公路施工企業(yè)工程項目合同管理探討

1、<p>　　公路施工企業(yè)工程項目合同管理探討</p><p>　　[摘 要]本文對目前公路施工企業(yè)工程項目合同管理存在的問題進行分析，并就如何加強公路施工企業(yè)工程項目合同管理作一些探討。 </p><p>　　[關(guān)鍵詞]施工企業(yè)；工程合同；管理 </p><p>　　中圖分類號：F406 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2015）26-016

2、8-01 </p><p>　　在當(dāng)前公路工程建設(shè)中，加強施工項目合同管理已成為企業(yè)改善經(jīng)營，提高社會效益和經(jīng)濟效益的重要手段。本文對目前公路施工企業(yè)工程項目合同管理存在的問題進行分析，并就如何加強公路施工企業(yè)工程項目合同管理作一些探討。 </p><p>　　一、目前公路施工企業(yè)工程項目合同管理存在的問題 </p><p>　　1、法律風(fēng)險防范意識淡薄 </

3、p><p>　　在合同的簽訂階段以及簽訂后的履行過程中，施工企業(yè)法律風(fēng)險防范意識淡薄，合同管理把關(guān)不嚴經(jīng)常導(dǎo)致重大法律糾紛產(chǎn)生。由于缺乏法律和合同意識，在簽訂合同時，對合同條款往往未做詳細推敲和認真決定就草率簽訂，特別是對違約責(zé)任，違約條件未做具體約定，而建設(shè)施工合同履約程度往往比較低，隨意修改合同或違背合同規(guī)定的違約現(xiàn)象時有發(fā)生。 </p><p>　　2、合同管理人員素質(zhì)低，缺乏專業(yè)人才

4、</p><p>　　建設(shè)合同涉及內(nèi)容多，專業(yè)面廣。目前施工企業(yè)合同管理專業(yè)人才的缺乏成為影響建設(shè)項目合同管理效果的一個重要因素。 </p><p>　　3、合同管理體制不完善 </p><p>　?。?））企業(yè)合同管理責(zé)任主體錯位，合同履行主體分工不明確，把項目部或項目經(jīng)理作為合同責(zé)任主體，而企業(yè)法人則遠離合同管理，造成企業(yè)法人對合同管理弱化。 </p>

5、;<p>　?。?）企業(yè)法人合同管理部門與項目部合同管理部門工作脫節(jié)。 </p><p>　　4、合同履行存在缺陷 </p><p>　　不少施工企業(yè)一旦投標中標，與甲方簽訂施工合同后，合同就束之高閣，“合同”只是以文件形式轉(zhuǎn)給項目經(jīng)理部，合同交底往往流于形式，忘記了合同履行過程是實現(xiàn)權(quán)利義務(wù)的過程，而僅僅把它看成是生產(chǎn)的過程，不研究對照合同并從中找出問題，趨利避害。 <

6、;/p><p>　　5、合同索賠工作難以實現(xiàn) </p><p>　　由于社會條件，自然環(huán)境的變化，公路行業(yè)是一個索賠多發(fā)的行業(yè)。索賠是合同和法律賦予受損者的權(quán)利，也是合同缺陷的補允，其實質(zhì)是承發(fā)包雙方承擔(dān)工程風(fēng)險比例的再分配。對于施工企業(yè)來講工程索賠是一種保護自己正權(quán)益、彌補上程損失的有效手段。而由于公路市場行政干預(yù)過多，給索賠工作造成了許多干擾因素，導(dǎo)致合同索賠難以進行，施工企業(yè)往往是受損害

7、者。 </p><p>　　二、加強公路施工企業(yè)工程項目合同管理的措施 </p><p>　　1、樹立合同觀念，加強合同意識 </p><p>　　施工企業(yè)要想盡快適應(yīng)新形勢，必須加強培訓(xùn)學(xué)習(xí)，堅持經(jīng)常性的學(xué)習(xí)制度，外部培訓(xùn)或聘請專家、知名人士進行內(nèi)部培訓(xùn)，全員普及合同法制教育，了解施工合同，熟悉和牢記與自己有關(guān)的合同內(nèi)容，使施工企業(yè)合法地參與市場經(jīng)濟活動。只有這樣

8、，才能按合同辦事，才能拿起法律的武器維護自身的合法權(quán)益。在國際工程中，合同管理更是項目管理的核心，尤其對承包商來講，可以說其合同管理直接關(guān)系到項目實施是否順利，自身的利益能否得到保護。 </p><p>　　2、設(shè)立專門的合同管理機構(gòu)，培養(yǎng)合同管理人才 </p><p>　　應(yīng)將合同管理工作劃歸企業(yè)法律顧問機構(gòu)管理，這是由法律顧問機構(gòu)的性質(zhì)決定的，是專業(yè)化管理的必然。在管理層級較多的大型施

9、工企業(yè)，總部和各級下屬企業(yè)都應(yīng)設(shè)立合同管理機構(gòu)。在大型施工企業(yè)總部合同管理機構(gòu)，根據(jù)合同的不同類別，甚至可以繼續(xù)劃分專業(yè)科室，完成管理工作。條件較好的企業(yè)，應(yīng)在合同管理機構(gòu)中設(shè)立具備法律顧問資格，又有工程技術(shù)、施工管理專業(yè)和經(jīng)驗的人員做法律顧問，以方便對合同的進行全面和專業(yè)的審核，以及履行過程的監(jiān)管。 </p><p>　　3、建立和完善企業(yè)的合同管理體系及合同管理制度 </p><p>

10、　　施工企業(yè)就合同管理全過程的每個環(huán)節(jié)建立和健全具體的可操作制度沒，這些環(huán)節(jié)應(yīng)包括：介紹信的開具、信息的跟蹤、合同的草擬、洽談、評審、用印、交底、責(zé)任分解、履約跟蹤、變更、索賠、違約、解除、終止等。使合同管理有章可循，規(guī)范合同簽訂程序，減少失誤。 </p><p>　　4、加強工程項目合同實施全過程的管理 </p><p>　?。?）重視工程項目前期合同管理。工程施工承包合同具有標的物特性

11、，執(zhí)行周期一般較長，內(nèi)容較多，涉及面較廣，一次性投資大等特點。施工企業(yè)在獲得工程信息和接到招標文件后，企業(yè)投標小組應(yīng)組織專題會議對涉及到合同內(nèi)容方面要進行預(yù)審，與建設(shè)方進行合同談判與簽訂。合同談判一環(huán)非常重要，施工企業(yè)在合同簽訂前，需要認真審閱、核查、分析招標文件，審查合同文本，并做出相應(yīng)的分析報告，對合同的風(fēng)險及企業(yè)可得利潤做出綜合性評估。對建設(shè)工程合同的策劃及審查，解決各合同之間的協(xié)調(diào)問題，注意合同風(fēng)險的傳遞和轉(zhuǎn)移。此外，為工程預(yù)算

12、、報價、合同談判和合同簽訂提供決策的信息、建議、意見等，對合同修改進行法律方面的審查，配合企業(yè)制定報價策略，配合合同談判。 </p><p>　?。?）重視工程項目合同的實施。企業(yè)應(yīng)重視合同的實施。企業(yè)應(yīng)根據(jù)雙方協(xié)商簽訂的合同條款，正確履行、管理項目，保證項目的質(zhì)量、工期、安全、文明施工，保證企業(yè)的形象和信譽。合同的實施和跟進要求企業(yè)內(nèi)部人員具有較高的素質(zhì)，能理解合同，嚴格按照合同條款辦事，認真履行合同，并且隨時

13、跟蹤工程的滿足性，及時解決問題。項目經(jīng)理部和公司合同管理部門在合同履約階段應(yīng)注意做好各自的工作。在合同履約階段項目經(jīng)理部主要需做好以下幾點工作： </p><p>　?、偌皶r變更應(yīng)變更的合同。在建筑施工合同履約過程中合同變更是正常的事情，合同變更包括合同內(nèi)容變更和合同主體的變更兩種情形。合同變更的目的是通過對原合同的修改，保障合同更好履行和一定目的的實現(xiàn)。不少負責(zé)履約的管理人員缺乏這種及時變更的意識，結(jié)果導(dǎo)致了損

14、失。作為承包方的建筑施工企業(yè)，是為了維護自己的合法權(quán)益，關(guān)鍵在于變更要及時。把雙方有關(guān)工程的洽商、變更等書面協(xié)議或文件視為合同的組成部分，因此必須給予足夠的重視。 　?、诩皶r發(fā)出的書函（會議紀要）。在履約過程中及時地發(fā)出必要的書函，是合同動態(tài)管理的需要，是履約的一種手段，也是建筑企業(yè)自我保護的一種招數(shù)。 </p><p>　?、蹜?yīng)簽證確認的一定要辦理簽證確認。履約過程中的簽證是一種正常行為，有的簽證都為日工期計

15、算和經(jīng)濟補償提供依據(jù)。如果項目經(jīng)理部對此不重視，當(dāng)發(fā)生糾紛時，很可能因無法舉證而敗訴。 </p><p>　?、軕?yīng)當(dāng)追究的一定不要超過了訴訟時效。建筑行業(yè)被拖工程款的情況相當(dāng)嚴重，所以企業(yè)應(yīng)定期清理被拖欠工程款，應(yīng)當(dāng)追究的就要在有效時期內(nèi)起訴。有些拖欠沒有訴諸法律，但當(dāng)起訴時才發(fā)現(xiàn)已超過了訴訟時效，無法挽回損失。超過了訴訟時效等于放棄債權(quán)主張，等于權(quán)利人放棄了勝訴權(quán)。 </p><p>　

16、?、輵?yīng)當(dāng)重視證據(jù)（資料）的法律效力。并不是所有書面證據(jù)都具有法律效力的。有效的證據(jù)，應(yīng)當(dāng)是原件的、與事實有關(guān)的、有蓋章和（或）簽名的、有明確內(nèi)容的、未超過期限的。對于這些具備法律效力的書面證據(jù)一定要按公司資料管理的要求保存。 </p><p>　?。?）注意收集索賠資料，及時進行施工索賠。公路工程施工索賠是公路工程合同管理的重要環(huán)節(jié)，是施工企業(yè)保護自身正當(dāng)權(quán)益、彌補工程損失、提高經(jīng)濟效益的重要和有效手段。此時，變

17、更與索賠的成立與否是施工企業(yè)合同管理成功的關(guān)鍵所在，是解決企業(yè)虧損與贏利的基本途徑。施工企業(yè)想要搞好施工索賠工作，需要各級領(lǐng)導(dǎo)的充分重視，相關(guān)部門的協(xié)調(diào)與配合。在公路工程施工過程中，合同管理人員應(yīng)該經(jīng)常深人施工現(xiàn)場，了解和收集施工有關(guān)資料，及時掌握現(xiàn)場施工動態(tài)，協(xié)助業(yè)主及時審核因設(shè)計變更、現(xiàn)場簽證等發(fā)生的費用，為最終的工程總結(jié)算提供依據(jù)和做好必要的準備工作。 </p><p>　?。?）加強施工合同的履約監(jiān)督。合

18、同簽訂后建立合同的保證體系，保證合同實話過程中的一切日常事務(wù)性工作有秩序地進行。企業(yè)對合同依法履行的反饋和監(jiān)督檢查，應(yīng)該作為企業(yè)合同動態(tài)管理的一項重要工作。 </p><p>　　5、建立合同管理信息系統(tǒng) </p><p>　　信息是合同管理的窗口。為了能及時掌握合同的實施情況，合同文件、變更記錄、補充協(xié)議、會議紀要、各方的來往函件等文件要及時傳遞給合同管理人員，在信息技術(shù)高速發(fā)展的今天，

19、合同管理應(yīng)建立在信息管理的基礎(chǔ)上，施工企業(yè)要充分利用網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)勢進行合同管理，可以建立局域網(wǎng)，信息網(wǎng)站等。 </p><p><b>　　三、結(jié)束語 </b></p><p>　　綜上所述，公路施工企業(yè)工程合同管理是建設(shè)工程管理的一項非常重要的內(nèi)容，只有在熟悉工程項目合同的特點和有關(guān)內(nèi)容的基礎(chǔ)上嚴格對合同履行進行管理，才能保證施工企業(yè)建設(shè)工程項目合同的正常履行。 <