鄉(xiāng)村消赤減債途徑研究——以津市為例.pdf

1、鄉(xiāng)村負(fù)債困境是目前全國(guó)農(nóng)村特別是廣大中西部農(nóng)村地區(qū)面臨的一個(gè)突出問(wèn)題。旨在以湖南津市鄉(xiāng)村財(cái)政負(fù)債的實(shí)證分析為切入點(diǎn)，從政治、經(jīng)濟(jì)等角度探究如何化解鄉(xiāng)村負(fù)債問(wèn)題。本文詳細(xì)分析了鄉(xiāng)村負(fù)債的根源，主要可歸納為六個(gè)方面：經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)源薄弱；鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府包攬過(guò)多的經(jīng)濟(jì)管理職能；鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收支嚴(yán)重不平衡；不顧本地條件大搞“形象工程”和“達(dá)標(biāo)工程”；鄉(xiāng)村財(cái)政管理混亂，缺乏監(jiān)督機(jī)制；墊稅、貼稅現(xiàn)象增加了鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)等。 在對(duì)鄉(xiāng)村負(fù)債情況的分析

2、過(guò)程中，就鄉(xiāng)村負(fù)債對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生的影響進(jìn)行了詳細(xì)的論述。包括對(duì)農(nóng)村政治、經(jīng)濟(jì)生態(tài)的影響，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能轉(zhuǎn)變的影響，對(duì)農(nóng)村社會(huì)發(fā)展和穩(wěn)定的影響等。通過(guò)對(duì)津市市相關(guān)情況的實(shí)證分析，在此基礎(chǔ)上為科學(xué)解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政負(fù)債的困境提出了比較詳細(xì)的對(duì)策建議。 介紹了湖南津市市成功化解鄉(xiāng)村負(fù)債的經(jīng)驗(yàn)，并對(duì)如何化解鄉(xiāng)村財(cái)政困境，嚴(yán)控新債的途徑進(jìn)行了初步的探究。津市借助農(nóng)村稅費(fèi)改革的契機(jī)，采取“兩清兩盤(pán)”的舉措，即清理債務(wù)、清收債權(quán)，盤(pán)現(xiàn)資產(chǎn)、盤(pán)活