保障公民知情權(quán)和表達(dá)權(quán)中政府及媒體的責(zé)任

1、<p>　　保障公民知情權(quán)和表達(dá)權(quán)中政府及媒體的責(zé)任</p><p>　　經(jīng)濟(jì)全球化、信息網(wǎng)絡(luò)化與政治民主化是當(dāng)代國(guó)際性潮流。中國(guó)入世以后，這三大潮流交互作用，將中國(guó)社會(huì)帶入一個(gè)嶄新的發(fā)展階段，也為推進(jìn)政治民主帶來了新的發(fā)展機(jī)遇和前所未有的挑戰(zhàn)。推進(jìn)社會(huì)主義政治民主進(jìn)程中，保障公民的知情權(quán)和表達(dá)權(quán)是關(guān)鍵性的環(huán)節(jié)，而政府和媒體在這方面扮演了重要角色，承擔(dān)了重要責(zé)任。本文擬在結(jié)合當(dāng)前政治傳播格局變化的基礎(chǔ)上

2、，對(duì)此加以梳理。 </p><p>　　一、政治傳播格局變化 </p><p>　　我們置身的世界已經(jīng)確確實(shí)實(shí)地進(jìn)入了信息社會(huì)，知識(shí)和信息的生產(chǎn)和傳播方式與速度已發(fā)生了巨變；人們的生活、社會(huì)的結(jié)構(gòu)、政治運(yùn)行的某些方面和國(guó)際交往的途徑和深度，都有了日新月異的變動(dòng)，彼此間的交流與融合日益增多。特別是，互聯(lián)網(wǎng)作為一種新的大眾傳播媒介和交往方式，它可以極大地滿足信息資源共享，突破交流中時(shí)空的限制，

3、更使對(duì)信息的封鎖面臨著極大的挑戰(zhàn)，越來越多的人參與到傳播活動(dòng)之中。 </p><p>　　而且，信息網(wǎng)絡(luò)化的發(fā)展有利于豐富民主形式，擴(kuò)大公民有序的政治參與，促進(jìn)人民依法享有廣泛的權(quán)利和自由，為保證人民當(dāng)家作主開辟了新的途徑和渠道。信息網(wǎng)絡(luò)化能增加國(guó)家機(jī)關(guān)工作的透明度，在國(guó)家機(jī)關(guān)與公民之間建立良性互動(dòng)的關(guān)系，使人民群眾方便快捷地對(duì)國(guó)家的工作和事務(wù)提出意見，推進(jìn)決策的科學(xué)化、民主化和程序化，擴(kuò)大監(jiān)督渠道，從源頭上預(yù)防

4、和治理腐敗。①可以這么說，網(wǎng)絡(luò)社會(huì)人們更注重對(duì)政黨、政府的政治民主化監(jiān)督權(quán)利，同樣，人們也更注重表達(dá)自由意愿的權(quán)利，包括言論自由、出版自由、集會(huì)自由等。 </p><p>　　政治民主化首先是指對(duì)公眾權(quán)利和利益的尊重和維護(hù)。公民參政議政意識(shí)的高漲、民主參與的大眾化和網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的發(fā)展，使各地的公民可以在同一個(gè)平臺(tái)上交流思想、互換意見，同時(shí)也把自己的不同意見更快捷、更方便地傳播出去。 </p><

5、;p>　　政治民主進(jìn)程中，媒體越來越關(guān)注受眾的知情權(quán)和表達(dá)權(quán)，這是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然結(jié)果，也是對(duì)受眾基本權(quán)利尊重的表現(xiàn)。 </p><p>　　二、關(guān)于知情權(quán)和表達(dá)權(quán) </p><p>　　所謂知情權(quán)，又稱知曉權(quán)、獲知權(quán)，是指公民有知悉、獲取社會(huì)資訊、公共信息的權(quán)利和自由。說得直白一點(diǎn)，就是指公民有權(quán)知道他應(yīng)該知道的事情。 </p><p>　　知情權(quán)包括社會(huì)

6、知情權(quán)、政治知情權(quán)和自身知情權(quán)，知情權(quán)是公民從事政治、經(jīng)濟(jì)、文化和個(gè)人生活的必要條件之一，是公民享有權(quán)利和履行義務(wù)的基本前提。人民要管理國(guó)家事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)，管理社會(huì)事務(wù)，就必須先了解這些事務(wù)的相關(guān)信息，沒有了解就沒有正確管理的可能；人民要對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)和國(guó)家工作人員提出批評(píng)和建議，對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)和國(guó)家工作人員的違法失職行為提出申訴、控告或檢舉，也必須對(duì)他們的行為過程有所了解，以此為前提，才能運(yùn)用好手中的權(quán)利，真正實(shí)現(xiàn)監(jiān)督。所以，知情權(quán)

7、是人民實(shí)現(xiàn)自我管理、政治參與的前提，是大眾監(jiān)督政府、保護(hù)自身利益的重要保障。 </p><p>　　在現(xiàn)代社會(huì)，公民對(duì)社會(huì)公共事務(wù)的了解，很大程度上是通過大眾傳播媒介對(duì)新聞信息的報(bào)道。受眾有權(quán)要求大眾傳播媒介提供其作為一個(gè)社會(huì)成員所應(yīng)獲得的種種真實(shí)的信息，有權(quán)及時(shí)得知政府、行政機(jī)構(gòu)等有關(guān)公共信息和國(guó)內(nèi)外每天發(fā)生的重大事件或有意義的事件。② </p><p>　　在具體的新聞實(shí)踐中，我們可以

8、發(fā)現(xiàn)，受眾知情權(quán)的獲得程度，通常與一個(gè)國(guó)家在一定時(shí)期的新聞控制政策有關(guān)。所以，從某種意義上來說，受眾知情權(quán)的維護(hù)需要政府和媒體共同努力。首要的是，政治條件允許下保證信息的公開。 </p><p>　　信息公開的基本原則是：①政府信息公開是常規(guī)，不公開是例外；②公民有權(quán)獲知政府如何運(yùn)作、如何行使權(quán)力；③關(guān)于保障官方秘密的法律，應(yīng)限于合理和必須的范圍之內(nèi)，而政府內(nèi)部的紀(jì)律和處分制度也應(yīng)該與之配合；④公民應(yīng)有權(quán)獲知存于

9、政府中的有關(guān)他們的私人資料；⑤在確認(rèn)公民知情權(quán)的同時(shí)，為保護(hù)國(guó)家、商業(yè)等方面的正當(dāng)權(quán)益，可以制定限制信息發(fā)布的規(guī)范，但是應(yīng)有明確、統(tǒng)一和公平合理的準(zhǔn)則；⑥當(dāng)公眾與政府對(duì)有關(guān)信息公開發(fā)生爭(zhēng)議時(shí)，應(yīng)有一個(gè)客觀獨(dú)立的仲裁機(jī)構(gòu)，審核政府的決定和索取信息者的依據(jù)，做出有權(quán)威性的和約束力的判斷。③ </p><p>　　不論是哪一種形式的信息公開，向政府索取信息的權(quán)利主體都是全體公民，有的還包括在本國(guó)國(guó)土上活動(dòng)的外國(guó)人，并非

10、只是特定人（如新聞?dòng)浾撸┑奶貦?quán)。 </p><p>　　新聞傳媒，作為社會(huì)的望者和監(jiān)督者，有責(zé)任為維護(hù)受眾知情權(quán)作出自己的貢獻(xiàn)，要及時(shí)傳播信息，傳播真實(shí)的信息,及時(shí)準(zhǔn)確地讓受眾知曉周圍世界的變化。對(duì)人民群眾關(guān)心的重大事情，我們的報(bào)道不應(yīng)當(dāng)置若罔聞，特別是在突發(fā)公共危機(jī)中。我們的媒體更要?jiǎng)討B(tài)把握好輿論引導(dǎo)的“度”，即新聞信息的密度、政府公開聲音的強(qiáng)度、對(duì)難點(diǎn)焦點(diǎn)關(guān)注的熱度，做好危機(jī)傳播中媒體的自我調(diào)節(jié)，及時(shí)發(fā)布正確

11、的導(dǎo)向性信息。如果上級(jí)政策未明，我們的媒體也應(yīng)該通過一些不抵觸政策的方式發(fā)布確定的信息，使我們的新聞傳播具有一定的“信息透明度”，起到安定民心的社會(huì)“穩(wěn)壓器”和促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步的“推進(jìn)器”作用。④ </p><p>　　知情權(quán)是表達(dá)權(quán)的前提條件，表達(dá)權(quán)是知情權(quán)的延伸和歸宿。我們的國(guó)家是人民的國(guó)家，我們的人民有說話的權(quán)利，人民有權(quán)管理、監(jiān)督、批評(píng)政府的行為，并對(duì)政府或者社會(huì)上的各種侵犯公民利益的事件提出有效的解決辦法或

12、建議。2006年10月11日，中國(guó)共產(chǎn)黨第十六屆中央委員會(huì)第六次全體會(huì)議通過的《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)若干重大問題的決定》中提出，“依法保障公民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)”。2007年10月15日，在黨的十七大報(bào)告中，不僅重申了上述思想，還提出要“堅(jiān)持國(guó)家一切權(quán)力屬于人民，從各個(gè)層次、各個(gè)領(lǐng)域擴(kuò)大公民的有序政治參與，最廣泛地動(dòng)員和組織人民依法管理國(guó)家事務(wù)和社會(huì)事務(wù)、管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)”。 </p><

13、p>　　保障人民的話語權(quán)，應(yīng)該給人民充分的說話空間，并保障人民說了不白說。特別需要提及的是，游行示威也是表達(dá)權(quán)的一種，而不應(yīng)首先理解為擾亂社會(huì)公共秩序的行為。在2008年北京奧運(yùn)會(huì)期間，中國(guó)政府指定北京市豐臺(tái)區(qū)的世界公園、海淀區(qū)的紫竹院公園和朝陽區(qū)的日壇公園等作為外國(guó)和中國(guó)公民和平集會(huì)與游行示威的場(chǎng)所。此舉受到海內(nèi)外輿論的高度稱贊，認(rèn)為“既符合國(guó)際慣例，能確保奧運(yùn)會(huì)期間整個(gè)賽區(qū)的交通順暢、環(huán)境優(yōu)美、秩序良好，又尊重和保障了外國(guó)公民

14、的訴求和中國(guó)公民的權(quán)利，是中國(guó)法治進(jìn)步的體現(xiàn)，也是中國(guó)與世界接軌的具體表現(xiàn)”⑤。 </p><p>　　二、維護(hù)公民知情權(quán)和表達(dá)權(quán)的關(guān)鍵 </p><p>　　從實(shí)踐角度來說，維護(hù)公民的知情權(quán)和表達(dá)權(quán)應(yīng)該由“重大情況讓人民知道，重大問題經(jīng)人民討論”向“重大情況向人民報(bào)告，重大問題由人民決定”轉(zhuǎn)變，讓人民有條件、有機(jī)會(huì)更多、更好地參與管理國(guó)家事務(wù)。 </p><p>

15、　　1.重大情況向人民報(bào)告 </p><p>　　首先，作為國(guó)家、地區(qū)和部門的工作程序、決策過程、資金使用、人員安排等大量的政務(wù)信息，應(yīng)通過快捷、方便的通道保證人民獲取?？梢远ㄆ谕ㄟ^板報(bào)、簡(jiǎn)報(bào)、政務(wù)信息通告欄等方式告訴公民這些信息。而且當(dāng)公民需要的時(shí)候，可以不受阻礙地從政府機(jī)關(guān)那里很便利地獲得這些信息，政府不得以任何不正當(dāng)理由拒絕公民。 </p><p>　　2006年1月8日，國(guó)務(wù)院發(fā)布

16、了《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》。該預(yù)案要求：“突發(fā)公共事件的信息發(fā)布應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、全面。事件發(fā)生的第一時(shí)間要向社會(huì)發(fā)布簡(jiǎn)要信息，隨后發(fā)布初步核實(shí)情況、政府應(yīng)對(duì)措施和公眾防范措施等，并根據(jù)事件處置情況做好后續(xù)發(fā)布工作?！保?.4信息發(fā)布）“對(duì)遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)和漏報(bào)突發(fā)公共事件重要情況或者應(yīng)急工作中有其他失職、瀆職行為的，依法對(duì)有關(guān)責(zé)任人行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任?！?</p><p>　?。?/p>

17、5.3責(zé)任與獎(jiǎng)懲）近年又先后公布《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》（2007年11月1日起施行）、《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》（2008年5月1日起施行）、《中華人民共和國(guó)外國(guó)常駐新聞機(jī)構(gòu)和外國(guó)記者采訪條例》（2008年10月17日起施行）等等，都對(duì)信息公開起到重要的推進(jìn)作用。 </p><p>　　其次，人們根據(jù)自己的經(jīng)歷、學(xué)識(shí)和興趣，能夠有選擇地、隨意地獲得這些信息。公共信息也應(yīng)該是公共財(cái)產(chǎn)，普通公民作為

18、國(guó)家的主人，理應(yīng)知道他們認(rèn)為應(yīng)該知道的東西，只要不涉及黨和國(guó)家秘密及商業(yè)秘密、個(gè)人隱私等。而且，為維護(hù)公民的知情權(quán)做出努力是黨和國(guó)家政府工作人員不可推卸的責(zé)任。近年來，中國(guó)大陸不少地方出現(xiàn)“腐敗嫌疑人”“帶病上崗”或“帶病提拔”的問題。如遼寧省原省長(zhǎng)張國(guó)光在“慕馬”案后調(diào)任湖北省代省長(zhǎng)就引起媒體的關(guān)注，當(dāng)時(shí)不少人都知道他可能與“慕馬”案有關(guān)。 </p><p>　　但是，由于眾所周知的原因，我們的媒體沒有披露有關(guān)

19、情況，于是經(jīng)省人民代表大會(huì)投票通過了他任湖北省省長(zhǎng)的任命。從現(xiàn)在審理的情況看，張國(guó)光的罪行都是在遼寧省執(zhí)政時(shí)犯下的，與湖北省無關(guān)。但是，判決時(shí)卻戴著“湖北省原省長(zhǎng)”的頭銜，讓湖北人民跟著挨罵。把一個(gè)中部大省省長(zhǎng)的位置交給一個(gè)“腐敗嫌疑人”，不論從哪個(gè)方面來說都是不對(duì)的。但是，我們的輿論卻不能有效地發(fā)揮監(jiān)督功能，由此給我們國(guó)家?guī)淼慕?jīng)濟(jì)和政治影響也是巨大的。試想一下，如果當(dāng)初有輿論披露一點(diǎn)點(diǎn)兒有關(guān)張國(guó)光的“嫌疑人”信息，省人大代表就不可能

20、投他的票，那么，他也不會(huì)戴著湖北省原省長(zhǎng)的桂冠接受今天的審判。這說明，保障公民知情權(quán)，改善輿論環(huán)境，加強(qiáng)輿論監(jiān)督，對(duì)于促進(jìn)我國(guó)的民主政治建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展都是大有好處的。 </p><p>　　再次，對(duì)于涉及國(guó)家或地區(qū)大多數(shù)人或大多數(shù)人希望了解的重大情況，政府需要選擇適宜的時(shí)間和傳播形式，如安排一定的會(huì)議和通過方便的大眾媒體，將這些信息報(bào)告給人民。香港特區(qū)政府為了讓廣大市民了解政府工作情況，想盡辦法將報(bào)告送到他們手中

21、。如政府在全香港63個(gè)大型的居民小區(qū)，20個(gè)地鐵站內(nèi)，銅鑼灣、海港城、中環(huán)，以及政府的30多個(gè)辦事處散發(fā)政府施政報(bào)告。同時(shí)，他們還將這些報(bào)告放在香港民政部門下屬的200多個(gè)服務(wù)處供市民領(lǐng)取，或利用服務(wù)處的網(wǎng)絡(luò)觀看。正因?yàn)槿绱?，還沒有等香港特首曾蔭權(quán)在立法會(huì)上作他的施政報(bào)告，香港各家媒體就已經(jīng)開始充分討論起來了。 </p><p>　　⑥2007年1月，筆者應(yīng)香港中文大學(xué)的邀請(qǐng)作學(xué)術(shù)訪問。在乘坐廣州至九龍的火車往返

22、學(xué)校和住所時(shí)，在車站大廳的報(bào)刊陳列架上，我就發(fā)現(xiàn)了這種介紹政府工作的報(bào)告文本。特別值得一提的是，報(bào)告文本很厚，為了方便市民閱讀，在文本中有些重要的段落都被打上了綠色的下劃線予以提示。一個(gè)真心實(shí)意為公民服務(wù)的政府，就一定會(huì)想方設(shè)法用大眾看得懂、樂意接受和方便接受的方式，將自己的工作向他們匯報(bào)。 </p><p>　　對(duì)于新聞媒體來說，采集和提供充足、連續(xù)和真實(shí)的信息，讓受眾正確認(rèn)識(shí)所處的新環(huán)境及規(guī)范自己的行為，這本

23、身就是一種很重要的對(duì)輿論的引導(dǎo)。 </p><p>　　隨著中國(guó)政治民主化進(jìn)程的加快，新聞報(bào)道的面也會(huì)越來越寬，新聞媒體也要不斷加強(qiáng)報(bào)道水平，改進(jìn)報(bào)道理念。僅以我國(guó)災(zāi)難性事件的報(bào)道為例：我國(guó)以前由于各方面的原因，對(duì)災(zāi)難性事件的報(bào)道基本上都是采取一種回避和低調(diào)的、概括性的報(bào)道方式。甚至“化悲歌為凱歌”，傳播虛假信息，誤導(dǎo)受眾。其實(shí)，在災(zāi)難事件中，受眾作為新聞接受的主體，具有對(duì)災(zāi)難有關(guān)情況了解的權(quán)利；遇難者親屬和災(zāi)難

24、受害人有了解事件全部真實(shí)情況與細(xì)節(jié)的權(quán)利，政府和媒體不應(yīng)該漠視公民的這種權(quán)利。⑦ </p><p>　　最后，政府和媒體都應(yīng)該提高報(bào)告（報(bào)道）素質(zhì)，改進(jìn)報(bào)告（報(bào)道）技巧，讓人民能更好地知曉實(shí)情。國(guó)家和地區(qū)的重大事務(wù)，一般涉及某個(gè)領(lǐng)域，專業(yè)性較強(qiáng)，不是一般大眾輕而易舉就能明白的。為了保證大眾能夠有效地接受信息并參與管理和監(jiān)督，有關(guān)方面應(yīng)加強(qiáng)傳播素質(zhì)的訓(xùn)練，將報(bào)告內(nèi)容以通俗易懂的方式發(fā)布出去。2005年，四川省召開十

25、屆人大三次會(huì)議加強(qiáng)了對(duì)政府部門的財(cái)政預(yù)算監(jiān)督，并對(duì)財(cái)政預(yù)算報(bào)告進(jìn)行了很大的改進(jìn)，力爭(zhēng)讓人民代表聽得懂，看得明白，提得出意見。一位人大代表看了財(cái)政預(yù)算報(bào)告后說：“參加多次人代會(huì)，我第一次看懂了財(cái)政預(yù)算報(bào)告?！雹唷暗谝淮慰炊恕保郧澳?，都是看不懂的，也沒人提意見，或提了也沒有改進(jìn)。這位代表的話很有代表性，不僅是他，很多人大代表都有這樣的感受。不僅是人大代表，更多的大眾對(duì)政府的報(bào)告和其他重要文件中的很多地方是看不明白、搞不清楚的。對(duì)此，政府

26、和有關(guān)部門應(yīng)對(duì)報(bào)告和文件作大眾化普及式的研究和改進(jìn)，使我們的報(bào)告和其他工作都有利于人民的接受和知曉。 </p><p>　　2.重大問題由人民決定 </p><p>　　在強(qiáng)調(diào)“重大問題由人民決定”時(shí)，有三個(gè)關(guān)鍵詞應(yīng)該注意，一是“廣泛”，二是“有序”，三是“依法”。 </p><p>　　廣泛，是指參與人員和參與事務(wù)的最大限度；有序，是指公民參與決定的角色程序和運(yùn)作

27、程序；依法，是強(qiáng)調(diào)公民參與管理國(guó)家事務(wù)必須依法行事。 </p><p>　　目前，中國(guó)的公民參與還存在不少的問題：一是公民在政治上冷漠，沒有參與熱情。二是公民有很高的參與熱情和參與要求，但缺乏暢通的合法參與途徑。三是公民在政治參與中與政府發(fā)生大規(guī)模沖突。 </p><p>　　四是公民參與失去控制，危害社會(huì)的正常秩序。⑨ </p><p>　　隨著中國(guó)政治民主化進(jìn)程

28、的加快，已經(jīng)有了由于公民依法進(jìn)言和抗?fàn)幎〉贸尚У氖虑椤?007年1月19日，《南方周末》發(fā)表該報(bào)記者曹勇的長(zhǎng)篇報(bào)道《兩百名人大代表五年監(jiān)督，數(shù)億元國(guó)有資產(chǎn)失而復(fù)得》。報(bào)道說的是“港商”林少華與成都紡織品公司合資后通過仿造董事會(huì)決議等手段，從銀行貸款2億多元。其中數(shù)千萬元轉(zhuǎn)入他的娛樂公司；他還串通官員，侵占了屬于成紡的近7畝土地。43位四川省人大代表聯(lián)名將這一事件報(bào)告給有關(guān)部門，后來發(fā)展到監(jiān)督此案的各級(jí)人大代表達(dá)到200多名。代表們的執(zhí)

29、著被全國(guó)人大常委會(huì)委員長(zhǎng)吳邦國(guó)獲知，他對(duì)案件做了批示，最終使得四川省國(guó)土系統(tǒng)的33名官員被判刑入獄。這一案件的解決也花了5年的時(shí)間，但終究在中國(guó)的法制軌道上劃上圓滿的句號(hào)。 </p><p>　　一個(gè)開放的社會(huì)，一個(gè)民主的國(guó)家，只有從大局和穩(wěn)定的前提出發(fā)，思考和處理一切事務(wù)，才可能取得最佳效果和長(zhǎng)遠(yuǎn)持續(xù)的發(fā)展。與此同時(shí)，公民只有廣泛地獲取他想知道的一切信息，參與管理國(guó)家的重大事務(wù)（依照一定的法律和程序），人民的積

30、極性和創(chuàng)造性才能充分地發(fā)揮出來。 </p><p>　　當(dāng)然，管理國(guó)家及其他事務(wù)是一件復(fù)雜的事情，不是所有的人什么事情都能夠和可以參加的。個(gè)人的知識(shí)水平、能力是有高低的，時(shí)間和精力也是有限的，不可能參與決定國(guó)家和社會(huì)上所有的事情。而且管理事務(wù)是需要分層次、分專業(yè)性的，好多事情并不是憑人多士氣高就能辦好的。如關(guān)于衛(wèi)星上天、航母下海、西部開發(fā)、南水北調(diào)等這樣的事情恐怕只能依靠各方面的專家反復(fù)研究比較，政府才能最終拍板

31、。 </p><p>　　而對(duì)老百姓熟悉的、與他們切身利益相關(guān)的類似上學(xué)、就業(yè)、醫(yī)療、住房、物業(yè)管理、養(yǎng)老保險(xiǎn)、出行交通、社會(huì)治安等方面的問題，認(rèn)真聽聽他們的意見，或許更有成效。當(dāng)然，公民知情權(quán)和表達(dá)權(quán)的利用和維護(hù)是一個(gè)漸進(jìn)的過程，還需要國(guó)民素質(zhì)的整體提高，還需要國(guó)家經(jīng)濟(jì)實(shí)力的增強(qiáng)和科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步。 </p><p>　　在此過程中，少不了公民自身努力。同時(shí)，更需要我們的政府和媒體進(jìn)行改革

32、，為他們提供更為寬松和廣闊的環(huán)境?！?</p><p>　　(作者系華中科技大學(xué)新聞評(píng)論研究中心主任、教授、博士生導(dǎo)師） </p><p><b>　　注釋： </b></p><p>　?、傩寥手?《發(fā)揮信息網(wǎng)絡(luò)化對(duì)提高執(zhí)政能力的作用》，《人民日?qǐng)?bào)》2005年6月15日 </p><p>　?、诮饡源海骸妒鼙娭闄?quán)保障

33、中的媒體責(zé)任》，《當(dāng)代傳播》2005年第3期 </p><p>　?、畚河勒鳌?jiān)伻A著：《西方傳媒的法制、管理和自律》第51頁，中國(guó)人民大學(xué)出版社2003年版 </p><p>　?、苁酚癯桑骸渡鐣?huì)轉(zhuǎn)型期中國(guó)電視新聞傳播理念的新定位》，《聲屏世界》2005年第5期 </p><p>　?、荼本W運(yùn)會(huì)將允許游行示威，新華社2008年7月24日電 </p>

34、<p>　?、薹洌骸断愀廴绾蝹鞑ナ┱?bào)告》，《南方都市報(bào)》2006年10月18日 </p><p>　?、呱蛘x：《災(zāi)難性事件報(bào)道方法論初探》，新聞戰(zhàn)線2003年第9期 </p><p>　?、嗤鯐凿h：《預(yù)算報(bào)告要讓人大代表看得懂》，《中國(guó)稅務(wù)報(bào)》2005年1月26日 </p><p>　?、嵊峥善剑骸豆裼行騾⑴c推進(jìn)民主政治》，《學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)》2006年