安徽省服務(wù)貿(mào)易政策效應(yīng)最大化的對策思考

1、<p>　　安徽省服務(wù)貿(mào)易政策效應(yīng)最大化的對策思考</p><p>　　摘 要：隨著技術(shù)進步、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，服務(wù)貿(mào)易已經(jīng)成為拉動我國經(jīng)濟飆升、實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要因素，大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，對于促進安徽省對外貿(mào)易增長方式的轉(zhuǎn)變具有重要的意義。首先列舉安徽省近年發(fā)展服務(wù)貿(mào)易的部分政策，然后闡述基于這些政策的支持，安徽省服務(wù)貿(mào)易的現(xiàn)狀，最后針對安徽省服務(wù)貿(mào)易政策效應(yīng)最大化，提出一些對策建議。 </

2、p><p>　　關(guān)鍵詞：安徽省；服務(wù)貿(mào)易；政策效應(yīng)；最大化 </p><p>　　中圖分類號：F752.68 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2015）16-0275-02 </p><p>　　20世紀90年代以來，隨著技術(shù)進步、世界產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，服務(wù)業(yè)在一國國民經(jīng)濟中的地位和作用日益重要，其興旺發(fā)達的程度已經(jīng)成為衡量現(xiàn)代化水平的一個重要標志。在我國，

3、服務(wù)貿(mào)易作為最具經(jīng)濟活力的增長因素，已成為拉動我國經(jīng)濟飆升、實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的亮點。大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，對于促進安徽對外貿(mào)易增長方式的轉(zhuǎn)變，加快推進工業(yè)化發(fā)展進程，提升安徽制造業(yè)在產(chǎn)業(yè)分工和價值鏈中的地位，具有重要的意義。 </p><p>　　一、安徽省近年發(fā)展服務(wù)貿(mào)易的部分政策 </p><p>　　2008年，安徽商務(wù)廳和中國進出口銀行各營業(yè)機構(gòu)建立了工作溝通與協(xié)調(diào)機制，對安徽省服

4、務(wù)外包基地城市、示范園區(qū)和服務(wù)外包企業(yè)進行深入調(diào)研，掌握服務(wù)外包基地城市、示范園區(qū)建設(shè)單位和服務(wù)外包企業(yè)的融資需求及困難，積極采取措施，利用各種傳統(tǒng)和創(chuàng)新金融手段支持服務(wù)外包基地城市、示范園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和投資環(huán)境建設(shè)；相關(guān)公共技術(shù)服務(wù)平臺建設(shè)及運營，提升服務(wù)外包基地城市、示范園區(qū)建設(shè)投資主體和服務(wù)外包企業(yè)的融資能力。 </p><p>　　2009年，安徽省人民政府辦公廳在《關(guān)于促進服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》中提到，

5、要從四方面促進安徽省服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展，包括促進服務(wù)外包企業(yè)健康發(fā)展、支持服務(wù)外包人才體系建設(shè)、推進服務(wù)外包公共平臺建設(shè)和營造服務(wù)外包發(fā)展環(huán)境。具體包括開展國際服務(wù)外包企業(yè)的認定工作、落實服務(wù)外包企業(yè)稅收優(yōu)惠、支持服務(wù)外包企業(yè)加強技術(shù)研發(fā)和自主創(chuàng)新、建立省級服務(wù)外包公共信息服務(wù)平臺、對基地城市和園區(qū)（示范區(qū)）建設(shè)實行貸款貼息等基本服務(wù)。 </p><p>　　2010年，為了進一步促進安徽省離岸服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展，經(jīng)

6、國務(wù)院批準，對在合肥從事離岸服務(wù)外包業(yè)務(wù)的企業(yè)取得的收入免征營業(yè)稅，對已征的應(yīng)予免征的營業(yè)稅稅額，在納稅人以后的應(yīng)納營業(yè)稅稅額中抵減，在2010年內(nèi)抵減不完的予以退稅。 </p><p>　　2014年，安徽省商務(wù)廳和財政廳在《關(guān)于2014年安徽省外貿(mào)促進政策支持重點的通知》里指出，對服務(wù)貿(mào)易重點企業(yè)的改擴建、技改研發(fā)、平臺建設(shè)等項目以及服務(wù)外包企業(yè)平臺建設(shè)等項目固定資產(chǎn)投入，給予支持。 </p>

7、<p>　　二、安徽省服務(wù)貿(mào)易的基本現(xiàn)狀 </p><p>　　得益于以上這些政策的大力支持，目前安徽省服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展總體來說保持著較快的增速，主要表現(xiàn)在安徽省服務(wù)貿(mào)易進出口總額增加、結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化、利用外資增加以及自然人移動數(shù)量上升。當然，安徽省服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展仍然存在一些問題，比如服務(wù)貿(mào)易發(fā)展規(guī)模仍然較小、結(jié)構(gòu)仍不近合理等等。 </p><p>　?。ㄒ唬┌不帐》?wù)貿(mào)易發(fā)展保持

8、較快增速 </p><p>　　1.安徽省服務(wù)貿(mào)易進出口總額增加。根據(jù)2011年中華人民共和國商務(wù)部服貿(mào)司的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2010年安徽省服務(wù)貿(mào)易進出口總額為24.04億美元，其中服務(wù)貿(mào)易出口總額為11.62億美元，服務(wù)貿(mào)易進口額為12.42億美元，創(chuàng)造了歷史新高，同比增長41.2%，比全國平均水平高出14.8個百分點。與此同時，安徽省服務(wù)貿(mào)易的貢獻率也在不斷提高，2010年，安徽省服務(wù)貿(mào)易總額占全國的比重為0.

9、66%。其中，服務(wù)貿(mào)易出口占全國的比重達到0.7%，服務(wù)貿(mào)易進口所占全國的比重達到0.6%。 </p><p>　　2.安徽省服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。安徽省服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)也在進一步優(yōu)化，在對外建筑服務(wù)、旅游和運輸?shù)葌鹘y(tǒng)優(yōu)勢行業(yè)繼續(xù)保持增長的同時，計算機及信息服務(wù)、金融、保險、咨詢和其他商務(wù)服務(wù)等新興業(yè)態(tài)發(fā)展進一步加速。 </p><p>　　3.安徽省服務(wù)業(yè)利用外資增加。在利用外資方面，安徽

10、服務(wù)業(yè)利用外資異軍突起。截至 2010 年11月底，已核準外資第三產(chǎn)業(yè)項目共51個，總投資54 706.43萬美元，其中外商投資42 576.24萬美元，同比分別增長200%、174%、121%。投資領(lǐng)域主要集中在旅游開發(fā)、商業(yè)房地產(chǎn)開發(fā)、咨詢、貿(mào)易等行業(yè)，投資區(qū)域主要集中在合肥市、馬鞍山市和黃山市。 </p><p>　　4.安徽省服務(wù)貿(mào)易自然人移動數(shù)量上升。在服務(wù)貿(mào)易自然人流動方面，安徽省服務(wù)貿(mào)易自然人移動數(shù)

11、量也在逐漸上升。2010年安徽省外派勞務(wù)人員共12 631 人，年末在外人數(shù)20 236 人，為全國各省市排名第11名。從排名上看，安徽省的自然人移動具有一定的優(yōu)勢。 </p><p>　?。ǘ┌不帐》?wù)貿(mào)易仍然存在的問題 </p><p>　　雖然近年來安徽省服務(wù)貿(mào)易的增長速度加快，顯現(xiàn)了良好的發(fā)展勢頭，但與全國經(jīng)濟發(fā)達省份相比，服務(wù)貿(mào)易發(fā)展還比較落后。這主要是因為安徽省服務(wù)貿(mào)易發(fā)展仍

12、然存在部分問題。 </p><p>　　1.服務(wù)貿(mào)易規(guī)模過小。目前，安徽省的服務(wù)業(yè)發(fā)展相對落后，供給不能滿足現(xiàn)代經(jīng)濟快速增長的需求，尤其是一些壟斷、半壟斷的服務(wù)行業(yè)的發(fā)展水平不高，競爭力不強。這不僅影響服務(wù)業(yè)自身的發(fā)展，也影響了服務(wù)的出口和在市場上的競爭，制約了安徽省國民經(jīng)濟的整體發(fā)展水平和質(zhì)量。 </p><p>　　2.服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)仍不盡合理。雖然安徽省服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)得到了一定程度的優(yōu)化

13、，但總的來說，安徽省的服務(wù)貿(mào)易的輸出仍然主要集中在勞動密集型和資源稟賦型的行業(yè)，比如旅游、運輸、建筑、對外承包工程和勞務(wù)合作等部門。而技術(shù)、資本和知識密集型行業(yè)，比如金融業(yè)、保險業(yè)、咨詢、計算機、通訊等部門在安徽省才剛剛起步，處于明顯的弱勢地位，這使得安徽省服務(wù)貿(mào)易的比較優(yōu)勢難以保持。 </p><p>　　三、安徽省服務(wù)貿(mào)易政策效應(yīng)最大化的對策建議 </p><p>　　未來，為促進安徽

14、省服務(wù)貿(mào)易的進一步發(fā)展，加大安徽省服務(wù)貿(mào)易開放度，提高安徽省服務(wù)貿(mào)易競爭力，可以實施以下對策。 　　（一）多元打造服務(wù)貿(mào)易增長點 </p><p>　　安徽省在堅定實施工業(yè)強省戰(zhàn)略的同時，應(yīng)積極自主創(chuàng)新，既鞏固傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，又大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，多方打造服務(wù)貿(mào)易增長點。目前，安徽省服務(wù)貿(mào)易的傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)主要集中在旅游、運輸和建筑業(yè)這三大服務(wù)貿(mào)易項目上，而咨詢、計算機和信息服務(wù)等新興服務(wù)貿(mào)易雖然獲得一定的發(fā)展，但出

15、口業(yè)績所占比重很小，如金融、通訊和郵電等行業(yè)則幾乎沒有出口業(yè)績。安徽擁有豐富的勞動力資源和旅游資源，可以充分利用自身的要素稟賦，鞏固發(fā)展比較優(yōu)勢所在的行業(yè)，進一步擴大這一領(lǐng)域的出口水平，爭取在這些領(lǐng)域取得突破性進展。 </p><p>　　（二）擴大招商引資，營造服務(wù)業(yè)外商直接投資的良好環(huán)境 </p><p>　　當前，招商引資仍然是安徽省增強經(jīng)濟實力的主要手段，同時還要拓寬金融、財政手段

16、加以輔助，要結(jié)合實際，循序漸進，選擇適合自身產(chǎn)業(yè)發(fā)展和與優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)聯(lián)系密切的外資。另一方面，要進一步營造服務(wù)業(yè)外商直接投資的良好環(huán)境。在軟環(huán)境方面，要加快市場化改革的進程，盡快與國際慣例接軌，為跨國公司提供一個更好的體制環(huán)境；擴大允許跨國公司投資的范圍，減少市場準入的障礙，減少進口許可證、進口配額管理控制等。在硬環(huán)境方面，安徽省要繼續(xù)加大對基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，同時，還應(yīng)加強對FDI的監(jiān)管和引導(dǎo)。外商直接投資在帶來資本、技術(shù)和管理

17、經(jīng)驗的同時，也會帶來一些沖擊，造成對某些行業(yè)的壟斷，抑制某些行業(yè)的發(fā)展。因此，應(yīng)完善相關(guān)法律，強化涉外法規(guī)的執(zhí)行和對涉外經(jīng)濟活動的引導(dǎo)，依法加強對外商投資企業(yè)的監(jiān)督管理，使其符合安徽省以及全國的經(jīng)濟發(fā)展方向和目標。 </p><p>　　（三）重視創(chuàng)新，培育安徽省的服務(wù)品牌 </p><p>　　沒有創(chuàng)新就沒有發(fā)展，當前全球正處于知識經(jīng)濟時代，科技的發(fā)展日新月異，無論是發(fā)達國家還是發(fā)展中國

18、家，都把科技創(chuàng)新和發(fā)展新興的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)作為突破口，加緊了科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)革命的步伐，爭先搶占經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略制高點。因此，安徽省要想在激烈的競爭中把握先機、贏得市場，進而提升服務(wù)貿(mào)易的競爭力，就必須適應(yīng)當前經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)革命的新形勢，走自主創(chuàng)新的道路。 </p><p>　?。ㄋ模┘涌旆?wù)貿(mào)易人才培養(yǎng) </p><p>　　目前安徽省缺乏服務(wù)貿(mào)易方面的人才，這是國際化經(jīng)營的一個突出矛盾。因此，

19、安徽省要大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，就要加快服務(wù)貿(mào)易人才的培養(yǎng)，培養(yǎng)一批復(fù)合型、國際型的人才隊伍。安徽省目前的經(jīng)濟發(fā)展在全國處于落后地位，人力資本投資的收益與投入不成正比，因此，安徽省目前急需打破區(qū)域、行業(yè)和所有制等各方面的限制，改善用人機制，改善工作環(huán)境，提高優(yōu)秀人才的待遇，盡最大努力留住優(yōu)秀人才。 </p><p>　　總而言之，目前安徽省應(yīng)該抓住機遇，迎接挑戰(zhàn)，立足本省實際，吸收國內(nèi)外發(fā)展服務(wù)貿(mào)易的先進經(jīng)驗，促進服務(wù)

20、業(yè)的發(fā)展，多元打造服務(wù)貿(mào)易增長點，擴大招商引資，營造服務(wù)業(yè)外商直接投資的良好環(huán)境，重視創(chuàng)新，培育安徽省的服務(wù)品牌，同時加快相關(guān)人才的培養(yǎng)，利用電子商務(wù)促進服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展，使服務(wù)貿(mào)易成為促進安徽經(jīng)濟騰飛，提升經(jīng)濟增長質(zhì)量的重要動力。 </p><p><b>　　參考文獻： </b></p><p>　　[1] 周孌孌.安徽省服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展特征和對策選擇[J].黑龍江對

21、外經(jīng)貿(mào)，2007，（11）. </p><p>　　[2] 王小順.安徽省服務(wù)貿(mào)易競爭力實證分析[J].對外經(jīng)貿(mào)，2012，（11）. </p><p>　　[3] 鄧慶.安徽省服務(wù)貿(mào)易競爭力與開放度的實證研究[J].對外經(jīng)貿(mào)，2014，（7）. </p><p>　　[4] 陳嬌，萬紅先.促進安徽省服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的對策研究[J].經(jīng)濟視角（下），2012，（5）.