不發(fā)達縣域經(jīng)濟發(fā)展的思考_第1頁
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文檔簡介

1、<p>  不發(fā)達縣域經(jīng)濟發(fā)展的思考</p><p>  摘要:縣域經(jīng)濟是國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)單位,發(fā)展縣域經(jīng)濟微觀上是發(fā)展民生經(jīng)濟,宏觀上可以促進區(qū)域經(jīng)濟的實力提升,壯大國民經(jīng)濟。如何使不發(fā)達縣域經(jīng)濟擺脫落后狀態(tài),如何促進經(jīng)濟資源要素的合理開發(fā)、利用,如何使不發(fā)達縣域經(jīng)濟得以發(fā)展,激活不發(fā)達地區(qū)縣域經(jīng)濟發(fā)展前景。對我國經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展具有重要的現(xiàn)實和戰(zhàn)略意義。 </p><p>  關(guān)

2、鍵詞:不發(fā)達縣域 經(jīng)濟現(xiàn)狀 發(fā)展思考 </p><p>  1 不發(fā)達縣域經(jīng)濟的現(xiàn)狀 </p><p>  1.1 落后的治理觀念。長期以來,不發(fā)達地方縣域經(jīng)濟之所以處于“籠中困境”,很大程度上,源于歷史的、傳統(tǒng)的行政命令型體系下的治理觀念,與經(jīng)濟社會發(fā)展一定層面相對脫軌,因而地方經(jīng)濟發(fā)展長期處于單一、波動狀態(tài)。 </p><p>  1.2 渾然的地方?jīng)Q策層。長期

3、以來,不發(fā)達縣域經(jīng)濟由于地方?jīng)Q策層存在“本位主義+上位效益”,脫離實際的“政績觀+價值效益”,經(jīng)濟社會發(fā)展積極要素的“擱置”,資本匱乏,從而導(dǎo)致自然資源和社會生產(chǎn)資源等生產(chǎn)要素的有效結(jié)合處于相悖的狀態(tài),難以轉(zhuǎn)化為新興生產(chǎn)力,區(qū)域內(nèi)的民生經(jīng)濟在發(fā)展上長期處于相對停滯、疲軟的狀態(tài)。 </p><p>  不發(fā)達地區(qū)的政績定位局限于GDP的數(shù)量,“城鎮(zhèn)化”不遺余力,而忽視了對農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展及其市場適應(yīng)性與能動性的研究、推

4、動,致使城鄉(xiāng)發(fā)展越來越不平衡,城鄉(xiāng)收入差距不斷擴大,入不敷出。 </p><p>  1.3 滯后的用人制度?,F(xiàn)實中,一方面,長期以來經(jīng)過花費精力培養(yǎng)出來的人力資源,在經(jīng)濟社會中,由于受人事制度的人為制約,發(fā)展平臺上被錯置,禁錮,未充分得到物盡其用,人盡其才。一方面,基層中最活躍,最有實踐的人力資源成為了因傳統(tǒng)潛意識且根深蒂固的觀念犧牲對象,量才使用,任人唯“親”、任人唯“閑”的現(xiàn)象屢禁不止,依然活力蓬勃。 &l

5、t;/p><p>  2 不發(fā)達縣域經(jīng)濟發(fā)展的思考 </p><p>  2.1 切實轉(zhuǎn)變政府職能、拓展行政職業(yè)能力。根據(jù)黨的十八大三中全會精神,如何“推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”,可以考慮從以下層面著手:改變政府職能的現(xiàn)在與未來定位,要改變多年來傳統(tǒng)的“婆婆”角色。搞好公共教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障、勞動就業(yè)、公用事業(yè)等領(lǐng)域的規(guī)劃與投入,必要時,運用法律的、經(jīng)濟的手段對社會經(jīng)濟活動進行調(diào)

6、節(jié)。要堅決退出傳統(tǒng)的對經(jīng)濟領(lǐng)域的干預(yù),完善管理機制,創(chuàng)造有利于中國特色社會主義體制下的不同經(jīng)濟主體參與和競爭的市場環(huán)境,維護社會及經(jīng)濟領(lǐng)域的公正與秩序。 </p><p>  2.2 切實提升用人的適應(yīng)性機制。黨的十七大報告強調(diào)要提高選人用人公信度,這對于堅持新時期干部選拔任用的根本標準,按照德才兼?zhèn)?、注重實績、群眾公認原則選好人用好人,堅持正確用人導(dǎo)向。提升經(jīng)濟不發(fā)達縣域用人機制,可從以下幾方面加以考慮。一是要

7、有高度的政治覺悟,要想好用好堅決執(zhí)行黨的基本路線,有高度革命工作責任心和責任感的干部;二是要切實走黨的群眾路線方針,實實在在為群眾謀利益的,得到群眾公認的干部。三是堅持用好的制度和好的作風選人。形成嶄新干部人事制度,做到真正意義上的廣納群賢。健全和注重以正確科學(xué)發(fā)展觀考核評價,創(chuàng)新完善考核、考察,強化民主制度。用好的作風選人,必須嚴格遵守干部工作原則,堅持任人唯賢,不搞任人唯親、唯近,堅持集體討論決定。 </p><

8、p>  2.3 樹立全新的經(jīng)濟發(fā)展理念和現(xiàn)實定位。黨的十八大三中全會指出要把改善人民生活作為正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定關(guān)系的結(jié)合點。這給樹立全新的經(jīng)濟發(fā)展理念和現(xiàn)實定位提供了指針。思維決定思路,思路決定成效,地方經(jīng)濟發(fā)展的目標,就是要興一方經(jīng)濟,保一方安寧。一是要質(zhì)量化、規(guī)?;r(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟,立足地方,強力發(fā)展豐富的、有特色的、上品牌的農(nóng)業(yè),增強市場生存空間,突破市場份額,有效促進農(nóng)民增收致富。二是注重民生,要把改善民生作為工作的重中之

9、重抓實抓好,扶貧開發(fā)做到真扶貧、扶示范,促發(fā)展,奔小康。三是下力盤活當?shù)丶爸苓叧鞘薪?jīng)濟聯(lián)系。高起點規(guī)劃建設(shè)興城,促進人口、產(chǎn)業(yè)往當?shù)爻菂^(qū)及周邊集聚,加快第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展,深度求經(jīng)取寶,適度延伸發(fā)展其他新興產(chǎn)業(yè),打造地方經(jīng)濟發(fā)展業(yè)態(tài)。四是營造良好發(fā)展環(huán)境。既要注重打造硬環(huán)境,搞好地方經(jīng)濟發(fā)展的硬件基礎(chǔ)建設(shè),也要營造軟環(huán)境基礎(chǔ)建設(shè),挖掘地方經(jīng)濟發(fā)展的有利資源,打造人才集聚高地。 </p><p>  2.4 拓寬融資渠道

10、,合理配置資源。資金是發(fā)展的重要保障,也是縣域經(jīng)濟發(fā)展不可或缺的基本要素。資金不足,必然嚴重制約經(jīng)濟發(fā)展。要全方位突破資金制約的瓶頸,充分利用國家政策的基礎(chǔ)上,克服困難,千方百計發(fā)展拓寬融資渠道,同時積極合理配置資源,開展大招商活動,為縣域經(jīng)濟發(fā)展不斷注入新的活力。 </p><p>  黨的十八大三中全會明確地指出:市場機制起決定性作用。這表明在改革道路上,要強調(diào)市場在配置資源中的決定性作用,要充分發(fā)揮市場在價

11、格形成中的作用。強化地方發(fā)展與市場環(huán)境的接軌,要搞好對內(nèi)強化基礎(chǔ)。要圍繞當?shù)氐馁Y源、能源、產(chǎn)業(yè)與人才優(yōu)勢,結(jié)合主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,完善了自身包裝,拓展發(fā)展空間,利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù),健全商務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺。另外要激活民間不同的可利用的資本投入,須制定一系列扶持激勵政策與機制,鼓勵進行多層次創(chuàng)業(yè)。對外強化融資對接平臺,充分發(fā)揮地方的人才、資源優(yōu)勢和自身創(chuàng)建的地域基礎(chǔ)優(yōu)勢,強力實施“走出去、請進來”發(fā)展戰(zhàn)略,不斷創(chuàng)新招商方式,強化招商力度,為吸引外資搭建平臺。

12、 </p><p><b>  參考文獻: </b></p><p>  [1]楊寶忠.縣域經(jīng)濟發(fā)展評價及秦皇島實證研究[J].價值工程,2010(19). </p><p>  [2]屈曉娟.陜西省縣域經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀及對策研究[J].價值工程,2011(01). </p><p>  [3]胡延松.山區(qū)縣域經(jīng)濟特色產(chǎn)業(yè)

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