行政管理畢業(yè)論文對(duì)完善大學(xué)生村官工作的思考

1、<p><b>　　本科畢業(yè)論文</b></p><p><b>　?。?0 屆）</b></p><p>　　對(duì)完善大學(xué)生村官工作的思考</p><p>　　所在學(xué)院 </p><p>　　專業(yè)班級(jí) 行政管理

2、 </p><p>　　學(xué)生姓名 學(xué)號(hào) </p><p>　　指導(dǎo)教師 職稱 </p><p>　　完成日期 年 月 </p><p><b>　　目 錄</b>

3、</p><p><b>　　摘 要1</b></p><p>　　Abstract1</p><p><b>　　前 言1</b></p><p>　　一、大學(xué)生村官制度實(shí)行的意義2</p><p>　　(一)為中國(guó)特色社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提供新型人才支持2<

4、;/p><p>　　(二)為社會(huì)選拔優(yōu)秀的人才提供一個(gè)測(cè)試的平臺(tái)2</p><p>　　(三)為緩解大學(xué)生就業(yè)壓力拓寬了渠道2</p><p>　　二、大學(xué)生村官制度運(yùn)行中存在的問(wèn)題3</p><p>　?。ㄒ唬┐髮W(xué)生村官的職責(zé)使命不明確3</p><p>　?。ǘ╇y于融入農(nóng)村社會(huì)生活3</p>

5、<p>　?。ㄈ?shí)際工作效率低4</p><p>　　（四）自身素質(zhì)偏低不適應(yīng)4</p><p>　　三、 大學(xué)生村官制度運(yùn)行中缺陷產(chǎn)生的原因分析4</p><p>　?。ㄒ唬┐髮W(xué)生村官定位不準(zhǔn)5</p><p>　?。ǘ┍O(jiān)督管理制度不完善5</p><p>　?。ㄈ┐髮W(xué)生村官素質(zhì)偏低的原因

6、6</p><p>　　四、完善和健全大學(xué)生村官制度的措施7</p><p>　?。ㄒ唬┛茖W(xué)設(shè)置與完善大學(xué)生村官制度7</p><p>　?。ǘ┘訌?qiáng)對(duì)大學(xué)生村官的教育和引導(dǎo)8</p><p>　?。ㄈ┙∪髮W(xué)生村官的管理機(jī)制8</p><p>　?。ㄋ模┌押眠x拔安置關(guān)9</p><p&

7、gt;<b>　　五、結(jié)束語(yǔ)9</b></p><p><b>　　參考文獻(xiàn)9</b></p><p>　　[摘 要]大學(xué)生“村官”是加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)和推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要力量，也是黨政機(jī)關(guān)培養(yǎng)和儲(chǔ)備來(lái)自工農(nóng)一線后備人才的重要來(lái)源。其在農(nóng)村工作的建設(shè)中發(fā)揮著重要的積極作用的同時(shí)，一些深層缺陷問(wèn)題也顯露了出來(lái)，如難于融入農(nóng)村小環(huán)境、

8、難于長(zhǎng)久駐足農(nóng)村、難于適應(yīng)農(nóng)村工作、難于交流互動(dòng)。因此應(yīng)著力從根源上找出大學(xué)生村官制度發(fā)生缺陷的原因，再根據(jù)實(shí)際情況，從提高實(shí)踐能力和強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)機(jī)制等方面加以完善，實(shí)現(xiàn)大學(xué)生村官制度的良性發(fā)展。</p><p>　　[關(guān)鍵詞]大學(xué)生村官；制度；政策 </p><p>　　Abstract: college students "village official" is

9、 to strengthen the party's basic-level organization construction and the construction of a new socialist countryside is an important force in party and government organs, workers and peasant’s cultivation and reserve

10、 a backup talents from the important source. In the construction of the rural work plays an important role at the same time, some deep problems also revealed, so should strive to from the root of find college-graduate vi

11、llage official s</p><p>　　Key words: College-graduate village official; System; Policy </p><p><b>　　前 言</b></p><p>　　1995年，為解決“三農(nóng)”問(wèn)題，江蘇省率先開(kāi)始招聘大學(xué)生擔(dān)任農(nóng)村基層干部。1999年，海南省推出大學(xué)生

12、“村官”計(jì)劃。同年，浙江省寧波市采用公開(kāi)招考方式，成為全國(guó)第一個(gè)推行“一村一名大學(xué)生”計(jì)劃的地區(qū)。2000年至2004年底，全國(guó)啟動(dòng)大學(xué)生“村官”計(jì)劃的省市區(qū)發(fā)展到10個(gè)，主要分布在東、中部地區(qū)。大學(xué)生“村官”工作逐步進(jìn)入到多省聯(lián)動(dòng)、以地區(qū)為單位的整體推進(jìn)與探索階段。2005年7月，中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳下發(fā)《關(guān)于引導(dǎo)和鼓勵(lì)高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)的意見(jiàn)》；2006年2月，中央組織部、人事部、教育部等八部委下發(fā)通知，聯(lián)合組織開(kāi)展高校畢業(yè)

13、生到農(nóng)村基層從事支教、支農(nóng)、支醫(yī)和扶貧工作。此后，大學(xué)生“村官”工作進(jìn)入大范圍試驗(yàn)階段。2008年3月，中央組織部會(huì)同教育部、財(cái)政部、人力資源和社會(huì)保障部召開(kāi)選聘高校畢業(yè)生到農(nóng)村任職工作座談會(huì)，部署選聘高校畢業(yè)生到農(nóng)村任職工作，大學(xué)生“村官”工作進(jìn)入一個(gè)全面的發(fā)展時(shí)期。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前大學(xué)生“村官”進(jìn)入村“兩委”班子的占24.1%，其中擔(dān)任村黨支部和村委會(huì)負(fù)責(zé)人大學(xué)生村官的占12.3%；有創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的19527人，其中獨(dú)立創(chuàng)業(yè)的5916人，合

14、作創(chuàng)業(yè)的13611</p><p>　　一、大學(xué)生村官制度實(shí)行的意義</p><p>　　大學(xué)生村官制度的實(shí)施，是更符合中國(guó)的實(shí)際，更符合大學(xué)生的實(shí)際，是更符合農(nóng)村建設(shè)的實(shí)際，因此，在這樣結(jié)合客觀實(shí)際的情況下，大學(xué)生村官制度為我國(guó)帶來(lái)的積極意義則顯而易見(jiàn)了。</p><p>　　(一)為中國(guó)特色社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提供新型人才支持</p><p&g

15、t;　　大學(xué)生村官作為新農(nóng)村建設(shè)的新鮮血液注入農(nóng)村建設(shè),不僅為農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供專業(yè)的知識(shí)支持,而且提供了新型的創(chuàng)業(yè)理念,為新農(nóng)村的建設(shè)與發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策,加快新農(nóng)村建設(shè)的步伐.大學(xué)生村官制度的優(yōu)化,促使這些作為新型人才的大學(xué)生村官掌握更多的專業(yè)知識(shí),更好的理解農(nóng)村的實(shí)際情況,做到從客觀實(shí)際出發(fā)來(lái)處理農(nóng)村中的各項(xiàng)事務(wù),真正做到為農(nóng)民服務(wù)。</p><p>　　(二)為社會(huì)選拔優(yōu)秀的人才提供一個(gè)測(cè)試的平臺(tái) </p&g

16、t;<p>　　大學(xué)生從學(xué)校出來(lái)，沒(méi)有足夠的社會(huì)經(jīng)驗(yàn)，不能很好的適應(yīng)激烈的社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)，而選擇在農(nóng)村從事村官職務(wù)，不僅是個(gè)過(guò)渡的階段，更可以在此期間為以后的工作積攢社會(huì)經(jīng)驗(yàn)和工作經(jīng)驗(yàn)，培養(yǎng)和提高人際交往能力。相當(dāng)一部分的大學(xué)生村官在三年的任期屆滿之后，選擇報(bào)考公務(wù)員，而這部分報(bào)考公務(wù)員的大學(xué)生村官中的優(yōu)秀者，相對(duì)于其他的考生而言具有更多的優(yōu)勢(shì)，比如易與群眾溝通，有較強(qiáng)的處理公共事務(wù)的能力等。為培養(yǎng)鍛煉年輕干部搭建了新的平臺(tái)。[

17、4]而那些選擇繼續(xù)連任村官的大學(xué)生，也是為農(nóng)村工作提供了人才上的支持。大學(xué)生村官在考核過(guò)程中實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰，為社會(huì)提供可靠的人才。</p><p>　?。ㄈ榫徑獯髮W(xué)生就業(yè)壓力拓寬了渠道 </p><p>　　各大高校至2003年擴(kuò)招之后，應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生面臨的就業(yè)形勢(shì)更加嚴(yán)峻，根據(jù)國(guó)家教育部公布的統(tǒng)計(jì)情況，2005年高校畢業(yè)大學(xué)生338萬(wàn)人，一次就業(yè)214.3萬(wàn)人，待業(yè)仍達(dá)79.3萬(wàn)人，待

18、業(yè)人數(shù)與畢業(yè)生之比為23.4%;2006年、2007年高校畢業(yè)的大學(xué)生人數(shù)仍在向上攀升，就業(yè)壓力越來(lái)越大，大學(xué)生就業(yè)難的情況越來(lái)越嚴(yán)重。而大學(xué)生村官制度的出現(xiàn)，不僅為大學(xué)生提供了新的就業(yè)平臺(tái)，也在一定程度上緩解了越來(lái)越嚴(yán)峻的就業(yè)形勢(shì)。2009年5月中組部等12個(gè)部門聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于建立選聘高校畢業(yè)生到村任職工作長(zhǎng)效機(jī)制的意見(jiàn)》，決定連續(xù)用5年時(shí)間，選聘10萬(wàn)名高校畢業(yè)生到村任職。大學(xué)生村官制度正式在全國(guó)建立。經(jīng)濟(jì)危機(jī)導(dǎo)致就業(yè)困難的背景下，

19、制度同時(shí)也是一項(xiàng)促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)的重要措施。10萬(wàn)個(gè)崗位的支持，為我國(guó)日益嚴(yán)峻的就業(yè)形勢(shì)提供了一個(gè)緩沖的時(shí)期，也為大學(xué)生提供了更多鍛煉自己的機(jī)會(huì)。</p><p>　　二、大學(xué)生村官制度運(yùn)行中存在的問(wèn)題</p><p>　　大學(xué)生村官制度在世界范圍是第一次出現(xiàn)，具有明顯的社會(huì)主義特色，而這種新生的制度，在新的成長(zhǎng)環(huán)境下，必將面臨更多的挑戰(zhàn)。相對(duì)于正式的政府機(jī)關(guān)工作，大學(xué)生村官面臨更多的問(wèn)題和

20、困境，而在這些困境之下，產(chǎn)生的一系列的妨礙大學(xué)生村官制度正常運(yùn)行的不良現(xiàn)象。</p><p>　?。ㄒ唬┐髮W(xué)生村官職責(zé)使命不明確</p><p>　　現(xiàn)階段，大學(xué)生村官在實(shí)際的工作中往往會(huì)遇到這樣的難題：什么是自己該做的事，自己該如何去做，哪些事是必須要解決的，自己的職責(zé)是什么，使命是什么？這些不明確使得大學(xué)生村官在農(nóng)村工作中畏首畏尾，無(wú)法發(fā)揮自己的才華，也使得村官工作無(wú)法有效合理的開(kāi)展。

21、而鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)指派的工作又是跑腿開(kāi)會(huì)做記錄的活，久而久之使得大學(xué)生村官有了“大材小用”的感覺(jué)，對(duì)于自身的本職工作也開(kāi)始模糊不清，不能適應(yīng)農(nóng)村的工作。大學(xué)生村官制度追蹤對(duì)大學(xué)生村官的職責(zé)定位偏大，無(wú)定制具體的職責(zé)范圍，而且存在不完善的地方。正因外如此，在日常的工作中，大學(xué)生村官自身也無(wú)法合理的定制工作計(jì)劃及工作目標(biāo)，在無(wú)法明確自己的使命之前，盲目的工作未必能帶來(lái)可喜的成績(jī)。這就是大學(xué)生村官的職責(zé)使命不明確導(dǎo)致的后果。</p>&

22、lt;p>　?。ǘ╇y于融入農(nóng)村社會(huì)生活</p><p>　　1.難于融入農(nóng)村小環(huán)境 </p><p>　　據(jù)調(diào)查顯示，參與大學(xué)生村官計(jì)劃的大部分是文科生，少有農(nóng)、林、工科或者是經(jīng)濟(jì)類專業(yè)的學(xué)生加盟，在農(nóng)村工作中，部分文科生感覺(jué)到的是用非所學(xué)，現(xiàn)實(shí)和理想之間的差距過(guò)大，很多大學(xué)生村官在工作期間處理著日?，嵤碌男∈拢踔敛恢雷约涸撟鍪裁词?，整日里呆坐辦公室，又對(duì)農(nóng)村工作的不特定性感到

23、迷茫與不解。達(dá)到一定的程度后，某些大學(xué)生村官感覺(jué)到厭煩，甚至是失落，或者干脆放任自己。在江浙地區(qū)的農(nóng)村工作中，大學(xué)生村官還面臨著某些具有一定新農(nóng)村思想的村民的“刁難”，在這個(gè)時(shí)候，如果處理不好問(wèn)題，大學(xué)生村官的自尊心就會(huì)受到打擊，以至于其對(duì)村官工作失去信心，與村民的溝通出現(xiàn)問(wèn)題，那就使得其無(wú)法和諧的融入當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)村生活。再者，許多的大學(xué)生村官抱著服務(wù)兩年就換崗的思想來(lái)到農(nóng)村工作的，融不融入農(nóng)村對(duì)于他們?cè)诜?wù)期內(nèi)的工作并沒(méi)有多大的改變作用！

24、因此，思想上已經(jīng)排斥融入農(nóng)村。而且，一般的情況下，大學(xué)生村官的辦公地點(diǎn)是設(shè)在該鎮(zhèn)的鎮(zhèn)政府的，他們住的一般也是在鎮(zhèn)政府的宿舍，如果沒(méi)有必要的話，大學(xué)生村官是不需要長(zhǎng)留在農(nóng)村辦公的，這使得大學(xué)生村官與村的聯(lián)系更加的少，這也是促使他們難以融入農(nóng)村小環(huán)境的原因。</p><p>　　2.難于長(zhǎng)久駐足農(nóng)村 </p><p>　　某項(xiàng)調(diào)查顯示，三年后，選擇繼續(xù)留在農(nóng)村的大學(xué)生“村官”只占極小比例。相當(dāng)

25、一部分大學(xué)生“村官”只是將“村官”作為一個(gè)比較有保障的過(guò)渡，內(nèi)心深處期待著“跳龍門”。 不少基層干部也認(rèn)為，“人往高出走，水往低處流”，大學(xué)生“村官”是留不住的，遲早是要走的，有的甚至還因此對(duì)他們不放手、不壓擔(dān)。 從大學(xué)生“村官”個(gè)人的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展來(lái)看，期望他們留在農(nóng)村不太現(xiàn)實(shí)，也不可能。但是，中央的有關(guān)政策是希望大學(xué)生村官在三年的任期滿之后能夠繼續(xù)的服務(wù)農(nóng)村，為農(nóng)村的建設(shè)事業(yè)獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策的。而許多的大學(xué)生村官在選擇競(jìng)爭(zhēng)村官時(shí)，本身的最初動(dòng)機(jī)有

26、可能就是將村官當(dāng)成是塊基石，甚至是往上跳的“踏板石”。之所以會(huì)有這樣的想法，關(guān)鍵還是在于農(nóng)村工作對(duì)于大學(xué)生來(lái)說(shuō)是個(gè)陌生的領(lǐng)域，大學(xué)里并沒(méi)有設(shè)立專門的農(nóng)村管理類的課程，因此大學(xué)生村官的招聘也是從各個(gè)不同的專業(yè)中選擇大學(xué)生任職的，而這些大學(xué)生村官由于缺少必要的社會(huì)經(jīng)驗(yàn)和專業(yè)的農(nóng)村管理知識(shí)，使得其在農(nóng)村的工作中感到力不從心、用非所學(xué)，從而失落感增強(qiáng)，使得其長(zhǎng)久駐足農(nóng)村的可能性大大降低。</p><p>　?。ㄈ?shí)際工

27、作效率差</p><p>　　大學(xué)生村官在實(shí)際的工作中，普遍存在著工作效率低下的現(xiàn)象。具體表現(xiàn)為：無(wú)法明確自己的工作任務(wù)，導(dǎo)致其工作量低下；無(wú)法按時(shí)完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)安排的工作，或完成的工作質(zhì)量低；無(wú)法總結(jié)自身在工作中的不足之處等。大學(xué)生村官的工作量是由所在村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)的單位指派的，但是在實(shí)際的工作中，大學(xué)生村官對(duì)于業(yè)務(wù)的不熟悉，使得他們?cè)诠ぷ髦袩o(wú)法科學(xué)的、合理的完成任務(wù)，工作的效率自然而然就低了。為了保證質(zhì)量，大學(xué)生

28、村官就必須花費(fèi)更多的時(shí)間去完成工作，那么就無(wú)法按時(shí)完工；為保證按時(shí)完成，就容易出現(xiàn)質(zhì)量上的問(wèn)題。不能及時(shí)的改變這種現(xiàn)象，大學(xué)生村官的實(shí)際工作效率低下便成為一個(gè)惡性循環(huán)，不斷的在服務(wù)期的三年時(shí)間里循環(huán)上演。</p><p>　?。ㄋ模┳陨硭刭|(zhì)偏低、不適應(yīng)</p><p>　　1.個(gè)別大學(xué)生村官自身能力不足 </p><p>　　個(gè)別大學(xué)生村官由于思維僵化，缺乏了敢闖敢

29、拼的銳氣，缺乏“扎根”基層的思想，在農(nóng)村任職期間，未能發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，使自己得到很好的鍛煉。另一方面，由于大學(xué)生村官在大學(xué)期間學(xué)到的知識(shí)并不一定能運(yùn)用在農(nóng)村的實(shí)踐工作中，其自身的能力并不能得到發(fā)揮，而并不一定是他們沒(méi)有能力，只是能力的欠缺。由于自身能力的欠缺，在工作中又未能彌補(bǔ)自身的不足，在閑暇時(shí)未能為自己充電，任職期滿后的出路自然相對(duì)狹窄。</p><p>　　2.大學(xué)生村官的道德問(wèn)題</p>&l

30、t;p>　　大學(xué)生選擇到農(nóng)村擔(dān)任“村官”的原因大體可以歸結(jié)為三類：一是當(dāng)前嚴(yán)峻就業(yè)壓力下的被迫選擇；二是“村官”優(yōu)惠條件的吸引，如優(yōu)先錄用公務(wù)員、考研加分等；三是個(gè)人主觀上希望通過(guò)擔(dān)當(dāng)村官獲得更多的基層工作經(jīng)驗(yàn)，為進(jìn)入鎮(zhèn)級(jí)公務(wù)員或事業(yè)干部隊(duì)伍打基礎(chǔ)。當(dāng)然，也不排除那些真正的仁愛(ài)農(nóng)村事業(yè)的人。因此，個(gè)別大學(xué)生村官走上這一崗位的初衷更多的是一種無(wú)可奈何的選擇。他們對(duì)期滿后的出路思考不多，大多數(shù)寄希望于組織上對(duì)他們的安排和照顧，也就是抱

31、著得過(guò)且過(guò)的思想任職村官。而三年的村官生涯下來(lái)，很多大學(xué)生村官當(dāng)初的躊躇滿志變成了得過(guò)且過(guò)，當(dāng)初考研考公務(wù)員的決心變得越來(lái)越小，甚至抱著當(dāng)“炮灰”的心理去參加考試，結(jié)果可想而知了。</p><p>　　三、 大學(xué)生村官制度運(yùn)行中缺陷產(chǎn)生的原因分析</p><p>　　產(chǎn)生上訴問(wèn)題的原因，不僅在于大學(xué)生村官制度的不足與缺陷，而且還在于大學(xué)生本身的心理素質(zhì)，更在于社會(huì)對(duì)大學(xué)生村官制度的認(rèn)知和了

32、解程度上。要想使得該項(xiàng)制度有利于社會(huì)，必須正視其產(chǎn)生缺陷的根源所在。</p><p>　　（一）大學(xué)生村官定位不準(zhǔn)</p><p>　　大學(xué)生村官既不編入國(guó)家公務(wù)員隊(duì)伍，又不屬于國(guó)家行政人員，更無(wú)法說(shuō)成是事業(yè)單位編制，再者由于其產(chǎn)生的時(shí)間不長(zhǎng)，法律上對(duì)于它的定義也是不明確的，導(dǎo)致其社會(huì)地位的不明確性?！霸偌由仙鐣?huì)上對(duì)于大學(xué)生村官的不了解導(dǎo)致的種種誤解，使得大學(xué)生村官的公眾形象大大降低，公眾

33、對(duì)于大學(xué)生村官的評(píng)價(jià)大打折扣，公眾信譽(yù)度也隨之降低?！盵6]而大學(xué)生村官本身對(duì)于自己的定位也是模糊的，在機(jī)關(guān)單位里工作，與其他的公務(wù)員或者事業(yè)單位編制人員在一起上班，心理上的落差是肯定存在的，也是不可避免會(huì)產(chǎn)生的。久而久之，大學(xué)生村官自己也對(duì)這就的身份產(chǎn)生了懷疑與不安。綜合國(guó)家、社會(huì)、個(gè)人三方面的因素，大學(xué)生村官的社會(huì)定位問(wèn)題隨之嚴(yán)重，也變得日益突出。</p><p>　　大學(xué)生村官制度的實(shí)施時(shí)間還并不是很久，大

34、部分的大學(xué)生應(yīng)聘大學(xué)生村官抱著的最初動(dòng)機(jī)是將大學(xué)生村官當(dāng)成是步入社會(huì)的一個(gè)過(guò)渡期、適應(yīng)期，或者更甚者只是將它當(dāng)成是往上爬的“踏腳石”，由于此種心理作祟，在實(shí)際的工作中產(chǎn)生怠慢的心態(tài)，不會(huì)有長(zhǎng)久駐足農(nóng)村的想法。由于大學(xué)生村官的實(shí)際工資、待遇與他們的預(yù)期落差太大，有的大學(xué)生對(duì)于做村官心理不平衡，不安心農(nóng)村生活，不愿長(zhǎng)久留在農(nóng)村發(fā)展，而是把這當(dāng)作一塊跳板，認(rèn)為到農(nóng)村工作是走上更好工作崗位的必要手段或過(guò)渡方式。[2] 而且不排除某些大學(xué)生村官所

35、存在的好高騖遠(yuǎn)、眼高手低的想象存在的可能的。 </p><p>　　大學(xué)生村官走馬上任后，由于其特殊性：工作與住宿都是村所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)單位，而不是駐村工作的——因此，管理便成為一個(gè)難題。一方面，村級(jí)干部在某種意義上而言只能是農(nóng)民自治機(jī)構(gòu)，而大學(xué)生村官又不屬于該自治機(jī)構(gòu)，村級(jí)干部只能是對(duì)其的工作提出意見(jiàn)建議，從旁協(xié)助，而不是處于領(lǐng)導(dǎo)的地位來(lái)對(duì)其進(jìn)行管理。另一方面，大學(xué)生村官又不屬于事業(yè)編制人員，因此鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)的單位對(duì)

36、于大學(xué)生村官的管理又是不完善的，只能是普通的制約。比如出勤考核。在調(diào)查中了解到這樣一個(gè)實(shí)例：一大學(xué)生村官私自外出達(dá)十一天之久才有被發(fā)現(xiàn)，但是對(duì)于這種行為的后續(xù)措施僅僅是給了一個(gè)警告，并克扣了當(dāng)月的獎(jiǎng)金。這樣的管理監(jiān)督措施使得某些大學(xué)生村官變得不思進(jìn)取，加重對(duì)其管理的難度。</p><p>　　（二）監(jiān)督管理制度不完善</p><p>　　1.大學(xué)生村官考核機(jī)制不完善 </p>

37、<p>　　大學(xué)生村官的招聘考試是比較嚴(yán)格的，但是它的招聘考試相對(duì)的單一，而且缺乏針對(duì)性。而在考核制度上更是存在著諸多的問(wèn)題。大學(xué)生村官上任后，一些地方的相關(guān)人員對(duì)其的態(tài)度上選擇的是一種類似“放養(yǎng)”的政策，就是任其發(fā)展，是好是壞都是他們自己的選擇。而且大學(xué)生村官任期所在村的村官，對(duì)他們的督促也是不足的。而當(dāng)?shù)卣鍪镜拇髮W(xué)生村官管理制度，也是缺乏法律依據(jù)的，對(duì)他們的制約是小之又小的。部分大學(xué)生村官在剛開(kāi)始時(shí)還有個(gè)工作的樣子

38、，隨后便開(kāi)始找借口不上班，繼而曠工的時(shí)間日趨增多，越來(lái)越脫離其本職工作。而村官的年度考核也沒(méi)有公務(wù)員那樣嚴(yán)格，大學(xué)生村官所在行政村的負(fù)責(zé)人對(duì)于他們的年度考核總評(píng)時(shí)，評(píng)價(jià)都是比較放寬的。因此，大學(xué)生村官更加怠慢工作，因而也造成他們?cè)谌纹趦?nèi)還無(wú)法融入農(nóng)村小環(huán)境，無(wú)法適應(yīng)工作，甚至與當(dāng)?shù)氐拇迕裰g產(chǎn)生矛盾，也加劇可他們只是將大學(xué)生村官當(dāng)成是踏腳石的思想。我所在的實(shí)習(xí)單位里，我見(jiàn)到的大學(xué)生村官大體上給人的感覺(jué)是整天無(wú)所事事，從一個(gè)辦公室晃到另一

39、個(gè)辦公室；而且他們的工作量普遍是比較少的，如果哪個(gè)部門需要人手了，就零時(shí)調(diào)用一下大學(xué)生村官；領(lǐng)導(dǎo)對(duì)于他們的督促指導(dǎo)也是少之又少的，以至于有一個(gè)大</p><p>　　2.保障機(jī)制的不健全 </p><p>　　大學(xué)生村官并不等同于公務(wù)員，他們的工資待遇上有較大的差別，雖然可能工作中處理著相似的任務(wù)，但是待遇上卻懸殊。另外，大學(xué)生村官的工資待遇還根據(jù)地區(qū)貧富差距的不同而不同，但是總體上來(lái)說(shuō)，

40、大學(xué)生村官的待遇是不高的。如，在發(fā)達(dá)的江浙地區(qū)，大學(xué)生村官的工資最高也就2000元，而在西部等貧困地區(qū)，工資則低至幾百元，這遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于同等在社會(huì)就業(yè)的大學(xué)生的工資待遇。而且三年任職期滿解除“大學(xué)生村官”合同后，這些人的就業(yè)問(wèn)題就又凸顯出來(lái)了。由于“大學(xué)生村官”政策規(guī)定中回避了這一問(wèn)題，因此，“大學(xué)生村官”合同期滿后缺乏相關(guān)保障，雖然有考公務(wù)員加分政策和考研優(yōu)惠政策，但并不是每個(gè)“大學(xué)生村官”都能考上，而且最近這兩年來(lái)大學(xué)生報(bào)考公務(wù)員的優(yōu)勢(shì)

41、正在逐漸的減弱，加分的政策也有可能取消，更是減小了大學(xué)生村官考上公務(wù)員的幾率。三年合同期滿后，就業(yè)無(wú)門，仍需要從頭做起，像大學(xué)剛畢業(yè)那樣四處找工作，三年來(lái)的心血付諸東流。[1]</p><p>　　3.選拔機(jī)制不完善 </p><p>　　大學(xué)生村官制度的實(shí)施時(shí)間不久，相關(guān)的選拔經(jīng)驗(yàn)不足，因此在選拔大學(xué)生村官時(shí)往往存在諸多的問(wèn)題。第一，專業(yè)與職業(yè)不對(duì)口問(wèn)題。據(jù)資料顯示，有24%的大學(xué)生村官

42、是專業(yè)不對(duì)口的。由于很多“大學(xué)生村官”專業(yè)相差太遠(yuǎn)，在大學(xué)階段所學(xué)專業(yè)與農(nóng)業(yè)沒(méi)有任何聯(lián)系，在專業(yè)知識(shí)結(jié)構(gòu)上，遠(yuǎn)離農(nóng)業(yè)、農(nóng)民急需的實(shí)用技術(shù)和農(nóng)村工作的實(shí)際需要，從而對(duì)農(nóng)村工作缺乏必要的知識(shí)儲(chǔ)備和整體思路，在實(shí)際工作中困難重重，單憑著一腔熱情來(lái)開(kāi)展工作，在實(shí)踐中是很難取得成效的。那些就算是農(nóng)業(yè)專業(yè)畢業(yè)的學(xué)生，在實(shí)踐過(guò)程中，很可能根本沒(méi)有用到農(nóng)業(yè)知識(shí)的必要。第二，大學(xué)生村官的任職上仿造公務(wù)員的地區(qū)回避政策，許多的大學(xué)生村官任職地遠(yuǎn)離其原戶籍所

43、在地，對(duì)地區(qū)的陌生感和被隔離感導(dǎo)致大學(xué)生村官的實(shí)際工作中難度加大，使得大學(xué)生村官制度的實(shí)施過(guò)程變得更加的復(fù)雜。第三，在中國(guó)的各大高等院校中，并沒(méi)有設(shè)立一個(gè)相關(guān)的專業(yè)來(lái)傳授關(guān)于大學(xué)生村官的知識(shí)的，就算有，也只是只言片語(yǔ)的點(diǎn)到就算，或者僅僅只是課本知識(shí)，無(wú)法運(yùn)用于實(shí)際的操作問(wèn)題。對(duì)于南方的一些發(fā)展為新型小城鎮(zhèn)的鎮(zhèn)級(jí)單位而言，農(nóng)村工作中用到的農(nóng)業(yè)知識(shí)反倒沒(méi)有工業(yè)知識(shí)那么多了。例如浙江省的諸多新型小城鎮(zhèn)中，以工業(yè)</p><

44、p>　　(三)大學(xué)生村官素質(zhì)偏低的原因</p><p>　　大學(xué)生是剛從象牙塔里出來(lái)的，缺少社會(huì)經(jīng)驗(yàn)，在融入農(nóng)村小環(huán)境的過(guò)程中困境重重，這使得大學(xué)生村官難于適應(yīng)農(nóng)村的工作。大學(xué)生村官往往想采用自己所學(xué)習(xí)的知識(shí)來(lái)解決農(nóng)村工作中的各項(xiàng)問(wèn)題，但是由于農(nóng)村問(wèn)題不等同于課本所傳授的知識(shí)，單方面的采用課本知識(shí)來(lái)解決此類問(wèn)題，實(shí)際上是行不通的。于是便產(chǎn)生了一下的現(xiàn)象：大學(xué)生村官得不到任職所在的農(nóng)村村民的肯定，甚至排斥大學(xué)

45、生村官的存在；大學(xué)生村官在任職期間松懈自己，對(duì)工作不認(rèn)真，找借口不工作等；大學(xué)生村官采用偏激的方法處理問(wèn)題，引發(fā)與村民的矛盾和沖突；大學(xué)生只是專注于自己的前途事業(yè)，而忽視農(nóng)村工作，甚至對(duì)于農(nóng)村工作愛(ài)理不理，放手不管。</p><p>　　那些出生在較富裕地區(qū)的大學(xué)生村官，由于無(wú)法適應(yīng)任職地的艱苦，因而對(duì)該地區(qū)產(chǎn)生心理上的排斥現(xiàn)象，對(duì)于自己的本職工作產(chǎn)生厭煩的心理。而另一部分的村官則由于風(fēng)俗習(xí)慣上的不同，無(wú)法與本地

46、的村民適當(dāng)?shù)臏贤?，久而久之就不再去和村民溝通，從而造成更大的溝壑，難于適應(yīng)農(nóng)村工作的問(wèn)題就越來(lái)越嚴(yán)重。</p><p>　　大學(xué)生村官的任期是一屆3年，在如此短的時(shí)間之內(nèi)，要一個(gè)剛從大學(xué)出來(lái)，社會(huì)閱歷不足的學(xué)生來(lái)處理農(nóng)村中的各種紛繁復(fù)雜的事務(wù)，實(shí)施上是有相當(dāng)?shù)碾y度的?？此坪?jiǎn)單的工作事物，實(shí)際上有著錯(cuò)中復(fù)雜的關(guān)系鏈和人際鏈，如果處理不好農(nóng)民的人際關(guān)系，大學(xué)生村官在農(nóng)村的工作是很難展開(kāi)的。也真是因?yàn)槿绱耍髮W(xué)生體現(xiàn)出

47、來(lái)的適應(yīng)工作的難度較大，實(shí)際上是在其剛適應(yīng)工作沒(méi)多久就要轉(zhuǎn)職了，沒(méi)有為其適應(yīng)工作和新環(huán)境提供充足的時(shí)間。

48、 </p><p>　　四、完善和健全大學(xué)生村官制度的措施</p><p>　　根據(jù)產(chǎn)生不良現(xiàn)象的原因所在，提出相關(guān)的改進(jìn)改善

49、措施，使之與客觀實(shí)際相結(jié)合，促進(jìn)大學(xué)生村官制度的完善，使之有利于新農(nóng)村的建設(shè)。</p><p>　?。ㄒ唬┛茖W(xué)設(shè)置與完善大學(xué)生村官制度</p><p><b>　　1.完善考核機(jī)制 </b></p><p>　　習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，各級(jí)黨組織和各有關(guān)部門要進(jìn)一步完善大學(xué)生“村官”有關(guān)政策，建立健全工作機(jī)制，加強(qiáng)大學(xué)生“村官”的規(guī)范管理，認(rèn)真做好年度考核

50、和聘期考核。對(duì)于大學(xué)生村官的考核，應(yīng)進(jìn)入一個(gè)嚴(yán)格的程序化的階段，而不是單憑幾個(gè)相關(guān)人員的只言片語(yǔ)就定位某個(gè)大學(xué)生村官的具體工作如何如何，這樣的考核是不客觀的、不全面的。如建立動(dòng)態(tài)考核機(jī)制和工作任務(wù)的責(zé)任制。要建立了大學(xué)生“村官”實(shí)績(jī)考核評(píng)價(jià)體系，通過(guò)定期述職、個(gè)別訪談、實(shí)地查訪等形式，對(duì)大學(xué)生“村官”的工作實(shí)績(jī)進(jìn)行定期考核評(píng)價(jià)，并將考核結(jié)果作為職務(wù)晉升、在職深造、考錄公務(wù)員加分和增加經(jīng)濟(jì)待遇的依據(jù)。因此，將大學(xué)生村官的考核納入正規(guī)的、程

51、序化的形式，是十分的必要和迫切的。</p><p><b>　　2.完善保障機(jī)制 </b></p><p>　　習(xí)近平強(qiáng)調(diào)要認(rèn)真落實(shí)資金保障政策，為大學(xué)生“村官”到農(nóng)村開(kāi)展工作提供必要條件。要針對(duì)大學(xué)生“村官”的崗位職責(zé)和工作需要，加強(qiáng)崗位培訓(xùn)和跟蹤培養(yǎng)。要投入足夠的人力和精力，保證大學(xué)生“村官”健康成長(zhǎng)。要及時(shí)總結(jié)、挖掘、宣傳大學(xué)生“村官”中的先進(jìn)典型，為大學(xué)生“村

52、官”成長(zhǎng)成才營(yíng)造良好的輿論環(huán)境和社會(huì)氛圍。要通過(guò)有關(guān)部門和各級(jí)黨組織的共同努力，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生“村官”工作，逐步建立一支規(guī)模適度、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良、充滿活力的大學(xué)生“村官”隊(duì)伍。對(duì)于基層鎮(zhèn)村，應(yīng)努力加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)軟件投入，營(yíng)造村官基層歸屬感，以情留人；增強(qiáng)村官責(zé)任意識(shí)，實(shí)現(xiàn)大學(xué)生村官自身價(jià)值?？梢钥紤]在大學(xué)生村官的三年任期滿界之后，綜合其工作期間的各項(xiàng)表現(xiàn)，在屆滿后實(shí)行續(xù)任工作的考試考核制度，加長(zhǎng)大學(xué)生村官的任期等，來(lái)解決一部分村官

53、的就業(yè)問(wèn)題，也是為新農(nóng)村建設(shè)保留人才的好辦法之一。而對(duì)于能續(xù)任的大學(xué)生村官，必要的給予物質(zhì)上的獎(jiǎng)勵(lì)，如工資待遇上可按其工作時(shí)間的年限加大而加大，或者按照事業(yè)單位編制的工作人員工資待遇做參考，增加他們工作的積極性和自覺(jué)性。</p><p>　　3.正視大學(xué)生村官的社會(huì)地位問(wèn)題 </p><p>　　解決身份“尷尬”，為大學(xué)生村官“正名”。針對(duì)目前大學(xué)生村官尷尬身份，可以結(jié)合完善的考核制度，規(guī)

54、定工作達(dá)到一定年限、表現(xiàn)出色的大學(xué)生村官直接轉(zhuǎn)入“事業(yè)編”，這樣既不會(huì)導(dǎo)致公務(wù)員體制的混亂和冗員也可以解決其編制和身份問(wèn)題，給大學(xué)生村官一個(gè)“名分”。[3] 對(duì)于大學(xué)生村官難于融入農(nóng)村小集體的問(wèn)題，最好的辦法是使得大學(xué)生村官長(zhǎng)期駐足農(nóng)村。生活工作都在農(nóng)村，有利于大學(xué)生村官貼近農(nóng)民的生活，貼近農(nóng)村勞作，更好的了解農(nóng)村的風(fēng)俗習(xí)慣，從而更好的服務(wù)農(nóng)村，立足實(shí)際做貢獻(xiàn)。這也能使村民能深入了解大學(xué)生村官存在的意義，這樣才能減少村民對(duì)于大學(xué)生村官的

55、誤解，正視大學(xué)生村官的社會(huì)地位。而作為村官的大學(xué)生，一方面要想法設(shè)法的融入農(nóng)村小集體，另一方面也要學(xué)會(huì)與村民打交道。由于村民大多是樸實(shí)的農(nóng)民，他們不善于圓滑的說(shuō)話，所以大學(xué)生村官也不能擺出“官腔”，而是要時(shí)刻的記住自己是人民的公仆，是到農(nóng)村為村民服務(wù)的這句話。</p><p>　?。ǘ┘訌?qiáng)對(duì)大學(xué)生村官的教育和引導(dǎo) </p><p>　　習(xí)近平向大學(xué)生“村官”提出四點(diǎn)希望：第一，要志存高遠(yuǎn)

56、、堅(jiān)定信念，在推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步中實(shí)現(xiàn)自己的人生價(jià)值。第二，要勤于學(xué)習(xí)、善于學(xué)習(xí)，在與農(nóng)民群眾摸爬滾打的交往中吸取營(yíng)養(yǎng)、增長(zhǎng)智慧。第三，要勇于開(kāi)拓、大膽實(shí)踐，在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的偉大實(shí)踐中經(jīng)風(fēng)雨、長(zhǎng)見(jiàn)識(shí)、增才干。第四，要尊重農(nóng)民、心系群眾，在服務(wù)農(nóng)民群眾中增進(jìn)同他們的感情，贏得和支持。大學(xué)生自身的心理承受能力在一定程度上決定了其是否能適應(yīng)村官職務(wù)，能否能勝任村官工作，因此提高大學(xué)生村官的自我承受能力是當(dāng)務(wù)之急。提高大學(xué)生村官的

57、價(jià)值實(shí)現(xiàn)度。所謂價(jià)值實(shí)現(xiàn)度“，指的是大學(xué)生在農(nóng)村基層崗位上，發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，為農(nóng)村基層建設(shè)作貢獻(xiàn)的程度?！盵7] 政府和大學(xué)生村官所在地可以通過(guò)相關(guān)的心理輔導(dǎo)和專業(yè)知識(shí)的培訓(xùn)來(lái)提他們的綜合素質(zhì)，使其更好的適應(yīng)村官工作。2008年,河南農(nóng)業(yè)大學(xué)在全國(guó)開(kāi)設(shè)了首家大學(xué)生“村官”專業(yè)(農(nóng)村發(fā)展與管理專業(yè))，使大學(xué)生村官的培養(yǎng)步入了一個(gè)專業(yè)化的階段。村官專業(yè)不僅要學(xué)習(xí)關(guān)于農(nóng)村的管理技術(shù)和管理理念，還要學(xué)習(xí)農(nóng)村建設(shè)中必不可少的農(nóng)林技術(shù)，為農(nóng)民致富提供

58、技術(shù)支持。</p><p>　?。ㄈ┙∪髮W(xué)生村官的管理機(jī)制</p><p>　　各地鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)對(duì)于大學(xué)生村官的管理，可以根據(jù)績(jī)效管理的模式制定。先由鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)確定大學(xué)生村官的績(jī)效目標(biāo)，再根據(jù)績(jī)效目標(biāo)制訂績(jī)效計(jì)劃，目標(biāo)在制訂的過(guò)程中可借鑒對(duì)于事業(yè)編制人員的績(jī)效管理目標(biāo)。在績(jī)效實(shí)施和管理階段，大學(xué)生村官自覺(jué)的保質(zhì)保量的完成本職工作，在此階段，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和村級(jí)干部必須監(jiān)督和指導(dǎo)大學(xué)生村官的工作，在

59、其遇到困難時(shí)能及時(shí)的提供幫助，并能如實(shí)的記錄大學(xué)生村官的工作表現(xiàn)及完成的工作業(yè)績(jī)。績(jī)效管理的期限可以分為月報(bào)、季報(bào)、年報(bào)三個(gè)時(shí)間段，對(duì)于大學(xué)生村官的管理，也可采取三種方式相結(jié)合的綜合績(jī)效管理方式。在每月告知大學(xué)生村官的月考核情況，并對(duì)其工作的中優(yōu)缺點(diǎn)進(jìn)行分析，“針對(duì)被考核者有待提高的內(nèi)容制定法績(jī)效改進(jìn)計(jì)劃，各級(jí)考核者根據(jù)被考核者的實(shí)際工作表現(xiàn)對(duì)其展開(kāi)評(píng)估?！盵10]</p><p>　?。ㄋ模┌押眠x拔安置關(guān)<

60、;/p><p><b>　　1.優(yōu)中選優(yōu)</b></p><p>　　先階段對(duì)于大學(xué)生村官的選拔主要是通過(guò)類似于公務(wù)員選拔的考試來(lái)進(jìn)行的，但是這樣的考試只是對(duì)被考核者的文化功底進(jìn)行了一個(gè)摸底，并沒(méi)有針對(duì)性的選拔出具有農(nóng)村管理或農(nóng)工業(yè)相關(guān)專業(yè)知識(shí)的大學(xué)生村官候選者。因此，在選拔大學(xué)生村官的過(guò)程中，可加入相關(guān)專業(yè)知識(shí)的考核與測(cè)評(píng)，優(yōu)中選優(yōu)，盡可能的選拔出更能適應(yīng)農(nóng)村工作，對(duì)農(nóng)

61、村事業(yè)的發(fā)展有幫助的大學(xué)生村官。</p><p>　　2.從實(shí)際出發(fā)——就近安排</p><p>　　首先，大學(xué)生村官不等同于公務(wù)員制度，地區(qū)回避政策對(duì)于大學(xué)生村官制度來(lái)說(shuō)不一定適合，因此對(duì)于大學(xué)生村官盡可能的就地選拔、就地任職。在我看來(lái)，最好的辦法是在市級(jí)單位的前提下選拔大學(xué)生村官，這樣事實(shí)上，對(duì)于本地有更深刻了解的大學(xué)生村官在處理相關(guān)事務(wù)時(shí)，由于與村民的溝通得當(dāng)，對(duì)風(fēng)俗習(xí)慣的認(rèn)同，而不

62、會(huì)因?yàn)榱?xí)俗上的沖突而造成問(wèn)題矛盾的激化。其次，對(duì)于選拔的大學(xué)生村官而言，專業(yè)不對(duì)口的現(xiàn)象還需要得到重視，由于此類問(wèn)題而引起的無(wú)法適應(yīng)工作的，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)采取措施，比如加強(qiáng)專業(yè)培訓(xùn)，提供相關(guān)的軟件設(shè)施，以提高其工作能力。要讓大學(xué)生“村官”扎根農(nóng)村，真正在農(nóng)村干出一番事業(yè)，闖出一片天地，需要各級(jí)部門在培養(yǎng)大學(xué)生“村官”成才方面下大力氣、花大工夫，使之成為真正意義上的大學(xué)生村官。要結(jié)合大學(xué)生各自的特點(diǎn)和特長(zhǎng)，設(shè)計(jì)不同的培養(yǎng)方案，要敢于壓“擔(dān)子”

63、把某一項(xiàng)條線工作任務(wù)交給他們，培養(yǎng)他們獨(dú)擋一面的綜合能力和在復(fù)雜工作中處理和解決問(wèn)題的能力。組織人事部門要多點(diǎn)關(guān)心關(guān)懷大學(xué)生村官，要?jiǎng)?chuàng)造條件讓大學(xué)生村官參加各級(jí)組織的培訓(xùn)，想方設(shè)法使他們能早成材。在高等院校的教育體系中，也可以開(kāi)設(shè)農(nóng)村相關(guān)工作的教學(xué)任務(wù)，將大學(xué)生村官最為</p><p><b>　　五、結(jié)束語(yǔ)</b></p><p>　　雖然大學(xué)生村官制度在我國(guó)實(shí)施的

64、時(shí)間并不是很長(zhǎng)，但是在如此短的時(shí)間里，我黨緊跟著黨的指導(dǎo)思想和現(xiàn)代化建設(shè)的需要，對(duì)該項(xiàng)制度在實(shí)踐中不斷的探索與總結(jié)，并在不斷的失敗中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，在此基礎(chǔ)上完善優(yōu)化該項(xiàng)制度，使得大學(xué)生村官制度更加適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)的需要，有利于農(nóng)村與城市之間差距的縮小，有利于我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的和諧發(fā)展。</p><p><b>　　[參考文獻(xiàn)]</b></p><p>　　[1]耿相魁

65、. 完善“大學(xué)生村官”政策的幾點(diǎn)思考[J].大連干部學(xué)刊2008（10）：:23.</p><p>　　[2]耿相魁.如何健全大學(xué)生村官運(yùn)行制度[J].紅旗文稿，2008（17）：25.</p><p>　　[3]秦賽、岳薇.大學(xué)生村官制度面臨的困難與相關(guān)制度建設(shè)思考[J].商業(yè)文化2010（2）：44.</p><p>　　[4]耿相魁. 大學(xué)生村官實(shí)踐中的問(wèn)題及

66、對(duì)策[J] .人才開(kāi)發(fā)2008（11）：40.</p><p>　　[5]李偉.馬斯洛需要層次理論視角下的大學(xué)生村官制度建設(shè)[J].經(jīng)濟(jì)研究導(dǎo)刊2009（21）： 20-21.</p><p>　　[6]牟廣東，唐曉清. 改進(jìn)“大學(xué)生村官”管理制度的調(diào)查[J] .沈陽(yáng)農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版）2010（03）：145-148. </p><p>　　[7]栗振宇，彭

67、爌.大學(xué)生“村官”的“角色社會(huì)化”研究[J].中國(guó)青年研究，2007，（9）：52-53.</p><p>　　[8]Britain and the U.S. Civil Service performance appraisal of the Enlightenment .http://www.docin.com/p-89293398.html 2010.05.05.</p><p>