中國行業(yè)協(xié)會(huì)基本問題研究.pdf

1、社會(huì)中介組織的興起和發(fā)展，是二十世紀(jì)世界各國社會(huì)發(fā)展和政府改革的一個(gè)重要現(xiàn)象。行業(yè)協(xié)會(huì)作為社會(huì)中介組織的最重要組成部分，尤其獲得了前所未有的迅速發(fā)展。在我國，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入，政治體制改革的逐步展開，行業(yè)協(xié)會(huì)的重要地位和社會(huì)意義日益凸顯；相應(yīng)地，行業(yè)協(xié)會(huì)作為理論研究的專門課題，也受到社會(huì)和學(xué)術(shù)界的關(guān)注，并在近幾十年成為一個(gè)重要的具有相對(duì)獨(dú)立地位的學(xué)術(shù)領(lǐng)域，許多學(xué)者從經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會(huì)學(xué)、法學(xué)等角度對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)的產(chǎn)生、發(fā)展、功能、機(jī)

2、制、價(jià)值等問題進(jìn)行了研究。但法學(xué)對(duì)這一問題的研究無論從深度上還是從廣度上來看，都遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)和理論需求，尤其是關(guān)于行業(yè)協(xié)會(huì)的基本法律問題還沒有得到廓清和研討，而這個(gè)問題又是進(jìn)行更深層次研究的基礎(chǔ)。因此，本文嘗試從法學(xué)視角對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)的幾個(gè)基本問題進(jìn)行研究。 本文是通過對(duì)我國行業(yè)協(xié)會(huì)的基本理論、行業(yè)協(xié)會(huì)權(quán)利內(nèi)容、發(fā)展中存在的問題及相關(guān)建議四個(gè)方面的分析來對(duì)我國行業(yè)協(xié)會(huì)的基本法律問題進(jìn)行研究和探討的。本文在第一章通過

3、對(duì)與行業(yè)協(xié)會(huì)相關(guān)的概念的辨析總結(jié)出本文對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)的定義，并對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)的特征、性質(zhì)、分類、作用作了探討，通過這些基本理論問題的討論，廓清了我國現(xiàn)代行業(yè)協(xié)會(huì)的內(nèi)涵和外延。第二章對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)權(quán)利的內(nèi)容進(jìn)行了詳細(xì)討論，以期進(jìn)一步理解行業(yè)協(xié)會(huì)在社會(huì)大系統(tǒng)中的地位和功能，行業(yè)協(xié)會(huì)的主要權(quán)利有：規(guī)章制定權(quán)、行業(yè)監(jiān)管權(quán)、會(huì)員懲罰權(quán)、爭(zhēng)端解決權(quán)，這幾項(xiàng)內(nèi)容是各國公認(rèn)的行業(yè)協(xié)會(huì)的當(dāng)然權(quán)利，它們?cè)谖覈陌l(fā)展還很不完善，但確是我國行業(yè)協(xié)會(huì)制度完善的指向。通過這兩

4、章的論述，文章認(rèn)為行業(yè)協(xié)會(huì)是現(xiàn)代社會(huì)的基本社會(huì)力量之一，面對(duì)國內(nèi)逐步深入開展的經(jīng)濟(jì)體制改革和政治體制改革，國際日趨激烈的跨國貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)，我國行業(yè)協(xié)會(huì)本身的大力發(fā)展和全面的法律完善勢(shì)在必行。然而，目前我國行業(yè)協(xié)會(huì)的發(fā)展現(xiàn)狀無論在法律性質(zhì)的定位、地位的確立、立法健全、制度設(shè)計(jì)、監(jiān)督規(guī)制等各方面都遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足我國行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需求；尤其是與政府機(jī)構(gòu)的關(guān)系和企業(yè)關(guān)系方面存在很多欠缺，嚴(yán)重地影響了行業(yè)協(xié)會(huì)的健康發(fā)展及正常社會(huì)功能的發(fā)揮。針對(duì)我國

5、行業(yè)協(xié)會(huì)存在的主要問題，本文從深化行政體制改革，轉(zhuǎn)化政府職能和完善行業(yè)協(xié)會(huì)相關(guān)立法的角度給出了建議；建議通過法律制度設(shè)計(jì)，在基本法中明確行業(yè)協(xié)會(huì)的社會(huì)團(tuán)體的法律地位和不同行業(yè)協(xié)會(huì)的公私法性質(zhì)及其相應(yīng)的職能、職權(quán)和功能，通過行業(yè)協(xié)會(huì)的專門立法具體規(guī)定行業(yè)協(xié)會(huì)行業(yè)管理權(quán)的具體內(nèi)容，賦予其處分行使職能所需的各項(xiàng)基本管理權(quán)利，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)的行政、司法監(jiān)督，對(duì)其權(quán)利運(yùn)行進(jìn)行規(guī)制，防止其利用行政背景和群體優(yōu)勢(shì)進(jìn)行壟斷和反競(jìng)爭(zhēng)行為，保證其權(quán)利的