醫(yī)學(xué)院校重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)管理制度的創(chuàng)新研究

1、<p>　　醫(yī)學(xué)院校重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)管理制度的創(chuàng)新研究</p><p>　　[摘 要]學(xué)科是構(gòu)建大學(xué)組織構(gòu)架的基本要素，是大學(xué)發(fā)展的生命線。本文從重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)管理制度對高校學(xué)科發(fā)展的重要性切入，分析了當(dāng)前高校學(xué)科建設(shè)管理制度在制度體系設(shè)計、制度執(zhí)行力、制度制定前瞻性上存在的弊端，提出了學(xué)科建設(shè)管理制度創(chuàng)新的若干建議，以期有益于推動高校重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)的發(fā)展。 </p><p>　　[關(guān)鍵

2、詞]醫(yī)學(xué)院校；學(xué)科建設(shè)；管理制度；創(chuàng)新 </p><p>　　1013939/jcnkizgsc201520247 </p><p>　　1 重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)管理制度對醫(yī)學(xué)院校學(xué)科發(fā)展的重要性 </p><p>　　所謂制度是通過影響資源分配或激勵方式來影響人的行為的組織體系及其運(yùn)行機(jī)制，其具有治理和預(yù)防的雙重功效，是治標(biāo)和治本的有機(jī)統(tǒng)一。 </p>&l

3、t;p>　　富有成效的重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)與管理應(yīng)圍繞學(xué)科內(nèi)部各要素，如重點(diǎn)學(xué)科帶頭人、學(xué)科隊伍、學(xué)科環(huán)境、科研信息、科研成果和實(shí)驗(yàn)設(shè)備等人、財、物制定符合重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)發(fā)展的管理體系。這是一項綜合性很強(qiáng)的工作，涵蓋了高校的科研、教學(xué)、人才培養(yǎng)、研究方向和學(xué)術(shù)交流等多方面的內(nèi)容。 </p><p>　　可見，在高等教育激烈競爭的今天，創(chuàng)新重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)管理制度，必須合理調(diào)整和配置學(xué)科建設(shè)各要素，在團(tuán)隊建設(shè)、配置資源及經(jīng)

4、費(fèi)使用等方面建立合理第一的評估指標(biāo)體系、激勵制度和監(jiān)督制度等，確保制度的先導(dǎo)性、組織科學(xué)性、執(zhí)行權(quán)威性、激勵的有效性以及約束的可控性，從而更好地提高高等教育質(zhì)量、提升高校的核心競爭力和學(xué)術(shù)影響力，促進(jìn)學(xué)校人才培養(yǎng)、科學(xué)研究和社會服務(wù)功能的全面實(shí)現(xiàn)。 </p><p>　　2 當(dāng)前醫(yī)學(xué)院校學(xué)科建設(shè)管理制度的缺陷 </p><p>　　21 制度體系設(shè)計缺乏科學(xué)性 </p>&l

5、t;p>　　學(xué)科建設(shè)工作涉及高?？蒲刑?、人事處、財務(wù)處、教務(wù)處、國有資產(chǎn)管理處、紀(jì)檢監(jiān)察審計處等眾多職能部門，但是各個部門在制訂相關(guān)管理制度的時候，往往僅從本部門角度出發(fā)，注重單項制度的建設(shè)，而沒有從學(xué)校整體學(xué)科發(fā)展規(guī)劃出發(fā)，制度設(shè)計缺乏科學(xué)性、關(guān)聯(lián)性，形式分散、交叉重復(fù)，各項制度之間缺乏彼此銜接和配合，就制度而制度，沒有形成系統(tǒng)化的制度鏈，不僅難以發(fā)揮預(yù)期的作用，而且制度執(zhí)行力也受到嚴(yán)重影響。 </p><p

6、>　　22 制度執(zhí)行力缺乏權(quán)威性 </p><p>　　制度權(quán)威性的關(guān)鍵在于制度的執(zhí)行力。英國哲學(xué)家培根曾說過：“有制度不執(zhí)行，比沒有制度的危險還要大。”在當(dāng)前學(xué)科建設(shè)管理工作中，普遍存在重制定、輕執(zhí)行的現(xiàn)象，主要表現(xiàn)為：一是有的領(lǐng)導(dǎo)執(zhí)行制度的原動力不足，把制度當(dāng)“擺設(shè)”，靠經(jīng)驗(yàn)和行政權(quán)力來實(shí)施管理，并未在抓落實(shí)、求實(shí)效上下功夫；二是制度內(nèi)容重點(diǎn)不突出，執(zhí)行者對制度解讀不透、不準(zhǔn)，無法解決工作中實(shí)際問題；三

7、是缺乏對制度落實(shí)的監(jiān)督。制度執(zhí)行情況缺少有效的目標(biāo)導(dǎo)向機(jī)制和科學(xué)的評估指標(biāo)機(jī)制，對學(xué)科建設(shè)管理的全過程缺乏有效監(jiān)督，導(dǎo)致制度的執(zhí)行缺乏嚴(yán)肅性，使制度喪失了應(yīng)有的權(quán)威。 </p><p>　　23 制度制定缺乏前瞻性 </p><p>　　當(dāng)前學(xué)科建設(shè)管理處于不斷發(fā)展變化之中，例如隨著學(xué)科的發(fā)展，其研究領(lǐng)域越來越寬，研究團(tuán)隊越來越龐大，人員結(jié)構(gòu)越來越交叉，高校學(xué)科建設(shè)管理制度會由于信息不完全

8、、或設(shè)計者的理性局限存在制度漏洞。一方面，有些高校領(lǐng)導(dǎo)對制度的執(zhí)行和督查重視不夠，認(rèn)為制度報批后就完事大吉了，一些學(xué)科制度的內(nèi)容沒有隨著新形勢的發(fā)展進(jìn)行修訂和完善，致使有些制度落后于實(shí)踐。另一方面，各高校對若干個學(xué)科的管理模式往往單一，缺乏差異化的制度管理，導(dǎo)致制度缺位，難以適應(yīng)當(dāng)前工作的需要，從而影響了學(xué)科發(fā)展。 </p><p>　　3 醫(yī)學(xué)院校學(xué)科建設(shè)管理制度的幾點(diǎn)創(chuàng)新 </p><p&

9、gt;　　31 科學(xué)設(shè)計學(xué)科建設(shè)管理制度的內(nèi)容體系 </p><p>　　學(xué)科建設(shè)管理制度是一個完整的體系，是服務(wù)于學(xué)科發(fā)展的目標(biāo)。因此各高校職能部門在制訂相關(guān)文件、辦法、條例時，必須根據(jù)學(xué)科建設(shè)面臨的形勢和社會需求制定本學(xué)校學(xué)科建設(shè)與發(fā)展的總體規(guī)劃。 </p><p>　　學(xué)科建設(shè)總體規(guī)劃，是關(guān)系到學(xué)科未來發(fā)展走向的戰(zhàn)略性構(gòu)想，主要包括指導(dǎo)思想、建設(shè)思路、學(xué)科定位、實(shí)施途徑、戰(zhàn)略目標(biāo)、保

10、障措施等核心內(nèi)容，對學(xué)科整體發(fā)展具有戰(zhàn)略性的指導(dǎo)意義。因此，各高校要從自身學(xué)科總體發(fā)展規(guī)劃出發(fā)，構(gòu)建學(xué)科目標(biāo)導(dǎo)向機(jī)制。只有確立了學(xué)科發(fā)展規(guī)劃，高校學(xué)科建設(shè)才有明確的努力方向，才能引領(lǐng)學(xué)科建設(shè)工作有序開展。 </p><p>　　同時建立分權(quán)組織體制，以高校學(xué)科建設(shè)總體規(guī)劃為依據(jù)，各職能部門根據(jù)管理權(quán)限性質(zhì)，對目標(biāo)體系涉及的所有制度進(jìn)行梳理，將學(xué)科建設(shè)總體目標(biāo)和任務(wù)層層分解為戰(zhàn)略目標(biāo)、中心目標(biāo)、階段目標(biāo)、部門目標(biāo)等

11、，要與各級、各職能部門管理人員的任期目標(biāo)、崗位責(zé)任目標(biāo)和部門目標(biāo)相結(jié)合，明確各分項制度的側(cè)重點(diǎn)和相互關(guān)系，各部門之間制度的關(guān)聯(lián)度和對接點(diǎn)，保證制度體系運(yùn)行通暢，只有每個部分都設(shè)計得合理、銜接的清晰，整個學(xué)科建設(shè)管理制度體系才能有效運(yùn)行。 </p><p>　　32 重視強(qiáng)化學(xué)科建設(shè)管理制度的執(zhí)行力 </p><p>　　制度執(zhí)行力是高校內(nèi)人、財、物等各類資源相互作用、整合后所產(chǎn)生的合力。制

12、度建立后的生命力在于執(zhí)行。重視制度執(zhí)行力，加強(qiáng)對制度落實(shí)的監(jiān)督，就要建立合理的評估指標(biāo)體系、激勵體制和監(jiān)督機(jī)制。 </p><p>　?。?）建立合理的評估指標(biāo)體系。科學(xué)完整的評估體系是重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)過程的脊梁，是根據(jù)重點(diǎn)學(xué)科的指標(biāo)體系對重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)的發(fā)展方向、學(xué)術(shù)隊伍、人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、條件建設(shè)、學(xué)術(shù)交流等方面取得的成效予以科學(xué)的評估和測量，形成一個以績效為核心、有效控制和反饋的管理體系。 </p>

13、<p>　　學(xué)科建設(shè)評估指標(biāo)的實(shí)施包括學(xué)科點(diǎn)自評、學(xué)科點(diǎn)互評、專家組評估、外部監(jiān)控、主管部門始終進(jìn)行檢查和監(jiān)督等?？冃гu估講究效果、注重業(yè)績，只有通過績效評價，才能及時發(fā)現(xiàn)項目實(shí)施過程中存在的問題和出現(xiàn)新的成果，通過績效反饋，及時改進(jìn)項目實(shí)施過程中的不足，促進(jìn)項目順利實(shí)施及按時保質(zhì)完成，才能更好的指導(dǎo)學(xué)科建設(shè)的進(jìn)度、尺度和方向，產(chǎn)生良性循環(huán)并為學(xué)校的健康發(fā)展起到導(dǎo)向作用。 </p><p>　?。?

14、）建立制度執(zhí)行的激勵機(jī)制，培育執(zhí)行文化。激勵機(jī)制的核心在于積極激發(fā)學(xué)者的學(xué)術(shù)積極性，因此，在高校學(xué)科建設(shè)管理中，必須堅持物質(zhì)激勵與精神激勵相結(jié)合的原則。首先，應(yīng)建立由基本工資、崗位津貼、教學(xué)科研業(yè)績津貼和特殊津貼所構(gòu)成的復(fù)合式薪酬分配體系，多勞多得，優(yōu)績優(yōu)酬等，在實(shí)際運(yùn)用中要反對平均主義，將激勵落到實(shí)處。其次，在物質(zhì)激勵的同時，應(yīng)充分運(yùn)用精神激勵的方式，對學(xué)者們做出的成績給予一定的榮譽(yù)，激發(fā)他們從事科學(xué)研究的熱情，使他們的自我價值得到肯

15、定。最后，要優(yōu)化學(xué)校組織內(nèi)環(huán)境，營造寬松、兼容、崇尚創(chuàng)新的學(xué)科環(huán)境，堅持學(xué)術(shù)自由，研究自由，努力為創(chuàng)新活動提供足夠的人、財、物力資源，并從薪酬制度、考核、大型科研項目申報等方面支持學(xué)科交流和學(xué)術(shù)創(chuàng)新。 　　33 建立健全監(jiān)督機(jī)制，確保學(xué)術(shù)權(quán)力規(guī)范運(yùn)行 </p><p>　　激勵誠實(shí)勞動，制裁作偽行為，是學(xué)科發(fā)展進(jìn)步的重要動力之一。在學(xué)科建設(shè)管理中建立監(jiān)督機(jī)制，對保證學(xué)科建設(shè)健康發(fā)展具有重要意義。在當(dāng)前的社會背景

16、下，科研成果評獎、科研項目立項、項目結(jié)題、學(xué)位論文審核、論文發(fā)表、職稱評審等都或多或少地存在腐敗現(xiàn)象。這些腐敗現(xiàn)象阻礙著學(xué)科建設(shè)的健康可持續(xù)發(fā)展。因此，必須建立和完善學(xué)科建設(shè)監(jiān)督機(jī)制。首先，加強(qiáng)行政監(jiān)督。堅持用制度管權(quán)、管事、管人。強(qiáng)化高校紀(jì)檢、監(jiān)察、審計、資產(chǎn)管理等部門的監(jiān)督職能，領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則，發(fā)揮表率作用，為大家樹立執(zhí)行制度的行為典范，增強(qiáng)制度的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。其次，加強(qiáng)學(xué)術(shù)監(jiān)督。學(xué)科建設(shè)的專業(yè)性和學(xué)術(shù)性，增加了對學(xué)術(shù)腐敗監(jiān)督

17、的難度。因而必須加強(qiáng)學(xué)術(shù)監(jiān)督的制度建設(shè)，建立權(quán)威的學(xué)術(shù)評價機(jī)構(gòu)，采取學(xué)術(shù)評價公示制、公開答辯制、匿名評審制等方式，對其認(rèn)定結(jié)果和評獎結(jié)果在網(wǎng)上進(jìn)行公示，接受公眾舉報，以公平、公正、實(shí)事求是的態(tài)度對學(xué)術(shù)成果進(jìn)行評判，通過學(xué)術(shù)監(jiān)督的制度建設(shè)增強(qiáng)學(xué)術(shù)管理的公正性，使學(xué)術(shù)權(quán)力在規(guī)范性和公正性的軌道內(nèi)運(yùn)行。最后，加強(qiáng)媒體監(jiān)督。加強(qiáng)學(xué)風(fēng)建設(shè)，舉行學(xué)術(shù)道德交流會，通過電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等平臺營造堅持科學(xué)真理、尊重科學(xué)規(guī)律、崇尚嚴(yán)謹(jǐn)求</p>

18、<p>　　34 創(chuàng)新理念，確保學(xué)科建設(shè)管理制度的先導(dǎo)性 </p><p>　　創(chuàng)新理念，確保學(xué)科建設(shè)管理機(jī)制的先導(dǎo)性，是學(xué)科管理制度創(chuàng)新的源泉。重點(diǎn)學(xué)科管理機(jī)制創(chuàng)新的先導(dǎo)性，首要是建設(shè)思路的創(chuàng)新。隨著國內(nèi)外高等教育的發(fā)展動態(tài)變化，學(xué)校相關(guān)職能部門要與時俱進(jìn)，及時作出動態(tài)的制度體系調(diào)整，并對制度調(diào)整后出現(xiàn)的新問題，進(jìn)一步再完善、再分析、再提高，做到循環(huán)遞進(jìn)，螺旋上升，形成持續(xù)改進(jìn)、不斷創(chuàng)新的制度運(yùn)行

19、機(jī)制，從而實(shí)現(xiàn)學(xué)科建設(shè)整體運(yùn)作的最佳狀態(tài)。其次，提升思想理念。讓學(xué)科每一位成員都意識到自己在重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)中的責(zé)任，都意識到本重點(diǎn)學(xué)科在學(xué)校建設(shè)中的重要地位。最后，在堅持動態(tài)創(chuàng)新的基礎(chǔ)上，保持學(xué)科建設(shè)管理的相對穩(wěn)定性。不可過快、過急地進(jìn)行改革，要在嚴(yán)格遵循學(xué)科發(fā)展規(guī)律的軌道上進(jìn)行創(chuàng)新。 </p><p><b>　　參考文獻(xiàn)： </b></p><p>　　[1]陳子珍

20、，劉謹(jǐn)創(chuàng)新學(xué)科建設(shè)管理制度，促進(jìn)地方高校可持續(xù)發(fā)展[J].中國商界，2009（9）. </p><p>　　[2]梁傳杰，肖敏大學(xué)學(xué)科建設(shè)管理機(jī)制的系統(tǒng)構(gòu)建[J].長春工業(yè)大學(xué)學(xué)報（高教研究版），2011（10）. </p><p>　　[3]覃希仲論重點(diǎn)學(xué)科管理機(jī)制的創(chuàng)新[J].湖南師范大學(xué)教育科學(xué)學(xué)報，2010（7）. </p><p>　　[4]張士昌大學(xué)管理