完善標(biāo)準(zhǔn) 對標(biāo)自評 全面整改

1、<p>　　完善標(biāo)準(zhǔn) 對標(biāo)自評 全面整改</p><p>　　截至2013年初，云南中煙工業(yè)有限責(zé)任公司下屬5個卷煙生產(chǎn)廠通過了國家安監(jiān)總局的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化一級企業(yè)現(xiàn)場評審，5個卷煙生產(chǎn)廠通過了安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化二級企業(yè)現(xiàn)場評審。以安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達標(biāo)創(chuàng)建為指引，云南中煙深入推進崗位達標(biāo)、專業(yè)達標(biāo)，確保了企業(yè)的安全生產(chǎn)。 </p><p>　　云南中煙工業(yè)有限責(zé)任公司（以下簡稱“云

2、南中煙”）集卷煙生產(chǎn)銷售、煙草物資配套供應(yīng)、煙草機械制造與零配件生產(chǎn)經(jīng)營、科研、教育，以及多元化經(jīng)營等為一體，現(xiàn)有4萬多名員工，擁有紅塔集團、紅云紅河集團，以及云南中煙物資（集團）有限責(zé)任公司、云南煙草科學(xué)研究院、云南煙草教育培訓(xùn)中心、云南煙草興云投資股份有限公司、云南煙草國際有限公司5個直屬單位。 </p><p>　　對于2012年云南中煙安全生產(chǎn)的總體情況，云南中煙副總經(jīng)理謝昆或總結(jié)說：“2012年云南中煙

3、實現(xiàn)了生產(chǎn)安全責(zé)任事故死亡率、火災(zāi)事故、公車交通事故三個‘0’，達到了負(fù)責(zé)人安全培訓(xùn)持證率、特種作業(yè)人員持證率、職工安全教育率、重大隱患整改率、建設(shè)項目‘三同時’五個‘100%’?！?</p><p><b>　　早啟動 穩(wěn)落實 </b></p><p>　　2010年4月，國家安監(jiān)總局發(fā)布《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》，同年7月，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生

4、產(chǎn)工作的通知》，安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作開始向縱深發(fā)展。2011年，國家煙草專賣局認(rèn)真貫徹落實國務(wù)院和國務(wù)院安委辦的相關(guān)要求，組織相關(guān)單位共同開展了行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的制定、完善工作，試點開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作。 </p><p>　　云南中煙作為《煙草企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范》（以下簡稱《規(guī)范》）參編單位，在前期積極開展調(diào)研，完善《規(guī)范》框架和內(nèi)容，增強《規(guī)范》的規(guī)范性和通用性，理順了《規(guī)范》與行業(yè)相關(guān)規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系。

5、在嚴(yán)格執(zhí)行《規(guī)范》的基礎(chǔ)上，云南中煙還參與編制了《云南省卷煙工業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評定標(biāo)準(zhǔn)》和《云南中煙直屬企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評定標(biāo)準(zhǔn)》。 </p><p>　　“2011年開始，云南中煙結(jié)合自身實際，制定了安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作實施方案，成立了由公司領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。為確保安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作目標(biāo)的實現(xiàn)，制定了詳細(xì)的實施辦法和步驟，將建設(shè)工作分為：完善安全標(biāo)準(zhǔn)、開展對標(biāo)自評、全面梳理整

6、改、開展模擬復(fù)評與申報評審4個階段?！敝x昆或介紹云南中煙啟動安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的做法和目標(biāo)時說，“當(dāng)時明確提出，2012年，兩集團所屬10個生產(chǎn)廠達到安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化二級企業(yè)水平，有條件的爭創(chuàng)一級企業(yè)?！?</p><p>　　云南中煙所屬各企業(yè)以《規(guī)范》為基礎(chǔ)，將《規(guī)范》的要求轉(zhuǎn)化為企業(yè)各層級執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)和文件，對安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化架構(gòu)和內(nèi)容進行了充實和完善，對現(xiàn)行的企業(yè)安全管理標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和作業(yè)指導(dǎo)書，按照“就高不就低

7、”的原則進行了修訂。在安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)過程中，各集團和卷煙生產(chǎn)廠共修訂完善了377個安全管理標(biāo)準(zhǔn)、658個安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)程，為職業(yè)健康安全管理體系的有效運行，以及安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的達標(biāo)創(chuàng)建奠定了基礎(chǔ)。 </p><p>　　2012年，昆明卷煙廠（以下簡稱“昆煙”）依據(jù)廠內(nèi)制定的《安全標(biāo)準(zhǔn)化評定細(xì)則》，對照《安全標(biāo)準(zhǔn)化自評打分表》，先后在2012年7月和10月組織了兩次自評。并于2012年10月22-25日，

8、接受了云南中煙專家組對安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化推進情況的復(fù)評。為做好安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評審前的準(zhǔn)備工作， 2012年12月，昆煙又對全廠的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化情況進行了第四次自評，遵循“細(xì)致全面、客觀真實”的原則，自評組組長由昆煙廠長擔(dān)任。 </p><p>　　在此基礎(chǔ)上，昆煙采取現(xiàn)場巡回辦公的方式，以生產(chǎn)部門、物流部門、動力部門為重點，有計劃地前往全廠各部門進行現(xiàn)場辦公，對體系文件的運行進行現(xiàn)場指導(dǎo)。在工作中，修訂、完善了全廠3

9、33個崗位的《崗位說明書》，對各個崗位的崗位知識和技能要求、行為安全要求、裝備護品要求、作業(yè)現(xiàn)場安全要求，以及崗位管理要求進行了細(xì)化規(guī)定，做到了責(zé)任進崗位、標(biāo)準(zhǔn)進崗位、工作依據(jù)進崗位。 </p><p>　　截至2013年初，通過兩年的艱苦努力，中煙集團所屬的玉溪、昆明、大理、楚雄、昭通卷煙廠，通過了國家安監(jiān)總局的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化一級企業(yè)現(xiàn)場評審；紅河、曲靖、會澤、烏蘭、新疆卷煙廠通過了云南省安監(jiān)局和當(dāng)?shù)匕脖O(jiān)局的安

10、全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化二級企業(yè)現(xiàn)場評審。 </p><p>　　人 財 物助推企業(yè)達標(biāo) </p><p>　　2011年以來，云南中煙以國務(wù)院《關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》和AQ/T9006-2010《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》為指導(dǎo)，按“總體規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，穩(wěn)步推進，鼓勵創(chuàng)新，爭創(chuàng)一流”的思路，全力推進YC/T384-2011《煙草企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范》的實施工作，從班組和崗位基點抓

11、起，推動崗位、專業(yè)和企業(yè)達標(biāo)。 </p><p>　　紅塔集團作為云南中煙的下屬集團公司，首先確立組織管理體系，由法定代表人擔(dān)任安委會主任（一把手負(fù)責(zé)制），分管生產(chǎn)和安全的常務(wù)副總裁擔(dān)任常務(wù)副主任（常務(wù)分管制），安全職能部門的負(fù)責(zé)人擔(dān)任專職副主任（職能部門專職制），通過 “一把手負(fù)責(zé)制”“ 常務(wù)分管制”“職能部門專職制”“一崗雙責(zé)制”“兩掛鉤一否決制”（即安全責(zé)任考核時，安全工作與領(lǐng)導(dǎo)干部的績效考核掛鉤，與員工的

12、經(jīng)濟利益掛鉤，發(fā)生較大以上事故一票否決），實行專業(yè)化管理，將安全生產(chǎn)的責(zé)、權(quán)、利有機統(tǒng)一。并且按年度逐級簽訂《環(huán)境、職業(yè)健康安全承諾書》，分解安全目標(biāo)（指標(biāo)）和任務(wù)并定期考核。 </p><p>　　紅塔集團還率先在煙草行業(yè)內(nèi)，將相關(guān)方安全管理納入集團安全生產(chǎn)責(zé)任制范疇，實施“四位一體”（相關(guān)方、工程主責(zé)部門、屬地部門、安全職能部門）齊抓共管的模式。建設(shè)形成“責(zé)任落實、基礎(chǔ)扎實、投入到位、管理規(guī)范”的企業(yè)安全保障

13、體系。 </p><p>　　對安全工作所需的人、財、物等資源，紅塔集團始終做到優(yōu)先計劃、優(yōu)先安排、優(yōu)先落實。集團及下屬四廠共設(shè)定安全管理干部19 名（副科以上），安全管理人員145人，其中煙草安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化一級達標(biāo)評審專家2人、煙草行業(yè)安技委專家3人、注冊安全工程師67人。在集團內(nèi)部實行“領(lǐng)導(dǎo)帶班檢查整改制”“安全專業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)制”“對標(biāo)檢查制”“專項治理工作制” “外部專家評估制”，采取集團季度檢查（半年考核）

14、、各廠月檢查考核、部門車間周檢查，班組日檢查，安全員跟班檢查的方式，強化安全管理及檢查的力度。 </p><p>　　紅塔集團還投入500萬元，建立了集通信、指揮和調(diào)度于一體，平戰(zhàn)結(jié)合、預(yù)防為主，高度智能化的消防應(yīng)急指揮中心。同時，健全了應(yīng)急預(yù)案并注重應(yīng)急演練，目前制定有集團級應(yīng)急預(yù)案6個、廠級應(yīng)急預(yù)案42個。2012年至2013年初，共組織了28次應(yīng)急演練，參演人員2091人次，動用裝備143臺次，出動車輛48

15、臺次，投入經(jīng)費3萬元。通過對煙葉倉庫開展10次滅火實戰(zhàn)演練，摸索總結(jié)出一套撲滅煙葉倉庫初期火災(zāi)的方法。此外，還強化應(yīng)急救援隊伍建設(shè)，集團統(tǒng)一配備了應(yīng)急通信和搶險救援裝備，儲備了必要的應(yīng)急物資，初步建立起適合煙草特征的應(yīng)急機制。 </p><p>　　“在《煙草企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范》中，消防是重要的檢查內(nèi)容。2012年，紅塔集團投資約1.28億元，用于完善集團4個生產(chǎn)廠火災(zāi)自動報警系統(tǒng)，以及高架庫、物流高層倉庫自

16、動滅火系統(tǒng)。紅云紅河集團投資約1500多萬元，用于完善倉庫火災(zāi)報警系統(tǒng)和成品庫自動滅火系統(tǒng)試點?！敝x昆或強調(diào)說：“為提升安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化水平，云南中煙將發(fā)揮科技作用，在原有安全生產(chǎn)管理信息系統(tǒng)業(yè)務(wù)平臺上，進行二期項目的提升開發(fā)。按照職業(yè)健康安全管理體系的要求，全面導(dǎo)入《規(guī)范》，進一步細(xì)化安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理工作流程，實現(xiàn)安全管理要素的信息化、痕跡化。通過系統(tǒng)集成，實現(xiàn)重點場所和區(qū)域場景化管理，構(gòu)建一個集安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理、業(yè)務(wù)協(xié)同和重要危險源監(jiān)

17、控為一體的安全生產(chǎn)信息管理工作平臺?！?</p><p>　　對于下一步的發(fā)展，謝昆或表示：“安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是一個長期的、持續(xù)改進的工作。已達標(biāo)的集團及各卷煙生產(chǎn)廠，一方面要認(rèn)真梳理達標(biāo)評審中發(fā)現(xiàn)的問題，制定切實可行的整改和預(yù)防措施。對暫時無法徹底整改的問題，應(yīng)列入年度或中長期規(guī)劃，制定有效的控制措施，以確保安全運行。另一方面，繼續(xù)深入對標(biāo)自查，全面查找安全基礎(chǔ)管理、現(xiàn)場管理等方面的問題，強化整改完善，持續(xù)改