安徽省欠發(fā)達(dá)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究——以安徽省宿松縣為例.pdf

1、縣域經(jīng)濟(jì)是中國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)，是當(dāng)前我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)的基本載體，這已成為共識(shí)。在黨的十六大的報(bào)告中，不僅明確提出了“縣域經(jīng)濟(jì)”的概念，而且旗幟鮮明地發(fā)出了“壯大縣域經(jīng)濟(jì)”的號(hào)召。改革開(kāi)放以來(lái)，我省縣域經(jīng)濟(jì)取得了較大的發(fā)展，但與周邊發(fā)達(dá)省份相比，我省縣域經(jīng)濟(jì)無(wú)論是在規(guī)模、速度還是結(jié)構(gòu)上，都存在著不小的差距。諸多縣域在發(fā)展經(jīng)濟(jì)過(guò)程中受到資源、市場(chǎng)、人才、觀(guān)念等方面的制約。很多縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的心情迫切、勇氣可嘉，但在優(yōu)勢(shì)判斷、產(chǎn)業(yè)定

2、位、招商引資、政策制定、綜合管理等方面仍面臨太多的困惑和難為。本文正是在這樣的背景下，提出了我省欠發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路的一般研究模型，科學(xué)系統(tǒng)地回答了在新的環(huán)境下，如何走新的發(fā)展道路、如何優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、如何解決縣域企業(yè)融資難等一系列問(wèn)題。 本文首先對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)的特征作了詳細(xì)的介紹并根據(jù)一定的指標(biāo)對(duì)我省欠發(fā)達(dá)地區(qū)進(jìn)行了界定。我省近年來(lái)縣域經(jīng)濟(jì)雖然取得了較大的發(fā)展，但普遍存在著經(jīng)濟(jì)規(guī)模小、基礎(chǔ)設(shè)施落后、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、人均收入低、財(cái)政

3、困難和包袱沉重等問(wèn)題。然后，筆者針對(duì)于安徽省欠發(fā)達(dá)縣域普遍存在的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、第一產(chǎn)業(yè)所占比重較大、工業(yè)化水平低、城鎮(zhèn)化水平低、融資難等特征，總結(jié)出了縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要的幾大措施，即大力推進(jìn)工業(yè)化、科學(xué)規(guī)劃、合理布局、增加縣域財(cái)政收入等。 當(dāng)前，安徽省經(jīng)濟(jì)面臨著難得的發(fā)展機(jī)遇：國(guó)際國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移步伐加快、國(guó)家實(shí)施促進(jìn)中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略的提出以及建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村政策的推行等。我省當(dāng)務(wù)之急是改變發(fā)展思路，努力實(shí)現(xiàn)從以鄉(xiāng)村為依托、以農(nóng)

4、業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)為主體的傳統(tǒng)縣域經(jīng)濟(jì)，向以縣城和中心鎮(zhèn)為依托、以非農(nóng)經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)、三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代縣域經(jīng)濟(jì)跨躍。 鑒于縣域經(jīng)濟(jì)研究所涉及的面較廣以及我省各縣情況具有一定的差異性，筆者選取了本省一個(gè)欠發(fā)達(dá)縣一宿松縣作為模本來(lái)加以深入分析。宿松縣作為安徽省欠發(fā)達(dá)縣域的一個(gè)代表，具有欠發(fā)達(dá)縣域的一般特征：經(jīng)濟(jì)總量小、第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值在GDP中占據(jù)較大份額、工業(yè)基礎(chǔ)薄弱、縣鄉(xiāng)財(cái)政缺口大、資源開(kāi)發(fā)利用率低、思想不夠解放、全民創(chuàng)業(yè)意識(shí)不濃等等。