核電項目現(xiàn)場施工風險分析及應對

1、<p>　　核電項目現(xiàn)場施工風險分析及應對</p><p>　　[摘 要]本文首先闡述了核電項目現(xiàn)場施工的必要性，接著指出了核電項目現(xiàn)場施工出現(xiàn)的問題，最后結(jié)合改進工程施工計劃的策略和風險防范體系運作的關(guān)鍵，對核電項目現(xiàn)場施工中的風險防范進行了探討。 </p><p>　　[關(guān)鍵詞]核電項目，現(xiàn)場施工，風險分析 </p><p>　　中圖分類號：[TL48

2、] 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2015）12-0025-01 </p><p><b>　　一、前言 </b></p><p>　　我國核電項目的現(xiàn)場施工工程雖然取得了飛速發(fā)展，但依然存在一些問題和不足需要改進，在現(xiàn)場施工社會主義和諧社會的新時期，加強對核電項目現(xiàn)場施工中的風險防范，對確保居民的切身利益有著重要意義。 </p><

3、;p>　　二、核電項目現(xiàn)場施工的必要性 </p><p>　　核電工程是一個龐大的工程項目，其建造周期長、投資巨大、接口多而復雜，這就要求不斷提高我們的核電工程項目管理水平。由于缺少種核電工程經(jīng)驗反饋機制和對工程施工的控制，我們經(jīng)?，F(xiàn)場重復別人已經(jīng)犯過的錯誤，對工程的施工和質(zhì)量都產(chǎn)生了影響。如在核島施工時借鑒了秦山二期擴建的施工經(jīng)驗，優(yōu)化了核島筏基的澆注順序以及安全殼筒體混凝土澆注、安全殼鋼襯里制作和安裝技

4、術(shù)方案，使工期得到提前和保證，對方家山核電項目在爭取時間、規(guī)范管理、安全操作等方面都起到了良好的促進作用。而隨著工程的不斷深入，要做到又好又快又安全的核電現(xiàn)場施工，在工程上的施工經(jīng)驗和技術(shù)交流就顯得更為重要和珍貴。由此可見，經(jīng)驗總結(jié)與反饋對于增強在建核電廠的管理是非常必要的。 </p><p>　　三、核電項目現(xiàn)場施工出現(xiàn)的問題 </p><p>　　1.“企業(yè)負責”責任主體錯位。根據(jù)現(xiàn)行

5、法 </p><p>　　律，在核電項目施工合同中，業(yè)主完全可以將現(xiàn)場施工安全風險以定額中“安全生產(chǎn)費用”的較小代價，合法轉(zhuǎn)移給施工單位。這種風險責任的轉(zhuǎn)移弱化了業(yè)主在安全生產(chǎn)中的主要責任地位，使業(yè)主規(guī)避了安全風險。事實上，在核電項目業(yè)主和施工單位的相互關(guān)系中，施工單位始終處于從屬和弱勢地位。同時，在工程現(xiàn)場施工中，設(shè)計、監(jiān)理等相關(guān)主體方安全生產(chǎn)的責任不明確，有的甚至認為“安全生產(chǎn)與我關(guān)系不大”。而施工單位雖然承

6、擔著安全主體責任，卻又無法對設(shè)計、監(jiān)理和其他施工單位約束，真正具有約束力的業(yè)主卻不用承擔安全生產(chǎn)主體責任?？梢?，業(yè)主與施工單位在相互關(guān)系中所處地位與其承擔風險的關(guān)系是明顯倒置的。 </p><p>　　2.“行業(yè)管理”缺乏有效激勵機制。 </p><p>　　在市場經(jīng)濟條件下，追求經(jīng)濟效益最大化，是每個企業(yè)的自覺行為和目標。顯而易見，如果缺乏持續(xù)有力的外部約束力量，企業(yè)自然不會將必要的精力

7、、資金和設(shè)施投至貌似沒有經(jīng)濟效益的安全控制中去。工程現(xiàn)場施工中，施工單位并非不知道安全事故后果的嚴重性。他們雖然擔心發(fā)生事故，但出于眼前利益的考慮，特別是實行承包制的核電項目項目部，往往認為“抓生產(chǎn)安全需要投入，卻不產(chǎn)生利潤，不怎么抓也不會出什么大事”，往往不愿作必要的投入，也不會采取有力措施預防安全事故，往往抱著僥幸的心理對待安全生產(chǎn)。 </p><p>　　3.“群眾監(jiān)督”流于口號。 </p>

8、<p>　　由于現(xiàn)有的核電項目現(xiàn)場施工隊伍難以滿足“積極發(fā)展核電”戰(zhàn)略的要求，在今后相當一段時期內(nèi)，面臨核電項目現(xiàn)場施工市場的強力誘導，核電現(xiàn)場施工隊伍的大幅度擴張是必然的。大量不具備核電項目現(xiàn)場施工經(jīng)驗（甚至沒有實際工程現(xiàn)場施工經(jīng)驗）的工程技術(shù)人員和勞動力必將涌入核電項目現(xiàn)場施工隊伍。從事施工作業(yè)的一線工人往往受教育的程度不高、流動性大、現(xiàn)場施工專業(yè)知識缺乏、安全生產(chǎn)意識淡薄，自我保護意識差。 </p><

9、;p><b>　　4.施工難度 </b></p><p>　　施工難度除了同上面兩因素一樣會造成人力資源和施工機械的影響，從而影響項目范圍和資金成本因素。也由于難度的提高，可能造成施工質(zhì)量不能滿足質(zhì)量標準，由于質(zhì)量不達標準，造成的大量返工或返修，會增加項目工作量，進而影響項目計劃施工。同時質(zhì)量標準因素與設(shè)備材料因素是相互影響的，更高的工程質(zhì)量標準要求更好的設(shè)備材料，而更好的設(shè)備材料才能

10、保證有更高的工程質(zhì)量。 </p><p>　　四、核電項目現(xiàn)場施工風險的解決對策 </p><p>　　1.利用當前的有利環(huán)境大力發(fā)展核電產(chǎn)業(yè) </p><p>　　我國已經(jīng)確立了核電技術(shù)路線，對核電現(xiàn)場施工持大力支持發(fā)展態(tài)度。雖然從2008年下半年至今我國宏觀經(jīng)濟增長趨緩，但隨著拉動內(nèi)需相關(guān)政策措施的實施，對電力的需求繼續(xù)增長；隨著5國家核電發(fā)展專題規(guī)劃6的批準發(fā)

11、布，國家對核電項目逐步加大投入力度，這些對核電產(chǎn)業(yè)的發(fā)展都起到了巨大的推動作用。我國目前正處于核電發(fā)展的大好階段，應當充分利用當前的有利環(huán)境大力發(fā)展核電及核電相關(guān)產(chǎn)業(yè)。 </p><p>　　2.開發(fā)能夠適應工程實際需要的高效信息管理平臺 </p><p>　　由于核電工程的復雜和特殊性，以及EPC總承包模式下多個分包商和設(shè)備制造商共同參與的實際情況，亟需一套流程高效、信息規(guī)范、能夠多方應

12、用的信息管理平臺。這套平臺既要考慮不同分包商之間的信息傳遞與交流，也要考慮總承包商等管理監(jiān)督；這套平臺要包括設(shè)計、文件、采購、現(xiàn)場施工、施工、質(zhì)量等各方面工程管理要素模塊，并方便各方查詢和跟蹤。 </p><p>　　3.加強施工計劃跟蹤管理、建立施工考核和獎懲機制施工管理是工程項目管理的重點之一 </p><p>　　核電工程的施工管理是分級管理、層層細化。對于設(shè)計、采購、施工施工，各相

13、關(guān)部門一方面要做到工作逐層細化，將具體工作逐級落實以確保實施；另一方面還要捋順各方面邏輯關(guān)系和接口關(guān)系，互相配合和協(xié)調(diào)。在施工計劃明確發(fā)布后，各部門應加強跟蹤管理，尤其要加強事前預警和控制，爭取及時發(fā)現(xiàn)風險和問題并及時解決，減少其對施工的影響和壓力。各部門還應建立施工考核和獎懲機制，將施工責任明確落實，通過獎懲措施促進施工計劃的實施。 </p><p>　　五、風險防范體系運作的關(guān)鍵 </p>&l

14、t;p>　　1.通過招標工作，選擇合格的承包商，是實施合同施工的基本條件。各承包商必須按合同要求建立相應的工程管理機構(gòu)與業(yè)主的管理部門接口。 </p><p>　　2.在合同上都明確規(guī)定了施工要求，并將完成計劃的情況與支付直接掛鉤聯(lián)系。承包商不能按期完成里程碑施工，將按合同受到違約罰款，這是計劃能夠按時完成的重要保證。如果業(yè)主要求承包商完成合同范圍以外的工作或者提前合同施工，都要支付額外的款項。 </

15、p><p>　　3.預防為主，提高全員風險意識，明確風險轉(zhuǎn)移與規(guī)避目標 </p><p>　　風險管理是一項需要全員參與的工作。項目管理的各級人員需結(jié)合自身專業(yè)知識，識別工作領(lǐng)域中可能出現(xiàn)的風險事件，關(guān)注其發(fā)展，并提出切實可行的應對措施。以施工合同管理人員為例，需熟悉和掌握國家相關(guān)法律法規(guī)及合同文本，關(guān)注施工過程中的合同條款爭議，減少可能發(fā)生的損失。通過合理合法的專業(yè)分包，尋找有實力、信譽好的

16、合作伙伴，把部分專業(yè)性極強的工程分包給專業(yè)施工單位，實現(xiàn)合理的風險轉(zhuǎn)移。 </p><p>　　4.客觀認識現(xiàn)有技術(shù)水平，對施工計劃有明確的梳理 </p><p>　　確保計劃本身的進計劃編制應全面考慮施工需求，避免過于理想化等不現(xiàn)實的狀況出現(xiàn)，否則將會被不斷惡化的現(xiàn)實狀況所牽制，使進度計劃得不到良好的執(zhí)行，項目管理也變成了疲于應付各種突發(fā)狀況。在計劃執(zhí)行過程中，要克服各方面困難，不能因為

17、某些困難而輕易突破計劃。設(shè)備國產(chǎn)化對國內(nèi)相關(guān)技術(shù)的發(fā)展水平提出了新的要求，短期內(nèi)很好地完成這一目標難度較大。因此在制定計劃時，應對這一現(xiàn)狀有清晰客觀的認識，與設(shè)備生產(chǎn)廠家保持良好的溝通，隨時監(jiān)控廠家的產(chǎn)能及生產(chǎn)狀況，避免設(shè)備問題影響現(xiàn)場施工。 </p><p><b>　　五、結(jié)束語 </b></p><p>　　通過對新時期下，核電項目現(xiàn)場施工中中存在的問題分析，進

18、一步明確了核電項目現(xiàn)場施工中的控制方向，為核電項目現(xiàn)場施工的優(yōu)化完善奠定了堅實基礎(chǔ)，有助于環(huán)境和效益的協(xié)調(diào)發(fā)展。 </p><p><b>　　參考文獻 </b></p><p>　　[1] 周士榮，司國建?中國核電廠設(shè)計安全法規(guī)的發(fā)展?核安全?2010年第2期. </p><p>　　[2] 鄒樹梁，鄒?D.日本福島第一核電項目核事故對中國核