港口生產(chǎn)安全管理存在的主要問題與對策分析

1、<p>　　港口生產(chǎn)安全管理存在的主要問題與對策分析</p><p>　　摘要：隨著我國港口管理體制改革的深入推進，港口現(xiàn)代企業(yè)制度的不斷完善， 以及港口生產(chǎn)發(fā)展的不斷加快， 對港口生產(chǎn)安全管理提出了新的更高要求。 正確把握事故特點與規(guī)律，深入認識、分析當前港口生產(chǎn)安全存在的主要問題， 科學(xué)制定行之有效的安全管理對策， 是當前港口生產(chǎn)安全管理者所應(yīng)急切思考的問題。 </p><p&g

2、t;　　關(guān)鍵詞：港口生產(chǎn)；安全管理；對策分析 </p><p>　　中圖分類號： U65 文獻標識碼： A 文章編號： </p><p>　　一、港口生產(chǎn)安全管理存在的主要問題 </p><p>　　1、思想認識上的幾個誤區(qū) </p><p>　?。?） 對安全管理目的性認識片面 </p><p>　　部分管理人員認為

3、安全管理就是查處違章、隱患及事故，主要是安全部門的事，與己關(guān)系不大。 事實上，安全管理真正目的在于保證生產(chǎn)流程中人、機、環(huán)境等生產(chǎn)要素的安全可靠、和諧統(tǒng)一。 這種片面認識實質(zhì)是沒有將安全生產(chǎn)當作一個整體， 進行全面管理。 </p><p>　?。?） 對違章、事故認識不高 </p><p>　　這主要有兩種表現(xiàn)，一種是事故難免論，認為在高強度高頻率的生產(chǎn)條件下，出點事故是必然的，無法避免的

4、；另一種是生產(chǎn)違章論，認為不違章簡直無法生產(chǎn)，甚至把違章作為增產(chǎn)、提效的手段。 這兩種錯誤認識，勢必造成違章杜絕不了，隱患消除不了，事故避免不了的惡性循環(huán)。 </p><p>　　（3） 對外包用工管理認識不足 </p><p>　　目前，港口生產(chǎn)大都存在用工外包現(xiàn)象，而且隊伍日益龐大，但對于外包用工的安全管理重視不足， 出現(xiàn)局部管理不到位、 生產(chǎn)安全管理責任主體轉(zhuǎn)移的漏洞，“誰用工、誰負

5、責”原則沒有真正落到實處，繼而陷入用工不穩(wěn)定、事故多發(fā)的被動局面。 </p><p>　?。?） 對港外生產(chǎn)因素管理認識不深 </p><p>　　港口生產(chǎn)涉及外部因素較多， 包括直接參與裝卸生產(chǎn)的外部作業(yè)人員、車輛、施工修理人員、港區(qū)船員及港口協(xié)作單位人員等，認為人員復(fù)雜難以管理，有的雖也簽訂了相關(guān)安全協(xié)議， 但在實際執(zhí)行中出現(xiàn)管理不作為，以包代管，甚至放任自流的安全管理漏洞。 <

6、/p><p>　　2、安全管理上的幾大缺陷 </p><p>　?。?） 安全管理與生產(chǎn)管理存在局部脫節(jié) </p><p>　　管生產(chǎn)同時管安全還沒有真正落到實處， 在實際生產(chǎn)組織中，有效分析、布置、檢查增產(chǎn)提效的措施多，而相關(guān)安全預(yù)控措施少，安全管理還沒有轉(zhuǎn)移到生產(chǎn)要素控制這一重點上來， 缺乏有效的同步動態(tài)管理。 </p><p>　?。?）

7、缺乏本質(zhì)的系統(tǒng)全面安全管理意識 </p><p>　　港口生產(chǎn)安全管理一定程度上存在著重人的不安全行為控制而輕設(shè)備設(shè)施、生產(chǎn)工藝、操作過程、環(huán)境等諸要素的管理； 重內(nèi)部系統(tǒng)因素控制而輕外部系統(tǒng)因素控制； 重本單位職工控制而輕外包用工管理； 重安全部門職能發(fā)揮而輕其他部門的作用；重事故管理而輕隱患排查整治；重操作者違章考核而輕管理者責任追究；重治標而輕治本；重前方而輕后方的“八重八輕”現(xiàn)象。 </p>

8、<p>　　（3） 管理層履職不到位和作用發(fā)揮不充分 </p><p>　　各科、隊干部及現(xiàn)場調(diào)度員、指導(dǎo)員、理貨員等組成的安全管理層執(zhí)行力不強，對責任范圍的違章、隱患及事故責任追究較少或考核不嚴， 對其安全生產(chǎn)職責履行情況監(jiān)督不力，與決策層、操作層存在一定脫節(jié)。 </p><p>　?。?） 安全管理基礎(chǔ)不夠扎實 </p><p>　　主要表現(xiàn)在：安全

9、管理體系不健全，隱患排查整改不徹底，“三違”行為未根除，重復(fù)性事故仍有發(fā)生；對青工、特別是外包用工安全教育和管理不到位， 安全意識和技能與港口生產(chǎn)快速發(fā)展不相適應(yīng)；對外部“人、機、環(huán)境”系統(tǒng)要素責任落實不到位，存在一定安全隱患；對較復(fù)雜、不規(guī)范作業(yè)環(huán)節(jié)仍缺乏有效安全監(jiān)管。 </p><p>　　二、提升港口安全生產(chǎn)管理的對策建議 </p><p>　　1、提高認識，全面加強安全管理 <

10、;/p><p>　　安全生產(chǎn)關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)。 各級領(lǐng)導(dǎo)干部和管理者應(yīng)充分認識港口安全生產(chǎn)的復(fù)雜性、 艱巨性和長期性，排除思想認識上的障礙和誤區(qū)，摒棄與港口安全生產(chǎn)不相適應(yīng)的老觀念、舊理念，遵循港口安全生產(chǎn)特點與規(guī)律， 揭示隱藏在事故背后的深層次原因，正確處理好安全與生產(chǎn)、發(fā)展、速度、效益的關(guān)系，增強如坐針氈、如履薄冰的責任感和使命感，切實履行港口安全生產(chǎn)責任。同時應(yīng)加強系統(tǒng)安全理論、事故預(yù)防技術(shù)的學(xué)習和訓(xùn)練，不斷提高安全

11、理論、實踐經(jīng)驗和安全管理決策水平，不斷提升宏觀預(yù)測安全、微觀保證安全的能力，努力成為安全素質(zhì)一流的決策者、管理者。 </p><p>　　2、以人為本，培育本質(zhì)安全型企業(yè) </p><p>　　培育本質(zhì)安全型企業(yè)就是培養(yǎng)本質(zhì)安全型的“人、機、環(huán)境”，使港口生產(chǎn)各要素處于最佳安全匹配狀態(tài)，系統(tǒng)管理達到安全和諧統(tǒng)一。一是應(yīng)加強培育本質(zhì)安全型員工， 特別應(yīng)加強外包用工安全管理，通過制度建設(shè)、安全

12、文化建設(shè)和安全教育培訓(xùn)，使員工牢固樹立安全第一的價值觀，增強安全操作技能，自然而然形成安全習慣。二是應(yīng)加強培育本質(zhì)安全型設(shè)備，嚴把設(shè)備管、用、養(yǎng)、修關(guān)，嚴格安全評價和驗收，積極應(yīng)用和推廣新設(shè)備、新技術(shù)、新工藝，不斷提高港口機械化、自動化、信息化水平，努力減少人工及輔助作業(yè)，盡量避免人機（貨）直接接觸和立體交叉。 三是應(yīng)加強培育本質(zhì)安全型環(huán)境， 周密研究港口生產(chǎn)作業(yè)流程的各個細節(jié)、問題的成因和事故多發(fā)點，嚴密安全作業(yè)標準、程序、方法；綜合

13、治理現(xiàn)場作業(yè)環(huán)境，把粉塵、噪音、照明、色調(diào)等因素對人的影響降到最低，嚴格推行定置管理和 6S（整理、整頓、清掃、清潔、素養(yǎng)、安全）管理法，營造一個整潔、方便、安全、舒適、高效且符合人生理、心理及操作要求的良好作業(yè)環(huán)境。 </p><p>　　3、同步督導(dǎo)，全面提升現(xiàn)場生產(chǎn)安全保障度 </p><p>　　港口生產(chǎn)現(xiàn)場是安全管理的重點， 應(yīng)堅持管生產(chǎn)同時管安全的原則，實施同步動態(tài)管理。一是同

14、步計劃， 即預(yù)先對生產(chǎn)系統(tǒng)各要素進行危險性分析，查明危險因素，理順作業(yè)環(huán)節(jié)，制訂有效措施，避免計劃先天不足。 二是同步布置，即嚴把事前關(guān)，明確各安全管控責任人，認真組織開好工前會、班前會，確保各項安全預(yù)控措施落到實處。 三是同步巡檢， 即在生產(chǎn)作業(yè)過程中進行經(jīng)常性的工間巡回檢查、 流動監(jiān)察， 發(fā)現(xiàn)問題及時處理解決。四是同步總結(jié)評價，即認真總結(jié)評價晝夜生產(chǎn)作業(yè)計劃、布置、檢查的執(zhí)行結(jié)果，對行之有效的措施、經(jīng)驗納入有關(guān)規(guī)定、制度中，對存在的

15、不足、缺陷及教訓(xùn)應(yīng)記錄在案，跟蹤整改，納入下一生產(chǎn)循環(huán)。 </p><p>　　4、加大投入，不斷提高科技保安水平 </p><p>　　科技是安全生產(chǎn)的鎧甲， 科技措施在所有安全措施中最為可靠，最為持久，因此應(yīng)加大科技投入力度，大力推行裝備智能化、作業(yè)自動化、管理可視化建設(shè)，充分發(fā)揮生產(chǎn)調(diào)度系統(tǒng)、集裝箱操作系統(tǒng)、視頻監(jiān)控系統(tǒng)、車輛管理系統(tǒng)、GPS 定位儀等技術(shù)手段在安全管理中的作用，以安

16、全監(jiān)視、監(jiān)測、 監(jiān)控為主體的數(shù)字化系統(tǒng)來構(gòu)建安全信息化管理系統(tǒng)，提高安全信息化管理水平。 同時，廣泛推廣雙鉤安全帶、防墜器、解捆箱技術(shù)，提升高處作業(yè)安全系數(shù)。 </p><p>　　5、嚴格責任追究，促進全員全面履行安全職責 </p><p>　　重視外包用工安全，強化外包用工安全管理責任主體，嚴格落實“誰用工，誰管理”。 堅決實行“有章必循、有章必依、違章必究、執(zhí)章必嚴”鐵的紀律，提高安

17、全執(zhí)行力和規(guī)章嚴肅性。實行安全生產(chǎn)連帶責任，違章逐級追究考核。嚴格執(zhí)行事故處理“四不放過”原則，嚴格月度、年度安全目標管理責任制考核，堅持考核結(jié)果與績效掛鉤，實行安全生產(chǎn)一票否決制，促進安全責任制逐級落實。 </p><p><b>　　結(jié)束語 </b></p><p>　　港口企業(yè)必須認真執(zhí)行國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī),健全各項規(guī)章制度,結(jié)合自身生產(chǎn)服務(wù)的實際要求

18、,層層落實安全生產(chǎn)責任制,加強安全生產(chǎn)的日常管理和現(xiàn)場安全檢查,真正做到“以人為本”、“安全第一,預(yù)防為主”,最終實現(xiàn)事故控制和減少損失的安全目標。 </p><p><b>　　參考文獻 </b></p><p>　　[1] 黃循超.&#160;&#160;港口企業(yè)安全生產(chǎn)現(xiàn)狀與安全文化建設(shè)的思考[J]. 能源與環(huán)境，2009，(03) . <