考

1、<p><b>　　本科畢業(yè)論文</b></p><p><b>　?。?0 屆）</b></p><p>　　對完善大學生村官工作的思考</p><p>　　所在學院 </p><p>　　專業(yè)班級 行政管理

2、 </p><p>　　學生姓名 學號 </p><p>　　指導教師 職稱 </p><p>　　完成日期 年 月 </p><p><b>　　目 錄</b>

3、</p><p><b>　　摘 要1</b></p><p>　　Abstract1</p><p><b>　　前 言1</b></p><p>　　一、大學生村官制度實行的意義2</p><p>　　(一)為中國特色社會主義新農村建設提供新型人才支持2<

4、;/p><p>　　(二)為社會選拔優(yōu)秀的人才提供一個測試的平臺2</p><p>　　(三)為緩解大學生就業(yè)壓力拓寬了渠道2</p><p>　　二、大學生村官制度運行中存在的問題3</p><p>　?。ㄒ唬┐髮W生村官的職責使命不明確3</p><p>　　（二）難于融入農村社會生活3</p>

5、<p>　　（三）實際工作效率低4</p><p>　?。ㄋ模┳陨硭刭|偏低不適應4</p><p>　　三、 大學生村官制度運行中缺陷產(chǎn)生的原因分析4</p><p>　?。ㄒ唬┐髮W生村官定位不準5</p><p>　?。ǘ┍O(jiān)督管理制度不完善5</p><p>　?。ㄈ┐髮W生村官素質偏低的原因

6、6</p><p>　　四、完善和健全大學生村官制度的措施7</p><p>　?。ㄒ唬┛茖W設置與完善大學生村官制度7</p><p>　?。ǘ┘訌妼Υ髮W生村官的教育和引導8</p><p>　　（三）健全大學生村官的管理機制8</p><p>　?。ㄋ模┌押眠x拔安置關9</p><p&

7、gt;<b>　　五、結束語9</b></p><p><b>　　參考文獻9</b></p><p>　　[摘 要]大學生“村官”是加強黨的基層組織建設和推進社會主義新農村建設的重要力量，也是黨政機關培養(yǎng)和儲備來自工農一線后備人才的重要來源。其在農村工作的建設中發(fā)揮著重要的積極作用的同時，一些深層缺陷問題也顯露了出來，如難于融入農村小環(huán)境、

8、難于長久駐足農村、難于適應農村工作、難于交流互動。因此應著力從根源上找出大學生村官制度發(fā)生缺陷的原因，再根據(jù)實際情況，從提高實踐能力和強化競爭擇優(yōu)機制等方面加以完善，實現(xiàn)大學生村官制度的良性發(fā)展。</p><p>　　[關鍵詞]大學生村官；制度；政策 </p><p>　　Abstract: college students "village official" is

9、 to strengthen the party's basic-level organization construction and the construction of a new socialist countryside is an important force in party and government organs, workers and peasant’s cultivation and reserve

10、 a backup talents from the important source. In the construction of the rural work plays an important role at the same time, some deep problems also revealed, so should strive to from the root of find college-graduate vi

11、llage official s</p><p>　　Key words: College-graduate village official; System; Policy </p><p><b>　　前 言</b></p><p>　　1995年，為解決“三農”問題，江蘇省率先開始招聘大學生擔任農村基層干部。1999年，海南省推出大學生

12、“村官”計劃。同年，浙江省寧波市采用公開招考方式，成為全國第一個推行“一村一名大學生”計劃的地區(qū)。2000年至2004年底，全國啟動大學生“村官”計劃的省市區(qū)發(fā)展到10個，主要分布在東、中部地區(qū)。大學生“村官”工作逐步進入到多省聯(lián)動、以地區(qū)為單位的整體推進與探索階段。2005年7月，中央辦公廳、國務院辦公廳下發(fā)《關于引導和鼓勵高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)的意見》；2006年2月，中央組織部、人事部、教育部等八部委下發(fā)通知，聯(lián)合組織開展高校畢業(yè)

13、生到農村基層從事支教、支農、支醫(yī)和扶貧工作。此后，大學生“村官”工作進入大范圍試驗階段。2008年3月，中央組織部會同教育部、財政部、人力資源和社會保障部召開選聘高校畢業(yè)生到農村任職工作座談會，部署選聘高校畢業(yè)生到農村任職工作，大學生“村官”工作進入一個全面的發(fā)展時期。據(jù)統(tǒng)計，目前大學生“村官”進入村“兩委”班子的占24.1%，其中擔任村黨支部和村委會負責人大學生村官的占12.3%；有創(chuàng)業(yè)項目的19527人，其中獨立創(chuàng)業(yè)的5916人，合

14、作創(chuàng)業(yè)的13611</p><p>　　一、大學生村官制度實行的意義</p><p>　　大學生村官制度的實施，是更符合中國的實際，更符合大學生的實際，是更符合農村建設的實際，因此，在這樣結合客觀實際的情況下，大學生村官制度為我國帶來的積極意義則顯而易見了。</p><p>　　(一)為中國特色社會主義新農村建設提供新型人才支持</p><p&g

15、t;　　大學生村官作為新農村建設的新鮮血液注入農村建設,不僅為農業(yè)的發(fā)展提供專業(yè)的知識支持,而且提供了新型的創(chuàng)業(yè)理念,為新農村的建設與發(fā)展獻計獻策,加快新農村建設的步伐.大學生村官制度的優(yōu)化,促使這些作為新型人才的大學生村官掌握更多的專業(yè)知識,更好的理解農村的實際情況,做到從客觀實際出發(fā)來處理農村中的各項事務,真正做到為農民服務。</p><p>　　(二)為社會選拔優(yōu)秀的人才提供一個測試的平臺 </p&g

16、t;<p>　　大學生從學校出來，沒有足夠的社會經(jīng)驗，不能很好的適應激烈的社會競爭，而選擇在農村從事村官職務，不僅是個過渡的階段，更可以在此期間為以后的工作積攢社會經(jīng)驗和工作經(jīng)驗，培養(yǎng)和提高人際交往能力。相當一部分的大學生村官在三年的任期屆滿之后，選擇報考公務員，而這部分報考公務員的大學生村官中的優(yōu)秀者，相對于其他的考生而言具有更多的優(yōu)勢，比如易與群眾溝通，有較強的處理公共事務的能力等。為培養(yǎng)鍛煉年輕干部搭建了新的平臺。[

17、4]而那些選擇繼續(xù)連任村官的大學生，也是為農村工作提供了人才上的支持。大學生村官在考核過程中實現(xiàn)優(yōu)勝劣汰，為社會提供可靠的人才。</p><p>　?。ㄈ榫徑獯髮W生就業(yè)壓力拓寬了渠道 </p><p>　　各大高校至2003年擴招之后，應屆大學畢業(yè)生面臨的就業(yè)形勢更加嚴峻，根據(jù)國家教育部公布的統(tǒng)計情況，2005年高校畢業(yè)大學生338萬人，一次就業(yè)214.3萬人，待業(yè)仍達79.3萬人，待

18、業(yè)人數(shù)與畢業(yè)生之比為23.4%;2006年、2007年高校畢業(yè)的大學生人數(shù)仍在向上攀升，就業(yè)壓力越來越大，大學生就業(yè)難的情況越來越嚴重。而大學生村官制度的出現(xiàn)，不僅為大學生提供了新的就業(yè)平臺，也在一定程度上緩解了越來越嚴峻的就業(yè)形勢。2009年5月中組部等12個部門聯(lián)合下發(fā)《關于建立選聘高校畢業(yè)生到村任職工作長效機制的意見》，決定連續(xù)用5年時間，選聘10萬名高校畢業(yè)生到村任職。大學生村官制度正式在全國建立。經(jīng)濟危機導致就業(yè)困難的背景下，

19、制度同時也是一項促進大學生就業(yè)的重要措施。10萬個崗位的支持，為我國日益嚴峻的就業(yè)形勢提供了一個緩沖的時期，也為大學生提供了更多鍛煉自己的機會。</p><p>　　二、大學生村官制度運行中存在的問題</p><p>　　大學生村官制度在世界范圍是第一次出現(xiàn)，具有明顯的社會主義特色，而這種新生的制度，在新的成長環(huán)境下，必將面臨更多的挑戰(zhàn)。相對于正式的政府機關工作，大學生村官面臨更多的問題和

20、困境，而在這些困境之下，產(chǎn)生的一系列的妨礙大學生村官制度正常運行的不良現(xiàn)象。</p><p>　　（一）大學生村官職責使命不明確</p><p>　　現(xiàn)階段，大學生村官在實際的工作中往往會遇到這樣的難題：什么是自己該做的事，自己該如何去做，哪些事是必須要解決的，自己的職責是什么，使命是什么？這些不明確使得大學生村官在農村工作中畏首畏尾，無法發(fā)揮自己的才華，也使得村官工作無法有效合理的開展。

21、而鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級指派的工作又是跑腿開會做記錄的活，久而久之使得大學生村官有了“大材小用”的感覺，對于自身的本職工作也開始模糊不清，不能適應農村的工作。大學生村官制度追蹤對大學生村官的職責定位偏大，無定制具體的職責范圍，而且存在不完善的地方。正因外如此，在日常的工作中，大學生村官自身也無法合理的定制工作計劃及工作目標，在無法明確自己的使命之前，盲目的工作未必能帶來可喜的成績。這就是大學生村官的職責使命不明確導致的后果。</p>&

22、lt;p>　?。ǘ╇y于融入農村社會生活</p><p>　　1.難于融入農村小環(huán)境 </p><p>　　據(jù)調查顯示，參與大學生村官計劃的大部分是文科生，少有農、林、工科或者是經(jīng)濟類專業(yè)的學生加盟，在農村工作中，部分文科生感覺到的是用非所學，現(xiàn)實和理想之間的差距過大，很多大學生村官在工作期間處理著日?，嵤碌男∈?，甚至不知道自己該做什么事，整日里呆坐辦公室，又對農村工作的不特定性感到

23、迷茫與不解。達到一定的程度后，某些大學生村官感覺到厭煩，甚至是失落，或者干脆放任自己。在江浙地區(qū)的農村工作中，大學生村官還面臨著某些具有一定新農村思想的村民的“刁難”，在這個時候，如果處理不好問題，大學生村官的自尊心就會受到打擊，以至于其對村官工作失去信心，與村民的溝通出現(xiàn)問題，那就使得其無法和諧的融入當?shù)氐霓r村生活。再者，許多的大學生村官抱著服務兩年就換崗的思想來到農村工作的，融不融入農村對于他們在服務期內的工作并沒有多大的改變作用！

24、因此，思想上已經(jīng)排斥融入農村。而且，一般的情況下，大學生村官的辦公地點是設在該鎮(zhèn)的鎮(zhèn)政府的，他們住的一般也是在鎮(zhèn)政府的宿舍，如果沒有必要的話，大學生村官是不需要長留在農村辦公的，這使得大學生村官與村的聯(lián)系更加的少，這也是促使他們難以融入農村小環(huán)境的原因。</p><p>　　2.難于長久駐足農村 </p><p>　　某項調查顯示，三年后，選擇繼續(xù)留在農村的大學生“村官”只占極小比例。相當

25、一部分大學生“村官”只是將“村官”作為一個比較有保障的過渡，內心深處期待著“跳龍門”。 不少基層干部也認為，“人往高出走，水往低處流”，大學生“村官”是留不住的，遲早是要走的，有的甚至還因此對他們不放手、不壓擔。 從大學生“村官”個人的長遠發(fā)展來看，期望他們留在農村不太現(xiàn)實，也不可能。但是，中央的有關政策是希望大學生村官在三年的任期滿之后能夠繼續(xù)的服務農村，為農村的建設事業(yè)獻計獻策的。而許多的大學生村官在選擇競爭村官時，本身的最初動機有

26、可能就是將村官當成是塊基石，甚至是往上跳的“踏板石”。之所以會有這樣的想法，關鍵還是在于農村工作對于大學生來說是個陌生的領域，大學里并沒有設立專門的農村管理類的課程，因此大學生村官的招聘也是從各個不同的專業(yè)中選擇大學生任職的，而這些大學生村官由于缺少必要的社會經(jīng)驗和專業(yè)的農村管理知識，使得其在農村的工作中感到力不從心、用非所學，從而失落感增強，使得其長久駐足農村的可能性大大降低。</p><p>　?。ㄈ嶋H工

27、作效率差</p><p>　　大學生村官在實際的工作中，普遍存在著工作效率低下的現(xiàn)象。具體表現(xiàn)為：無法明確自己的工作任務，導致其工作量低下；無法按時完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級安排的工作，或完成的工作質量低；無法總結自身在工作中的不足之處等。大學生村官的工作量是由所在村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的單位指派的，但是在實際的工作中，大學生村官對于業(yè)務的不熟悉，使得他們在工作中無法科學的、合理的完成任務，工作的效率自然而然就低了。為了保證質量，大學生

28、村官就必須花費更多的時間去完成工作，那么就無法按時完工；為保證按時完成，就容易出現(xiàn)質量上的問題。不能及時的改變這種現(xiàn)象，大學生村官的實際工作效率低下便成為一個惡性循環(huán)，不斷的在服務期的三年時間里循環(huán)上演。</p><p>　?。ㄋ模┳陨硭刭|偏低、不適應</p><p>　　1.個別大學生村官自身能力不足 </p><p>　　個別大學生村官由于思維僵化，缺乏了敢闖敢

29、拼的銳氣，缺乏“扎根”基層的思想，在農村任職期間，未能發(fā)揮自身優(yōu)勢，使自己得到很好的鍛煉。另一方面，由于大學生村官在大學期間學到的知識并不一定能運用在農村的實踐工作中，其自身的能力并不能得到發(fā)揮，而并不一定是他們沒有能力，只是能力的欠缺。由于自身能力的欠缺，在工作中又未能彌補自身的不足，在閑暇時未能為自己充電，任職期滿后的出路自然相對狹窄。</p><p>　　2.大學生村官的道德問題</p>&l

30、t;p>　　大學生選擇到農村擔任“村官”的原因大體可以歸結為三類：一是當前嚴峻就業(yè)壓力下的被迫選擇；二是“村官”優(yōu)惠條件的吸引，如優(yōu)先錄用公務員、考研加分等；三是個人主觀上希望通過擔當村官獲得更多的基層工作經(jīng)驗，為進入鎮(zhèn)級公務員或事業(yè)干部隊伍打基礎。當然，也不排除那些真正的仁愛農村事業(yè)的人。因此，個別大學生村官走上這一崗位的初衷更多的是一種無可奈何的選擇。他們對期滿后的出路思考不多，大多數(shù)寄希望于組織上對他們的安排和照顧，也就是抱

31、著得過且過的思想任職村官。而三年的村官生涯下來，很多大學生村官當初的躊躇滿志變成了得過且過，當初考研考公務員的決心變得越來越小，甚至抱著當“炮灰”的心理去參加考試，結果可想而知了。</p><p>　　三、 大學生村官制度運行中缺陷產(chǎn)生的原因分析</p><p>　　產(chǎn)生上訴問題的原因，不僅在于大學生村官制度的不足與缺陷，而且還在于大學生本身的心理素質，更在于社會對大學生村官制度的認知和了

32、解程度上。要想使得該項制度有利于社會，必須正視其產(chǎn)生缺陷的根源所在。</p><p>　?。ㄒ唬┐髮W生村官定位不準</p><p>　　大學生村官既不編入國家公務員隊伍，又不屬于國家行政人員，更無法說成是事業(yè)單位編制，再者由于其產(chǎn)生的時間不長，法律上對于它的定義也是不明確的，導致其社會地位的不明確性。“再加上社會上對于大學生村官的不了解導致的種種誤解，使得大學生村官的公眾形象大大降低，公眾

33、對于大學生村官的評價大打折扣，公眾信譽度也隨之降低。”[6]而大學生村官本身對于自己的定位也是模糊的，在機關單位里工作，與其他的公務員或者事業(yè)單位編制人員在一起上班，心理上的落差是肯定存在的，也是不可避免會產(chǎn)生的。久而久之，大學生村官自己也對這就的身份產(chǎn)生了懷疑與不安。綜合國家、社會、個人三方面的因素，大學生村官的社會定位問題隨之嚴重，也變得日益突出。</p><p>　　大學生村官制度的實施時間還并不是很久，大

34、部分的大學生應聘大學生村官抱著的最初動機是將大學生村官當成是步入社會的一個過渡期、適應期，或者更甚者只是將它當成是往上爬的“踏腳石”，由于此種心理作祟，在實際的工作中產(chǎn)生怠慢的心態(tài)，不會有長久駐足農村的想法。由于大學生村官的實際工資、待遇與他們的預期落差太大，有的大學生對于做村官心理不平衡，不安心農村生活，不愿長久留在農村發(fā)展，而是把這當作一塊跳板，認為到農村工作是走上更好工作崗位的必要手段或過渡方式。[2] 而且不排除某些大學生村官所

35、存在的好高騖遠、眼高手低的想象存在的可能的。 </p><p>　　大學生村官走馬上任后，由于其特殊性：工作與住宿都是村所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關單位，而不是駐村工作的——因此，管理便成為一個難題。一方面，村級干部在某種意義上而言只能是農民自治機構，而大學生村官又不屬于該自治機構，村級干部只能是對其的工作提出意見建議，從旁協(xié)助，而不是處于領導的地位來對其進行管理。另一方面，大學生村官又不屬于事業(yè)編制人員，因此鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的單位對

36、于大學生村官的管理又是不完善的，只能是普通的制約。比如出勤考核。在調查中了解到這樣一個實例：一大學生村官私自外出達十一天之久才有被發(fā)現(xiàn)，但是對于這種行為的后續(xù)措施僅僅是給了一個警告，并克扣了當月的獎金。這樣的管理監(jiān)督措施使得某些大學生村官變得不思進取，加重對其管理的難度。</p><p>　　（二）監(jiān)督管理制度不完善</p><p>　　1.大學生村官考核機制不完善 </p>

37、<p>　　大學生村官的招聘考試是比較嚴格的，但是它的招聘考試相對的單一，而且缺乏針對性。而在考核制度上更是存在著諸多的問題。大學生村官上任后，一些地方的相關人員對其的態(tài)度上選擇的是一種類似“放養(yǎng)”的政策，就是任其發(fā)展，是好是壞都是他們自己的選擇。而且大學生村官任期所在村的村官，對他們的督促也是不足的。而當?shù)卣鍪镜拇髮W生村官管理制度，也是缺乏法律依據(jù)的，對他們的制約是小之又小的。部分大學生村官在剛開始時還有個工作的樣子

38、，隨后便開始找借口不上班，繼而曠工的時間日趨增多，越來越脫離其本職工作。而村官的年度考核也沒有公務員那樣嚴格，大學生村官所在行政村的負責人對于他們的年度考核總評時，評價都是比較放寬的。因此，大學生村官更加怠慢工作，因而也造成他們在任期內還無法融入農村小環(huán)境，無法適應工作，甚至與當?shù)氐拇迕裰g產(chǎn)生矛盾，也加劇可他們只是將大學生村官當成是踏腳石的思想。我所在的實習單位里，我見到的大學生村官大體上給人的感覺是整天無所事事，從一個辦公室晃到另一

39、個辦公室；而且他們的工作量普遍是比較少的，如果哪個部門需要人手了，就零時調用一下大學生村官；領導對于他們的督促指導也是少之又少的，以至于有一個大</p><p>　　2.保障機制的不健全 </p><p>　　大學生村官并不等同于公務員，他們的工資待遇上有較大的差別，雖然可能工作中處理著相似的任務，但是待遇上卻懸殊。另外，大學生村官的工資待遇還根據(jù)地區(qū)貧富差距的不同而不同，但是總體上來說，

40、大學生村官的待遇是不高的。如，在發(fā)達的江浙地區(qū)，大學生村官的工資最高也就2000元，而在西部等貧困地區(qū)，工資則低至幾百元，這遠遠低于同等在社會就業(yè)的大學生的工資待遇。而且三年任職期滿解除“大學生村官”合同后，這些人的就業(yè)問題就又凸顯出來了。由于“大學生村官”政策規(guī)定中回避了這一問題，因此，“大學生村官”合同期滿后缺乏相關保障，雖然有考公務員加分政策和考研優(yōu)惠政策，但并不是每個“大學生村官”都能考上，而且最近這兩年來大學生報考公務員的優(yōu)勢

41、正在逐漸的減弱，加分的政策也有可能取消，更是減小了大學生村官考上公務員的幾率。三年合同期滿后，就業(yè)無門，仍需要從頭做起，像大學剛畢業(yè)那樣四處找工作，三年來的心血付諸東流。[1]</p><p>　　3.選拔機制不完善 </p><p>　　大學生村官制度的實施時間不久，相關的選拔經(jīng)驗不足，因此在選拔大學生村官時往往存在諸多的問題。第一，專業(yè)與職業(yè)不對口問題。據(jù)資料顯示，有24%的大學生村官

42、是專業(yè)不對口的。由于很多“大學生村官”專業(yè)相差太遠，在大學階段所學專業(yè)與農業(yè)沒有任何聯(lián)系，在專業(yè)知識結構上，遠離農業(yè)、農民急需的實用技術和農村工作的實際需要，從而對農村工作缺乏必要的知識儲備和整體思路，在實際工作中困難重重，單憑著一腔熱情來開展工作，在實踐中是很難取得成效的。那些就算是農業(yè)專業(yè)畢業(yè)的學生，在實踐過程中，很可能根本沒有用到農業(yè)知識的必要。第二，大學生村官的任職上仿造公務員的地區(qū)回避政策，許多的大學生村官任職地遠離其原戶籍所

43、在地，對地區(qū)的陌生感和被隔離感導致大學生村官的實際工作中難度加大，使得大學生村官制度的實施過程變得更加的復雜。第三，在中國的各大高等院校中，并沒有設立一個相關的專業(yè)來傳授關于大學生村官的知識的，就算有，也只是只言片語的點到就算，或者僅僅只是課本知識，無法運用于實際的操作問題。對于南方的一些發(fā)展為新型小城鎮(zhèn)的鎮(zhèn)級單位而言，農村工作中用到的農業(yè)知識反倒沒有工業(yè)知識那么多了。例如浙江省的諸多新型小城鎮(zhèn)中，以工業(yè)</p><

44、p>　　(三)大學生村官素質偏低的原因</p><p>　　大學生是剛從象牙塔里出來的，缺少社會經(jīng)驗，在融入農村小環(huán)境的過程中困境重重，這使得大學生村官難于適應農村的工作。大學生村官往往想采用自己所學習的知識來解決農村工作中的各項問題，但是由于農村問題不等同于課本所傳授的知識，單方面的采用課本知識來解決此類問題，實際上是行不通的。于是便產(chǎn)生了一下的現(xiàn)象：大學生村官得不到任職所在的農村村民的肯定，甚至排斥大學

45、生村官的存在；大學生村官在任職期間松懈自己，對工作不認真，找借口不工作等；大學生村官采用偏激的方法處理問題，引發(fā)與村民的矛盾和沖突；大學生只是專注于自己的前途事業(yè)，而忽視農村工作，甚至對于農村工作愛理不理，放手不管。</p><p>　　那些出生在較富裕地區(qū)的大學生村官，由于無法適應任職地的艱苦，因而對該地區(qū)產(chǎn)生心理上的排斥現(xiàn)象，對于自己的本職工作產(chǎn)生厭煩的心理。而另一部分的村官則由于風俗習慣上的不同，無法與本地

46、的村民適當?shù)臏贤?，久而久之就不再去和村民溝通，從而造成更大的溝壑，難于適應農村工作的問題就越來越嚴重。</p><p>　　大學生村官的任期是一屆3年，在如此短的時間之內，要一個剛從大學出來，社會閱歷不足的學生來處理農村中的各種紛繁復雜的事務，實施上是有相當?shù)碾y度的?？此坪唵蔚墓ぷ魇挛?，實際上有著錯中復雜的關系鏈和人際鏈，如果處理不好農民的人際關系，大學生村官在農村的工作是很難展開的。也真是因為如此，大學生體現(xiàn)出

47、來的適應工作的難度較大，實際上是在其剛適應工作沒多久就要轉職了，沒有為其適應工作和新環(huán)境提供充足的時間。

48、 </p><p>　　四、完善和健全大學生村官制度的措施</p><p>　　根據(jù)產(chǎn)生不良現(xiàn)象的原因所在，提出相關的改進改善

49、措施，使之與客觀實際相結合，促進大學生村官制度的完善，使之有利于新農村的建設。</p><p>　　（一）科學設置與完善大學生村官制度</p><p><b>　　1.完善考核機制 </b></p><p>　　習近平強調，各級黨組織和各有關部門要進一步完善大學生“村官”有關政策，建立健全工作機制，加強大學生“村官”的規(guī)范管理，認真做好年度考核

50、和聘期考核。對于大學生村官的考核，應進入一個嚴格的程序化的階段，而不是單憑幾個相關人員的只言片語就定位某個大學生村官的具體工作如何如何，這樣的考核是不客觀的、不全面的。如建立動態(tài)考核機制和工作任務的責任制。要建立了大學生“村官”實績考核評價體系，通過定期述職、個別訪談、實地查訪等形式，對大學生“村官”的工作實績進行定期考核評價，并將考核結果作為職務晉升、在職深造、考錄公務員加分和增加經(jīng)濟待遇的依據(jù)。因此，將大學生村官的考核納入正規(guī)的、程

51、序化的形式，是十分的必要和迫切的。</p><p><b>　　2.完善保障機制 </b></p><p>　　習近平強調要認真落實資金保障政策，為大學生“村官”到農村開展工作提供必要條件。要針對大學生“村官”的崗位職責和工作需要，加強崗位培訓和跟蹤培養(yǎng)。要投入足夠的人力和精力，保證大學生“村官”健康成長。要及時總結、挖掘、宣傳大學生“村官”中的先進典型，為大學生“村

52、官”成長成才營造良好的輿論環(huán)境和社會氛圍。要通過有關部門和各級黨組織的共同努力，進一步加強和改進大學生“村官”工作，逐步建立一支規(guī)模適度、結構合理、素質優(yōu)良、充滿活力的大學生“村官”隊伍。對于基層鎮(zhèn)村，應努力加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)軟件投入，營造村官基層歸屬感，以情留人；增強村官責任意識，實現(xiàn)大學生村官自身價值?？梢钥紤]在大學生村官的三年任期滿界之后，綜合其工作期間的各項表現(xiàn)，在屆滿后實行續(xù)任工作的考試考核制度，加長大學生村官的任期等，來解決一部分村官

53、的就業(yè)問題，也是為新農村建設保留人才的好辦法之一。而對于能續(xù)任的大學生村官，必要的給予物質上的獎勵，如工資待遇上可按其工作時間的年限加大而加大，或者按照事業(yè)單位編制的工作人員工資待遇做參考，增加他們工作的積極性和自覺性。</p><p>　　3.正視大學生村官的社會地位問題 </p><p>　　解決身份“尷尬”，為大學生村官“正名”。針對目前大學生村官尷尬身份，可以結合完善的考核制度，規(guī)

54、定工作達到一定年限、表現(xiàn)出色的大學生村官直接轉入“事業(yè)編”，這樣既不會導致公務員體制的混亂和冗員也可以解決其編制和身份問題，給大學生村官一個“名分”。[3] 對于大學生村官難于融入農村小集體的問題，最好的辦法是使得大學生村官長期駐足農村。生活工作都在農村，有利于大學生村官貼近農民的生活，貼近農村勞作，更好的了解農村的風俗習慣，從而更好的服務農村，立足實際做貢獻。這也能使村民能深入了解大學生村官存在的意義，這樣才能減少村民對于大學生村官的

55、誤解，正視大學生村官的社會地位。而作為村官的大學生，一方面要想法設法的融入農村小集體，另一方面也要學會與村民打交道。由于村民大多是樸實的農民，他們不善于圓滑的說話，所以大學生村官也不能擺出“官腔”，而是要時刻的記住自己是人民的公仆，是到農村為村民服務的這句話。</p><p>　?。ǘ┘訌妼Υ髮W生村官的教育和引導 </p><p>　　習近平向大學生“村官”提出四點希望：第一，要志存高遠

56、、堅定信念，在推進農村經(jīng)濟發(fā)展和社會進步中實現(xiàn)自己的人生價值。第二，要勤于學習、善于學習，在與農民群眾摸爬滾打的交往中吸取營養(yǎng)、增長智慧。第三，要勇于開拓、大膽實踐，在建設社會主義新農村的偉大實踐中經(jīng)風雨、長見識、增才干。第四，要尊重農民、心系群眾，在服務農民群眾中增進同他們的感情，贏得和支持。大學生自身的心理承受能力在一定程度上決定了其是否能適應村官職務，能否能勝任村官工作，因此提高大學生村官的自我承受能力是當務之急。提高大學生村官的

57、價值實現(xiàn)度。所謂價值實現(xiàn)度“，指的是大學生在農村基層崗位上，發(fā)揮自身優(yōu)勢，為農村基層建設作貢獻的程度?！盵7] 政府和大學生村官所在地可以通過相關的心理輔導和專業(yè)知識的培訓來提他們的綜合素質，使其更好的適應村官工作。2008年,河南農業(yè)大學在全國開設了首家大學生“村官”專業(yè)(農村發(fā)展與管理專業(yè))，使大學生村官的培養(yǎng)步入了一個專業(yè)化的階段。村官專業(yè)不僅要學習關于農村的管理技術和管理理念，還要學習農村建設中必不可少的農林技術，為農民致富提供

58、技術支持。</p><p>　?。ㄈ┙∪髮W生村官的管理機制</p><p>　　各地鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關對于大學生村官的管理，可以根據(jù)績效管理的模式制定。先由鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級確定大學生村官的績效目標，再根據(jù)績效目標制訂績效計劃，目標在制訂的過程中可借鑒對于事業(yè)編制人員的績效管理目標。在績效實施和管理階段，大學生村官自覺的保質保量的完成本職工作，在此階段，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和村級干部必須監(jiān)督和指導大學生村官的工作，在

59、其遇到困難時能及時的提供幫助，并能如實的記錄大學生村官的工作表現(xiàn)及完成的工作業(yè)績?？冃Ч芾淼钠谙蘅梢苑譃樵聢?、季報、年報三個時間段，對于大學生村官的管理，也可采取三種方式相結合的綜合績效管理方式。在每月告知大學生村官的月考核情況，并對其工作的中優(yōu)缺點進行分析，“針對被考核者有待提高的內容制定法績效改進計劃，各級考核者根據(jù)被考核者的實際工作表現(xiàn)對其展開評估?！盵10]</p><p>　?。ㄋ模┌押眠x拔安置關<

60、;/p><p><b>　　1.優(yōu)中選優(yōu)</b></p><p>　　先階段對于大學生村官的選拔主要是通過類似于公務員選拔的考試來進行的，但是這樣的考試只是對被考核者的文化功底進行了一個摸底，并沒有針對性的選拔出具有農村管理或農工業(yè)相關專業(yè)知識的大學生村官候選者。因此，在選拔大學生村官的過程中，可加入相關專業(yè)知識的考核與測評，優(yōu)中選優(yōu)，盡可能的選拔出更能適應農村工作，對農

61、村事業(yè)的發(fā)展有幫助的大學生村官。</p><p>　　2.從實際出發(fā)——就近安排</p><p>　　首先，大學生村官不等同于公務員制度，地區(qū)回避政策對于大學生村官制度來說不一定適合，因此對于大學生村官盡可能的就地選拔、就地任職。在我看來，最好的辦法是在市級單位的前提下選拔大學生村官，這樣事實上，對于本地有更深刻了解的大學生村官在處理相關事務時，由于與村民的溝通得當，對風俗習慣的認同，而不

62、會因為習俗上的沖突而造成問題矛盾的激化。其次，對于選拔的大學生村官而言，專業(yè)不對口的現(xiàn)象還需要得到重視，由于此類問題而引起的無法適應工作的，當?shù)卣畱扇〈胧?，比如加強專業(yè)培訓，提供相關的軟件設施，以提高其工作能力。要讓大學生“村官”扎根農村，真正在農村干出一番事業(yè)，闖出一片天地，需要各級部門在培養(yǎng)大學生“村官”成才方面下大力氣、花大工夫，使之成為真正意義上的大學生村官。要結合大學生各自的特點和特長，設計不同的培養(yǎng)方案，要敢于壓“擔子”

63、把某一項條線工作任務交給他們，培養(yǎng)他們獨擋一面的綜合能力和在復雜工作中處理和解決問題的能力。組織人事部門要多點關心關懷大學生村官，要創(chuàng)造條件讓大學生村官參加各級組織的培訓，想方設法使他們能早成材。在高等院校的教育體系中，也可以開設農村相關工作的教學任務，將大學生村官最為</p><p><b>　　五、結束語</b></p><p>　　雖然大學生村官制度在我國實施的

64、時間并不是很長，但是在如此短的時間里，我黨緊跟著黨的指導思想和現(xiàn)代化建設的需要，對該項制度在實踐中不斷的探索與總結，并在不斷的失敗中總結經(jīng)驗，在此基礎上完善優(yōu)化該項制度，使得大學生村官制度更加適應新農村建設的需要，有利于農村與城市之間差距的縮小，有利于我國社會主義現(xiàn)代化建設的和諧發(fā)展。</p><p><b>　　[參考文獻]</b></p><p>　　[1]耿相魁

65、. 完善“大學生村官”政策的幾點思考[J].大連干部學刊2008（10）：:23.</p><p>　　[2]耿相魁.如何健全大學生村官運行制度[J].紅旗文稿，2008（17）：25.</p><p>　　[3]秦賽、岳薇.大學生村官制度面臨的困難與相關制度建設思考[J].商業(yè)文化2010（2）：44.</p><p>　　[4]耿相魁. 大學生村官實踐中的問題及

66、對策[J] .人才開發(fā)2008（11）：40.</p><p>　　[5]李偉.馬斯洛需要層次理論視角下的大學生村官制度建設[J].經(jīng)濟研究導刊2009（21）： 20-21.</p><p>　　[6]牟廣東，唐曉清. 改進“大學生村官”管理制度的調查[J] .沈陽農業(yè)大學學報（社會科學版）2010（03）：145-148. </p><p>　　[7]栗振宇，彭

67、爌.大學生“村官”的“角色社會化”研究[J].中國青年研究，2007，（9）：52-53.</p><p>　　[8]Britain and the U.S. Civil Service performance appraisal of the Enlightenment .http://www.docin.com/p-89293398.html 2010.05.05.</p><p>