公路建設(shè)的造價(jià)管理探討

1、<p>　　公路建設(shè)的造價(jià)管理探討</p><p>　　摘 要：隨著國家對基礎(chǔ)設(shè)施投資的加大，高級(jí)公路的建設(shè)，我國公路建設(shè)呈現(xiàn)了前所未有的迅猛發(fā)展。由于公路建設(shè)項(xiàng)目費(fèi)用從立項(xiàng)、設(shè)計(jì)、建設(shè)到交付運(yùn)營，呈現(xiàn)一種動(dòng)態(tài)地變化，且波動(dòng)較大，因此公路建設(shè)費(fèi)用控制較為困難，容易造成工程決算與概算相差較大，超概現(xiàn)象較為普遍，在某種程度上影響了公路的快速發(fā)展。因此加強(qiáng)對公路工程的造價(jià)控制具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。 </p

2、><p>　　關(guān)鍵詞：公路工程；造價(jià)管理；探討 </p><p>　　中圖分類號(hào)：TU723.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A </p><p>　　我國現(xiàn)有公路造價(jià)管理機(jī)制存在諸多問題，難以充分發(fā)揮和行使管理職能，已不能適應(yīng)公路建設(shè)發(fā)展的需要，使得公路工程造價(jià)難以得到有效控制，在大幅增加項(xiàng)目成本的同時(shí)，也制約了國民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。由此探索一條適合我國公路工程造價(jià)控制的方法體系成為了

3、當(dāng)務(wù)之急。 </p><p>　　一、公路工程造價(jià)控制 </p><p>　　公路工程造價(jià)根據(jù)不同的角色定位其含義有兩種：對于工程投資者來說，公路工程造價(jià)是指有計(jì)劃進(jìn)行某項(xiàng)工程建設(shè)花費(fèi)的全部資金總合。其中包括預(yù)算開支或?qū)嶋H開支的全部固定資金投資和流動(dòng)資金投資的費(fèi)用；對于工程承包企業(yè)來說，公路工程造價(jià)指承包商為建成一項(xiàng)工程，預(yù)期或?qū)嶋H在勞務(wù)市場、設(shè)備市場、技術(shù)市場以及土地市場等等市場交易活動(dòng)

4、中，形成的工程承包交易價(jià)格。 </p><p>　　簡單來說即工程的建造價(jià)格。一般是指進(jìn)行某項(xiàng)工程建造花費(fèi)的全部資金費(fèi)用，即某項(xiàng)工程建設(shè)項(xiàng)目有計(jì)劃地形成最低量流動(dòng)資金和進(jìn)行固定資產(chǎn)再生產(chǎn)的一次性費(fèi)用的總和。其中主要由公路設(shè)備等生產(chǎn)資料購置費(fèi)、公路安裝工程費(fèi)用以及工程建設(shè)其它費(fèi)用組成。 </p><p>　　二、我國公路工程造價(jià)控制中存在的問題 </p><p>　　

5、（一）造價(jià)估算方式過于死板陳舊 在項(xiàng)目建議書階段，通常由建設(shè)單位向公司投資計(jì)劃部提出投資估算，內(nèi)容相當(dāng)簡單，且由于建設(shè)單位人員專業(yè)性不強(qiáng)的問題，往往造成漏項(xiàng)。部分造價(jià)人員對定額計(jì)價(jià)模式仍然根深蒂固，對推廣工程量清單計(jì)價(jià)模式不積極、不主動(dòng)。而且由于本階段以經(jīng)濟(jì)分析和方案為主，工程量不明確，所以設(shè)計(jì)院本階段的投資估算，準(zhǔn)確性較差，同時(shí)由于建設(shè)單位通常不是投資估算和造價(jià)控制的內(nèi)行，可能造成投資估算嚴(yán)重高于或低于實(shí)際投資。 </p>

6、<p>　?。ǘ┖鲆曉O(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制 </p><p>　　由于設(shè)計(jì)管理體制的制約，公路工程設(shè)計(jì)人員往往一味從技術(shù)設(shè)計(jì)出發(fā)，尋求過高的工程設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，而忽略了工程施工的經(jīng)濟(jì)性要求，使得隨后的施工成本難以控制。在選擇具體施工方案時(shí)，對方案的對比力度不夠，難以選擇在滿足質(zhì)量要求的前提下經(jīng)濟(jì)性較好的方案。與此同時(shí)，大部分設(shè)計(jì)人員較少直接參與項(xiàng)目施工，實(shí)際施工經(jīng)驗(yàn)不足，設(shè)計(jì)出來的工程項(xiàng)目容易脫離實(shí)際，可操

7、作性小，在項(xiàng)目實(shí)施時(shí)必須不斷變動(dòng)設(shè)計(jì)方案，造成項(xiàng)目成本攀升。 </p><p>　?。ㄈ┕こ淘靸r(jià)不科學(xué)、不真實(shí) </p><p>　　首先工程在決策階段，由于政策、人為因素及信息因素的影響，造成建筑工程的整體決策不夠科學(xué)合理；其次招標(biāo)過程中，不按照規(guī)定辦事，采取不正當(dāng)手段肆意壓價(jià)、低價(jià)中標(biāo)；設(shè)計(jì)部門不但對設(shè)計(jì)的標(biāo)準(zhǔn)降低，而且還減少了對設(shè)計(jì)方案的投資，進(jìn)而增加了實(shí)際的工程施工的成本投入；甚

8、至還有一些工程由于造價(jià)控制不科學(xué)，造成其質(zhì)量與高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量的設(shè)計(jì)差距很大。第三建筑工程在施工過程中，虛報(bào)材料價(jià)格，肆意提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，時(shí)常出現(xiàn)超支現(xiàn)象，這種假公濟(jì)私的行為給工程造價(jià)嚴(yán)重影響。 </p><p>　?。ㄋ模┕こ炭⒐そY(jié)算時(shí)控制不力公路工程竣工交付使用后，非常重要的就是進(jìn)行項(xiàng)目的審核和工程竣工結(jié)算，但還有很多工程沒有按時(shí)按量的結(jié)算，施工承包方往往在結(jié)算書中多算成本，為了將工程造價(jià)降低，發(fā)包方也會(huì)少算施工

9、成本，欲求達(dá)到工程預(yù)算，這樣就導(dǎo)致了，發(fā)包方和承包方的意見不一致，使得公路工程結(jié)算不斷往后拖延，這在很大程度上影響了公路工程的交付使用，同時(shí)還會(huì)引起一些不必要的經(jīng)濟(jì)糾紛。 </p><p>　　三、加強(qiáng)公路工程造價(jià)控制的措施 </p><p>　?。ㄒ唬こ虒?shí)行全過程動(dòng)態(tài)造價(jià)控制與管理 </p><p>　　1、決策階段工程造價(jià)控制 </p><

10、;p>　　公路工程項(xiàng)目投資決策階段的造價(jià)控制是源頭，項(xiàng)目投資決策階段造價(jià)控制對策建設(shè)單位應(yīng)參與項(xiàng)目決策前的準(zhǔn)備工作，確保工程造價(jià)不超投資估算，切實(shí)做好可行性研究，對建設(shè)項(xiàng)目的各個(gè)方面進(jìn)行深入的調(diào)研和正確的分析，重視項(xiàng)目投資決策的深度和廣度，權(quán)衡收益和風(fēng)險(xiǎn)，以達(dá)到未雨綢繆，事半功倍的效果，項(xiàng)目的立項(xiàng)申請應(yīng)具有較強(qiáng)的說服性和可行性，并充分考慮市場情況。 </p><p>　　設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制 </p&g

11、t;<p>　　首先，引入競爭機(jī)制，采取建筑方案與經(jīng)濟(jì)方案相結(jié)合的方式進(jìn)行設(shè)計(jì)招標(biāo)，擇優(yōu)選擇設(shè)計(jì)單位。其次，對于采用新結(jié)構(gòu)、新材料、新技術(shù)而節(jié)約的資金，按一定比例獎(jiǎng)勵(lì)給設(shè)計(jì)部門，調(diào)動(dòng)他們控制項(xiàng)目造價(jià)的積極性。造價(jià)咨詢單位要參與到設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制中去，利用價(jià)值工程理論和限額設(shè)計(jì)相結(jié)合的方式，選擇滿足功能要求、經(jīng)濟(jì)合理、技術(shù)可行的設(shè)計(jì)方案。再次，確定設(shè)計(jì)單位和設(shè)計(jì)方案后，相關(guān)人員仍需對設(shè)計(jì)方案不斷地進(jìn)行優(yōu)化，達(dá)到對工程造價(jià)的

12、有效控制。最后，采用合同措施有效控制造價(jià)。在設(shè)計(jì)合同中增加設(shè)計(jì)變更條款或費(fèi)用額度限制條款。 </p><p>　　2、施注意科學(xué)的編制施工方案 </p><p>　　施工方案的編制，必須符合實(shí)際，以節(jié)約成本為目的。編制之前要對投標(biāo)文件、施工合同以及設(shè)計(jì)圖紙等內(nèi)容進(jìn)行全面的了解，同時(shí)還要綜合考慮施工現(xiàn)場、施工設(shè)備、施工技術(shù)以及施工隊(duì)伍等相關(guān)情況，再根據(jù)工程自身特點(diǎn)制定出科學(xué)合理、切實(shí)可行的施

13、工方案，而現(xiàn)場的工作人員必須保持交流和溝通。優(yōu)化施工組織設(shè)計(jì)施工方案的技術(shù)分析和經(jīng)濟(jì)分析在工程造價(jià)控制中也是十分必要的，工程施工組織的設(shè)計(jì)是否科學(xué)合理，工程預(yù)算控制是否有效，這些對于工程造價(jià)管理都是有直接影響的。另外，采用施工新技術(shù)和新工藝，可以適當(dāng)?shù)奶岣呤┕ば?、有效地控制工程造價(jià)。 </p><p>　　3、施工階段的造價(jià)控制工程設(shè)計(jì)確定以后，施工過程及其效果如何是控制好工程造價(jià)的最重要的環(huán)節(jié)。因此，加強(qiáng)施工

14、過程的全面管理，不僅能控制工程造價(jià)，也是保證工程質(zhì)量的關(guān)鍵，同時(shí)也是施工單位獲得很好的經(jīng)濟(jì)效益。所以要加強(qiáng)以下控制： 首先要加強(qiáng)施工前的圖紙審核。設(shè)計(jì)中產(chǎn)生的漏洞，應(yīng)在工地開工前的答疑會(huì)或圖紙會(huì)審中消除，其次，要抓好施工合同管理。施工單位必須在合同范圍內(nèi)施工，強(qiáng)化工程監(jiān)理的作用，盡量避免索賠事件的發(fā)生，然后要健全設(shè)計(jì)變更審核制度。盡量把設(shè)計(jì)變更控制在設(shè)計(jì)階段，減少施工中設(shè)計(jì)變更的發(fā)生。設(shè)計(jì)變更發(fā)生的越早，損失越小，同時(shí)變更前要先進(jìn)行工程

15、量及造價(jià)增減分析，按合同約定方式審核變更簽證價(jià)款。最后，要嚴(yán)格審核工程的計(jì)劃進(jìn)度和實(shí)際施工進(jìn)度是否一致。管理人員必須對建設(shè)工程實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，避免施工人員的窩工、返工、停工和施工機(jī)械的閑置，合理安排工程人員施工及材料進(jìn)場。 </p><p>　　4、竣工結(jié)算階段的造價(jià)控制 </p><p>　　竣工階段是造價(jià)控制的最后階段，要做到每項(xiàng)審核的費(fèi)用都有據(jù)可依。這個(gè)階段的主要工作有：①將施工過程中

16、收集的材料歸類整理以便于計(jì)算工程款，同時(shí)這些材料防止虛報(bào)、假報(bào)工程量，減少不必要的造價(jià)費(fèi)用；②審查單價(jià)和費(fèi)用，審查時(shí)要注意審查內(nèi)容與實(shí)際的一致性，套用定額是否準(zhǔn)確，是否將定額中包含的內(nèi)容重算、多算。 </p><p>　　綜上所述，公路工程造價(jià)的控制與管理是一項(xiàng)系統(tǒng)性的工作，涉及工程建設(shè)的諸多方面，與工程建設(shè)的各個(gè)階段緊密相連。所以在公路工程建設(shè)中，只有全面的規(guī)劃統(tǒng)籌處理，嚴(yán)格管理，從公路建設(shè)開始到項(xiàng)目竣工的所有