對國內(nèi)城市政務網(wǎng)站建設的思考

1、<p>　　對國內(nèi)城市政務網(wǎng)站建設的思考</p><p>　　摘要：城市政務網(wǎng)站的建設質(zhì)量是衡量城市政府服務信息化程度的重要標志。本文選取了紐約及青島兩個城市進行對比，以小見大，主要從內(nèi)容上分析了國內(nèi)城市建設中的存在一些不足并國外政務網(wǎng)站建設經(jīng)驗對國內(nèi)的啟示做了簡單的總結(jié)。 </p><p>　　關(guān)鍵詞：城市 政務網(wǎng) 對比 啟示 </p><p>　　一、

2、國內(nèi)城市政務網(wǎng)站建設背景及現(xiàn)狀 </p><p>　　1.國內(nèi)城市政務網(wǎng)站建設背景 </p><p>　　電子政務網(wǎng)站是政府面向公眾及政府各職能部門的重要窗口，是政府利用信息技術(shù)手段提升政府辦公效率的核心載體，其功能是向公眾提供及時有效的政務信息和優(yōu)質(zhì)服務。在現(xiàn)階段，電子政務網(wǎng)站建設已經(jīng)成為政府改革的重要環(huán)節(jié)，網(wǎng)站建設質(zhì)量與政府服務水平有著重要聯(lián)系。 </p><p&g

3、t;　　自知識經(jīng)濟出現(xiàn)以來，經(jīng)濟環(huán)境等的快速變化對政府執(zhí)政能力提出了新的要求。面對日益負責的經(jīng)濟環(huán)境及社會環(huán)境，政府需要加快政府改革的步伐，在精簡機構(gòu)、削減政府開支的基礎上保證政府服務質(zhì)量穩(wěn)步提高，為公眾及企業(yè)提供更加方便、便捷的服務。在這個前提下，利用信息技術(shù)推進電子政務、電子政務網(wǎng)站建設勢在必行。 </p><p>　　2.國內(nèi)城市政務網(wǎng)站建設現(xiàn)狀 </p><p>　　國內(nèi)電子政務出

4、現(xiàn)比較晚，政府政務網(wǎng)自90年末期陸續(xù)出現(xiàn)，經(jīng)過10多年的發(fā)展，取得了比較顯著的成果，主要體現(xiàn)在各城市都相應建立起了政務網(wǎng)站、網(wǎng)站使用率提高、公眾參與渠道增多等方面。然而，較一些發(fā)達國家相比，國內(nèi)網(wǎng)站建設仍具有一定差距。通過對具體城市的分析，我們可以更直觀地了解國內(nèi)城市政務網(wǎng)站建設的現(xiàn)狀。 </p><p>　　青島政務網(wǎng)開通于1998年，是嚴格意義上的國內(nèi)第一家政府網(wǎng)站，在國內(nèi)城市中比較具有代表性。至今青島市政務

5、網(wǎng)通過對信息公開區(qū)、政民溝通區(qū)、政府服務區(qū)三個區(qū)域的分類建設與管理，實現(xiàn)了信息發(fā)布和提供優(yōu)質(zhì)服務兩大功能的緊密結(jié)合，是青島市電子政務發(fā)展的成果之一，為其他國內(nèi)城市建立完善政務網(wǎng)站積累了寶貴的經(jīng)驗。 </p><p>　　然而，與國內(nèi)其他城市一樣，青島政務網(wǎng)在內(nèi)容上仍存在很多不足。因此，以青島市和紐約市為例，對國內(nèi)外城市政務網(wǎng)站建設進行對比分析，我們可以了解到國外政務網(wǎng)站建設的有益經(jīng)驗，對國內(nèi)城市電子政務發(fā)展有所裨

6、益。 </p><p>　　二、青島市與紐約市政務網(wǎng)建設的對比分析 </p><p>　　1.政務網(wǎng)信息公開內(nèi)容上的區(qū)別 </p><p>　　信息的發(fā)布作為政務網(wǎng)建設的重要內(nèi)容，在不同的國家其具體內(nèi)容也不盡相同。紐約市政府網(wǎng)也將信息的發(fā)布作為政務網(wǎng)的主要功能之一，市民可以在政務網(wǎng)上了解自己所需要的信息，然而與青島政務網(wǎng)相對比，紐約市政府網(wǎng)信息發(fā)布做的要更加具體，信

7、息發(fā)布的程度也更高。 </p><p>　　城市政務網(wǎng)是一個城市開展電子政務的核心載體，它提供的服務是面向兩個大的群體的，一類是城市市民，一類是城市外部人員。網(wǎng)站提供的信息也應該分為兩個部分，即政府宏觀政策信息以及城市具體政策及基本生活服務信息。前者可以理解為政府進行管理的風向標，而后者則是政府制定的具體政策。由于市民是政務網(wǎng)的主要服務對象，因而城市具體政策及基本生活服務信息格外重要。 </p>&

8、lt;p>　　紐約市政務網(wǎng)將紐約市資源和紐約市每天舉行的活動作為信息發(fā)布的主要內(nèi)容，是選取了市民最關(guān)心的與自身利益密切相關(guān)的信息進行信息的發(fā)布；青島政務網(wǎng)的信息公開僅僅停留在政府機構(gòu)構(gòu)成等靜態(tài)信息與最新城市新聞等動態(tài)信息的發(fā)布，對于市民最關(guān)注的具體政策及生活服務信息涉及的內(nèi)容比較少，網(wǎng)站信息的可讀性不強。 </p><p>　　2.政務網(wǎng)政府服務上的差別 </p><p>　　提供在

9、線服務，這是電子政務開展的具體內(nèi)容，也是政務網(wǎng)的具體功能。在提供在線服務上，紐約市政府網(wǎng)與青島政務網(wǎng)的做法也不盡相同。 </p><p>　　紐約市政府網(wǎng)將在線服務這一功能單獨提取出來，開辟了專門的311服務熱線，用來對市民的各項服務請求進行受理，其服務比較系統(tǒng)化；青島市政務網(wǎng)依據(jù)辦事主體的不同分為企業(yè)辦事和市民個人辦事，但在具體服務事項上卻比較分散，造成極大不便。 </p><p>　　

10、就具體的服務來說，紐約市政府可以基本上實現(xiàn)網(wǎng)上的無紙化辦公，從請求受理到服務完成是一個完整的過程，支付違規(guī)停車罰單等請求可以實現(xiàn)網(wǎng)上支付，這樣既可以減少政府的人力資源成本，又為市民提供了相對快捷、方便的服務；青島市政府的在線服務大部分局限在業(yè)務辦理方法介紹方面，未能實現(xiàn)服務的完整性。 </p><p>　　3.政務網(wǎng)公眾參與上的差別 </p><p>　　政務網(wǎng)站的建設并不只是一種形式，它

11、建設的目的是為公眾提供方便、快捷的服務，是推進電子政務的必要基礎，最終是為了政府行政效率的提高、政府提供社會服務職能的實現(xiàn)。在這一前提之下，公眾參與就尤為重要。只有實現(xiàn)廣泛的公眾參與，政務網(wǎng)站的建設才會不僅僅流于形式。 </p><p>　　在公眾參與上，紐約市政府網(wǎng)表現(xiàn)得更為成熟。主要表現(xiàn)在三個方面：其一是紐約市政府網(wǎng)更注重為市民提供具體有效的信息以便提高政務網(wǎng)的公眾參與度；其二是網(wǎng)站對一些具體的服務開辟了快捷

12、進入的區(qū)域，使市民享受了極大的方便；其三是紐約市政府網(wǎng)將自身與youtube及twitter等視頻、社交網(wǎng)站之間建立鏈接，政府網(wǎng)由封閉的內(nèi)部網(wǎng)絡成為了開放的網(wǎng)站。 </p><p>　　三、紐約市政府網(wǎng)建設對國內(nèi)的啟示 </p><p>　　1.國內(nèi)城市政務網(wǎng)建設應擴大信息涉及的領(lǐng)域，使其更加具體化，增強信息的可讀性 </p><p>　　在國內(nèi)現(xiàn)階段，政務網(wǎng)的信息

13、公開大都集中在政府機構(gòu)構(gòu)成等政府信息領(lǐng)域，信息內(nèi)容偏重于政府制定的宏觀政策，與市民聯(lián)系沒有那么緊密，可讀性不強。在未來幾年中，城市政務網(wǎng)在信息公開方面的建設，應該注重信息涉及領(lǐng)域的廣泛性，改變政府信息占絕對優(yōu)勢的局面，實現(xiàn)以政府信息為主導，生活服務信息為輔的結(jié)構(gòu)體系。在具體的事件信息上，做到信息公開的具體化、精確化，增強信息的可讀性，這是構(gòu)建公眾滿意的政務網(wǎng)信息平臺的必要舉措。 </p><p>　　2.提供系統(tǒng)

14、化的在線服務，增強網(wǎng)上服務的可操作性 </p><p>　　提供系統(tǒng)化的服務，是一個成熟的城市政務網(wǎng)站所必不可少的。國外城市政務網(wǎng)如紐約市政府網(wǎng)為在線服務開辟了一個相對獨立的模塊，在這個模塊中又包含了許多項具體的服務請求，每一項請求從提交到受理再到反饋是比較完整的過程，這是國內(nèi)城市政務網(wǎng)站大都不具備的。實現(xiàn)在線服務操作的具體化，如針對具體的服務請求開通在線付款的功能，可以有效地節(jié)約政府辦公成本、提高政府部門的行政

15、效率，實現(xiàn)無紙化辦公，這也是實現(xiàn)政務網(wǎng)站建設的目標之一即打造一站式網(wǎng)上服務平臺的必經(jīng)階段。 </p><p>　　3.建立網(wǎng)站鏈接，實現(xiàn)政務網(wǎng)站由封閉的內(nèi)部網(wǎng)絡向開放的社會網(wǎng)絡轉(zhuǎn)型 </p><p>　　政務網(wǎng)站的建設并不僅僅是政府內(nèi)部部門的資源共享，它的更重要的作用在于為公眾提供及時有效的政府信息和生活服務信息、為公眾提供快捷、方便的政府服務。因而，政府網(wǎng)站的建設不應僅僅是政府網(wǎng)站內(nèi)部建

16、立聯(lián)系，而從更高的視角出發(fā)，打破政府網(wǎng)站的封閉化的傾向，將政府網(wǎng)站同其他網(wǎng)站聯(lián)系起來，從而提高公眾的參與度。只有政府網(wǎng)站實現(xiàn)自身的社會化，公眾將政府網(wǎng)站作為了解政府信息、實現(xiàn)辦事服務的窗口，建立電子政府的目標才可能實現(xiàn)，政府才可能通過電子政務實現(xiàn)自身服務職能的更好的履行。 </p><p><b>　　參考文獻： </b></p><p>　　[1]徐崧武.試析電子政