全媒體時代基層檢察宣傳工作的困境與出路

1、<p>　　全媒體時代基層檢察宣傳工作的困境與出路</p><p>　　[摘 要]檢察宣傳是檢察工作的重要組成部分，是弘揚主旋律、樹立檢察形象、提高檢察工作公信力的重要窗口，是凝心聚力、促進檢察工作科學發(fā)展的重要措施，是增加檢察工作透明度，贏得黨和人民群眾信賴支持的重要途徑。因此，充分認識全媒體時代背景下開展檢察宣傳工作的必要性，采取有力措施，努力提升檢察宣傳工作水平，是基層檢察院面臨的一項重要課題和任

2、務。筆者通過總結(jié)廣州市荔灣區(qū)人民檢察院在檢察宣傳方面的經(jīng)驗做法，透視當前基層檢察宣傳的工作現(xiàn)狀，分析檢察宣傳所面臨的問題及不足，并提出相應的對策，供大家參考。 </p><p>　　[關鍵詞]全媒體；檢察宣傳 </p><p>　　互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展，網(wǎng)絡應用的日漸普及以及網(wǎng)民數(shù)量的爆發(fā)式增長正在改變著這個世界，一個由網(wǎng)絡、手機等新媒體帶來的全媒體時代正在來臨。而隨著互聯(lián)網(wǎng)、手機等為代表的新

3、媒體快速發(fā)展，“人人都有麥克風，人人都是通訊社”?！叭襟w”時代展現(xiàn)出來的多種特點給檢察宣傳和檢察工作本身都帶來了深刻影響。檢察新聞宣傳工作要做到與時俱進，要積極探索全媒體“一站式”檢察新聞宣傳工作新模式，要通過報紙、廣播、電視、網(wǎng)絡、手機、樓宇電視、電子紙、手持式閱讀器等多種媒體形態(tài)，將檢察工作信息廣泛向社會公眾傳播。 </p><p>　　一、全媒體時代檢察機關需與媒體互動 </p><p

4、>　　在全媒體時代推進檢察工作、提升執(zhí)法公信力，檢察機關離不開與媒體的互動。政法機關與媒體進行良性互動，一方面，可以使人民群眾經(jīng)由媒體實現(xiàn)對政法工作的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)；另一方面，可以使政法工作經(jīng)由媒體得到人民群眾的了解和理解，獲得人民群眾的支持，接受人民群眾的監(jiān)督。 </p><p>　　二、基層檢察院宣傳工作的基本情況 </p><p>　　以筆者所在的廣州市荔灣區(qū)人

5、民檢察院為例，三年來，該院檢察宣傳工作呈逐年上升的態(tài)勢。2010年，該院新聞稿件被市級以上媒體采用30篇，其中國家級13篇、省市級17篇。2011年，該院新聞稿件被市級以上媒體采用32篇，其中國家級8篇、省市級24篇。針對檢察宣傳數(shù)量不多、質(zhì)量不高的現(xiàn)實，2012年該院采取切實有效的激勵措施，大力加強檢察宣傳工作，創(chuàng)下了歷史最高，新聞稿件被市級以上新聞媒體采用突破共被媒體采用稿件189篇次，在市檢考核中從前年的第十位上升到第三位。其中國

6、家級媒體采用34條、省級媒體采用155條，有力地宣傳了該院的良好形象。主要做法是：一是選配寫作功底扎實，能力素質(zhì)高的專人負責檢察宣傳工作；二是制定新聞宣傳工作管理辦法，明確宣傳工作重點，把宣傳任務分解到各科室；三是加強與上級部門和報刊臺網(wǎng)等新聞媒體的溝通銜接，及時把該院的工作動態(tài)、經(jīng)驗做法宣傳出去；四是加強與各科室的溝通協(xié)調(diào)、廣泛挖掘宣傳素材；五是落實宣傳獎懲措施，對宣傳工作突出的干警予以表彰，對未完成宣傳任務的科室負責人取消評先資格，

7、激勵干警積極投身檢察信息宣傳工作。 </p><p>　　三、檢察宣傳工作存在的問題和原因 </p><p>　?。ㄒ唬z察宣傳工作的認識不到位 </p><p>　　主要表現(xiàn)在認為檢察宣傳工作是次要的，可有可無，開展宣傳工作的目的是完成上級下達的任務；認為檢察宣傳工作是辦公室、政工辦等職能部門的事務，與其他部門和同志關系不大；認為搞宣傳容易出事情，多一事不如少一

8、事。 </p><p>　?。ǘ┏袚麄髀毮艿臋C構(gòu)不統(tǒng)一 </p><p>　　有的設在辦公室、有的設在政工辦，有的還采取工作隨人走的辦法，擅長搞宣傳的同志調(diào)到哪個部門，就把宣傳職能放在哪里。機構(gòu)設置的不統(tǒng)一，造成條塊不清、管理不便、規(guī)劃不力、發(fā)展不齊。 </p><p>　?。ㄈz察宣傳工作的投入太少 </p><p>　　具體表現(xiàn)在

9、：多數(shù)的基層院不設專職宣傳干部，一個同志包攬多項綜合工作，往往顧此失彼；培訓培養(yǎng)力度不夠，缺乏有效提高檢察宣傳干部業(yè)務水平的培訓形式，相對于業(yè)務部門而言，領導對宣傳干部重視不夠、培養(yǎng)不夠、任用不夠、待遇不夠；資金支持不力。對于開展檢察宣傳所必須的外出采訪等費用不能提供充分保障；宣傳所需的攝影攝像等技術(shù)設備落后甚至沒有。 </p><p>　?。ㄋ模┬麄鞯姆椒ú欢啵承┣啦粫惩?</p><p

10、>　　基層院宣傳報道大多是以文字宣傳為主，電視宣傳為輔。由于時間、條件所限，進行網(wǎng)絡宣傳，利用互聯(lián)網(wǎng)展示檢察機關風采，尚處于起步嘗試階段，專題宣傳和陣地宣傳也未形成有效規(guī)模。根據(jù)檢察工作發(fā)展的需要，各個階段均有不同的工作重點和宣傳重點，在實際工作中雖然也圍繞這些重點進行宣傳，但仍停留在就事論事的現(xiàn)象報道，未能有效開展全方位、多角度、廣鏡頭的立體性、深刻性的專題宣傳，致使檢察業(yè)務工作和檢察隊伍建設不能向社會及時、全面、廣泛地進行報道

11、宣傳。另外，在宣傳渠道上，因缺乏與媒體的廣泛溝通，投入的人力財力亦不足，造成了開展工作的不便。 </p><p>　?。ㄎ澹┬麄鞯男Ч陀绊懥τ写岣?</p><p>　　許多普通老百姓對于檢察機關的職能、作用至今仍不很了解，一些人大代表、政協(xié)委員也有類似的反映。主要原因有：檢察工作涉及面相對狹窄，與群眾生活的聯(lián)系程度?。挥嘘P檢察職能、檢察改革、先進集體和個人等題材，不少媒體認為不是社會

12、熱點，采用的興趣不高；對于檢察機關辦理的自偵案件，媒體關心要報道的，而我們考慮多種原因多數(shù)不能提供給媒體曝光，能報道的案例媒體在編輯時往往刻意突出案件本身的曲折離奇，而淡化檢察機關的工作及作用。 </p><p>　　四、與媒體“共舞”，增強輿論正能量 </p><p>　?。ㄒ唬┳ズ脵z察宣傳機構(gòu)和隊伍建設 </p><p>　　搞好檢察宣傳工作，機構(gòu)必須統(tǒng)一，而且

13、要有一支政治素質(zhì)強、文化水平高、通曉法律、善于協(xié)調(diào)，把握準確的過硬隊伍。一是在人員招考中，有比例地招錄能較快適應并從事宣傳工作的人員，比如招錄具備中文專業(yè)、新聞專業(yè)學歷的人才等，力求宣傳工作人員的專業(yè)化。二是要加強對主管宣傳工作的領導和干部培訓，除了“請進來”，如邀請專家講課，還要創(chuàng)造“走出去”的機會，如參加上級組織的、宣傳干部集中培訓，到外地檢察院參觀學習等。三是注重宣傳隊伍的相對穩(wěn)定，在一定時間內(nèi)，要相對固定一批宣傳骨干，打造一支相

14、對穩(wěn)定的宣傳隊伍，老同志要做好“傳、幫、帶”，新同志要“比、學、超”，切實把宣傳工作的“接力棒”傳下去。四是要給基層檢察宣傳人員創(chuàng)造好的工作條件，配備齊全的硬件設備，創(chuàng)造好的工作環(huán)境，努力為檢察宣傳人員創(chuàng)造學習、鍛煉的機會，增強其使命感和責任感，使其始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)。 　?。ǘ┙⒛繕斯芾砗图顧C制 </p><p>　　把宣傳工作作為一項基本內(nèi)容列入崗位目標責任制，把宣傳工作量化分解到每個部門及每

15、個干警身上，層層落實目標責任，營造人人參與的“大宣傳”格局。建立激勵機制，對宣傳成績突出的部門和個人予以表彰。對完不成任務的科室、個人實行一票否決，即取消其年終評先資格及目標管理獎。加強督促檢查，堅持每月或每季度進行一次通報，每年召開總結(jié)分析會議，從而增強干警的壓力感和緊迫感，保證檢察宣傳工作的扎實有效和目標任務的順利完成。 </p><p>　?。ㄈ┰鰪娕c媒體的良性互動 </p><p&g

16、t;　　要主動加強與新聞媒體、宣傳部門的溝通與交流，在尊重媒體、善待媒體，同媒體形成良性互動上下功夫，構(gòu)建適應時代發(fā)展要求的新型媒體關系。既要主動接受監(jiān)督，為媒體發(fā)揮職能營造寬松環(huán)境、創(chuàng)造良好條件，又要完善體制機制，把行業(yè)管理與尊重新聞規(guī)律有機結(jié)合起來，在與新聞媒體良性互動、合作共贏中增強檢察機關執(zhí)法公信力。廣州市荔灣區(qū)人民檢察院在辦理陳某被潑硫酸毀容一案時，通過邀請報社、電視臺等媒體進行全方位的采訪報道，引起了社會的廣泛關注，不僅樹立

17、了該院執(zhí)法為民的良好形象，而且使被害人得到各界的幫助。 </p><p>　?。ㄋ模┲鲃討獙浨橐龑д_輿論導向 </p><p>　　政法機關在壯大法治社會主流輿論方面肩負著不可推卸的重要責任。在全面推進依法治國的新時期，檢察機關面對法治熱點，要及時準確地發(fā)布信息、回應關切，公開透明地宣傳法律、解說政策，正確有效地疏導情緒、溝通思想，增加輿論正能量。當遭遇“輿情危機”的時候，檢察機關應及

18、時重構(gòu)與公眾對話溝通的新機制，以真誠、平等、公開的形式參與討論，使不同的意見與建議得到平等的表達，這樣才能使事件的真相被公眾所了解，才可能在公眾之間達成對事件的共識。應就社會關注的熱點問題及時公布信息，將事件的真相、歷史淵源、處理辦法及早公之于眾，滿足并維護公眾的知情權(quán)，及早緩解輿論壓力為化解危機創(chuàng)造良好條件。此外，應圍繞涉檢輿情熱點問題，組織有深度、有說服力的文章解疑釋惑，維護正確輿論導向。如廣州市荔灣區(qū)人民檢察院在辦理原廣州市民政局

19、某處處長李某猥褻兒童一案時，由于被害人家屬主動向媒體報料，引起了媒體的廣泛關注，在該案審查批捕階段即有多家媒體來到該院想對該案進行采訪報道。該院立即啟動應急處理預案，由相關部門負責人對該案的辦理情況進行說明。在案件起訴階段，該院化被動為主動，主動回應社會各界的關注，邀請多家媒體到院進行案件通報，并且就該</p><p>　?。ㄎ澹┩貙捫滦兔襟w宣傳平臺 </p><p>　　當前，政法機關新

20、聞發(fā)布制度日益完善，新聞發(fā)言人不斷亮相，越來越多的警官、檢察官、法官走進直播間，很多政法機關開通微博、微信與網(wǎng)友交流。以新媒體的代表之一微博為例，據(jù)統(tǒng)計，截至2012年底，公安、檢察、法院、司法行政四類政法機關和官員在騰訊、新浪平臺開通官方微博的總數(shù)為18000多個，共發(fā)布微博將近1400萬條，共擁有“粉絲”3.3億個。要做好全媒體時代背景下的檢察宣傳工作，要在繼承傳統(tǒng)的基礎上，加快檢察宣傳現(xiàn)代化建設的步伐，實現(xiàn)各種載體媒介之間的有機鏈

21、接，編織覆蓋面廣、滲透力強的檢察宣傳網(wǎng)絡。通過建立完善新聞發(fā)布會和發(fā)言人制度，舉辦不同主題的“檢察開放日”活動，邀請電視臺拍攝電視專題節(jié)目，及時、準確地向社會發(fā)布重大檢察信息。積極探索加強與媒體合作的方式和途徑，綜合利用“全媒體”手段，如更好地采用網(wǎng)絡、手機、數(shù)字刊物、移動電視、觸摸媒體等新型媒體，使檢察工作成效得到全社會持續(xù)的關注。加強檢察門戶網(wǎng)站和官方微博、微信建設，設立“網(wǎng)上檢察院”，設置法制宣傳專欄，定期更新信息，搭建基層檢察機