寶雞市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測工作探析

1、<p>　　寶雞市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測工作探析</p><p>　　摘要結(jié)合寶雞市實(shí)際,分析了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測工作現(xiàn)狀及存在的問題,提出了采取強(qiáng)化體系建設(shè)、加大資金投入、加強(qiáng)宣傳力度、加速人才引進(jìn)與技術(shù)培訓(xùn)等措施,以增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測工作的成效。 </p><p>　　關(guān)鍵詞農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全;檢驗(yàn)檢測;體系建設(shè);對(duì)策 </p><p>　　隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)

2、展和人民生活水平的提高,農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全越來越受到各級(jí)政府和人民群眾的重視。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全,既是增強(qiáng)寶雞市農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力,推進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要舉措,也是保障寶雞市城鄉(xiāng)居民食品消費(fèi)安全、落實(shí)以人為本、構(gòu)建“和諧寶雞”的迫切要求。寶雞市是典型的城郊農(nóng)業(yè)區(qū),小麥、玉米等大宗糧食作物種植面積大,同時(shí),蘋果、梨、獼猴桃、櫻桃、蔬菜等經(jīng)濟(jì)作物也占有相當(dāng)大的面積,生產(chǎn)的這些農(nóng)產(chǎn)品除供給當(dāng)?shù)厝嗣袢罕娙粘ＯM(fèi)外,多余的部分要調(diào)往外地銷售,尚不能自

3、足的農(nóng)產(chǎn)品又要從外地調(diào)入,在這個(gè)相互流通的過程中,農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測工作就顯得尤為重要。 </p><p>　　1寶雞市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測工作現(xiàn)狀 </p><p>　　寶雞市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢測中心于2008年5月開始籌建,2008年7月市編委批準(zhǔn)正式成立,10月人員基本到位,化驗(yàn)室正在建設(shè)之中,初建面積30 m2左右,配備NY-Ⅳ農(nóng)藥殘留速測儀器,另有檢測車1輛,配備NC-800農(nóng)藥殘留

4、速測儀器。市區(qū)的寶商家美佳、恒豐園果品批發(fā)市場等超市、批發(fā)市場利用農(nóng)藥快速檢測儀開展蔬菜、水果等樣品的農(nóng)藥殘留檢測工作。12個(gè)縣區(qū)當(dāng)中,金臺(tái)區(qū)已于2003年成立了農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測中心,與金臺(tái)區(qū)農(nóng)技站合署辦公,開展農(nóng)藥殘留檢測;陳倉、鳳翔2個(gè)縣區(qū)爭取的《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測站建設(shè)》項(xiàng)目,投資儀器已基本到位,但由于種種原因,至今還未開展相關(guān)檢測工作;岐山、扶風(fēng)、太白等3個(gè)縣已爭取到《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測站建設(shè)項(xiàng)目》,項(xiàng)目正在建設(shè)之中;其他

5、縣區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測工作由于經(jīng)費(fèi)等原因基本處于停滯狀態(tài)。 </p><p>　　2寶雞市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測工作存在的問題 </p><p>　　2.1檢測體系不健全 </p><p>　　目前,全市12個(gè)縣區(qū)中,陳倉區(qū)雖已批編制,但農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作和其他縣區(qū)一樣仍掛靠在農(nóng)業(yè)局,沒有成立對(duì)應(yīng)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)[1],多數(shù)縣區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作職能放在農(nóng)業(yè)

6、局,而農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測工作掛靠在農(nóng)技中心,如隴縣、千陽、鳳翔、岐山、眉縣、太白、麟游等7個(gè)縣區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測工作掛靠在農(nóng)技中心,扶風(fēng)縣掛靠在執(zhí)法大隊(duì),金臺(tái)區(qū)掛靠在農(nóng)技站,渭濱區(qū)掛靠在蔬菜站。市區(qū)的寶商家美佳、華潤萬家、恒豐園果品批發(fā)市場等幾個(gè)超市和農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場配備有簡單的農(nóng)藥殘留速測儀,開展日常性的農(nóng)殘檢測工作,但縣區(qū)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、批發(fā)市場、超市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集市的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢工作仍處于空白狀態(tài),這種不健全的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測體系建設(shè)

7、極不利于全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測工作的全面開展。 </p><p>　　2.2農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作宣傳不到位 </p><p>　　個(gè)別縣區(qū)政府和相關(guān)部門對(duì)提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平、加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)的重要性、必要性認(rèn)識(shí)不足,對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測體系建設(shè)的支持和投入力度不夠,體系建設(shè)進(jìn)展緩慢。由于宣傳不到位,部分生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的認(rèn)識(shí)也比較模糊,沒有形成全社會(huì)共同關(guān)注農(nóng)產(chǎn)

8、品質(zhì)量安全的良好氛圍,致使市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢測中心到有關(guān)縣區(qū)的超市進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品抽檢工作而不能得到很好的配合。 </p><p>　　2.3檢驗(yàn)檢測儀器設(shè)備配備不齊全 </p><p>　　從全市范圍看,目前還沒有一家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全化驗(yàn)室的設(shè)施是完備齊全的,農(nóng)藥殘留檢測要用到的液相色譜儀、氣相色譜儀等很多設(shè)備均因資金問題而沒有配備。鳳翔、陳倉2個(gè)縣區(qū)在《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測站建設(shè)》項(xiàng)目上

9、雖已配備了液相色譜儀,但由于沒有相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員,至今沒有啟用。其他縣區(qū)的設(shè)備配置也很不齊全,部分機(jī)構(gòu)的儀器設(shè)備已經(jīng)老化,由于經(jīng)費(fèi)沒有保障,因此檢測工作難以持續(xù)開展。能夠開展速測工作的金臺(tái)區(qū)農(nóng)技站所管理的幾個(gè)蔬菜批發(fā)市場或超市,因受設(shè)備和人員限制,檢測能力只限于定性分析,不能作為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的執(zhí)法依據(jù)。 </p><p>　　2.4專職檢測人員缺乏,技術(shù)操作水平亟待提高 </p><p

10、>　　從寶雞市整個(gè)情況來看,普遍存在專業(yè)檢測人員缺乏的問題[2]。市級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢測中心現(xiàn)有工作人員雖然都具有大專以上文憑,但半數(shù)以上所學(xué)專業(yè)不對(duì)口,專業(yè)對(duì)口的技術(shù)人員由于沒有儀器設(shè)備及系統(tǒng)性的學(xué)習(xí)培訓(xùn)等,致使檢測技術(shù)和力量仍顯得十分缺乏。臨時(shí)掛靠于農(nóng)技中心或其他單位的縣級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測機(jī)構(gòu)也沒有從事農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測工作的專業(yè)技術(shù)人員,特別是儀器設(shè)備已落實(shí)到位的鳳翔、陳倉2個(gè)《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測站建設(shè)》項(xiàng)目實(shí)施縣

11、,檢測技術(shù)力量的缺乏已成為制約當(dāng)前檢測工作開展的主要問題之一。 </p><p>　　3加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的對(duì)策 </p><p>　　3.1加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全宣傳力度 </p><p>　　加強(qiáng)《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全生產(chǎn)技術(shù)知識(shí)的宣傳普及,提高各級(jí)政府的重視程度和支持力度,提高農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者的質(zhì)量意識(shí)和農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)者的安全意識(shí),使各級(jí)政府、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)

12、者、經(jīng)營者和消費(fèi)者都能關(guān)注、支持農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作,推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作持續(xù)、快速、健康發(fā)展,為維護(hù)公眾身體健康、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮更大的作用。 </p><p>　　3.2加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè) </p><p>　　按照《全國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測體系建設(shè)規(guī)劃》和《農(nóng)業(yè)部關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測體系建設(shè)的意見》要求,《寶雞市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢測體系》已于2009年4月通

13、過省級(jí)論證并報(bào)市政府待批,按照當(dāng)初體系建設(shè)的要求,寶雞市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢測中心要以具備精準(zhǔn)定量分析能力為建設(shè)目標(biāo),通過不斷完善化驗(yàn)室設(shè)施,配備專職檢測人員,加強(qiáng)檢測人員技能培訓(xùn),化驗(yàn)室計(jì)量認(rèn)證和資質(zhì)認(rèn)可等工作,爭取建成陜西省一流的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢測中心;縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)主要以開展現(xiàn)場快速檢測、指導(dǎo)地方農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為目的,直接面向廣大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者和農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)者,重點(diǎn)承擔(dān)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、批發(fā)市場、大型超市的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全

14、日常性檢測工作;生產(chǎn)基地、批發(fā)市場、大型超市也要建立檢測機(jī)構(gòu),利用快速檢測設(shè)備,做好農(nóng)產(chǎn)品自檢,把好質(zhì)量入口關(guān)。 </p><p>　　3.3加大財(cái)政資金投入力度 </p><p>　　農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測包括設(shè)備投入、檢測成本、人員培訓(xùn)、認(rèn)證認(rèn)可等多項(xiàng)開支,尤其是可作定量分析的液相色譜分析儀價(jià)格高達(dá)幾百萬元,試劑及其他耗材價(jià)格不菲,如要開展經(jīng)常性的檢測,經(jīng)費(fèi)花銷很大。省、市2級(jí)財(cái)政從200

15、8年籌建至今,雖然撥給寶雞市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢測中心100多萬元的籌建經(jīng)費(fèi),但這遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足正常的運(yùn)作開支需要。因此,市、縣2級(jí)政府應(yīng)按照《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》《農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測體系建設(shè)規(guī)劃》等法律規(guī)定和文件精神,把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢測工作經(jīng)費(fèi)列入年度同級(jí)財(cái)政預(yù)算,為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測、化驗(yàn)室建設(shè)、市場監(jiān)管和人員培訓(xùn)等工作的正常開展提供足額的經(jīng)費(fèi)保障[3]。 </p><p>　　3.

16、4加速人才引進(jìn)與技術(shù)培訓(xùn) </p><p>　　農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測工作專業(yè)性強(qiáng),技術(shù)要求高,工作任務(wù)繁重。按照《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測機(jī)構(gòu)考核辦法》中“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測機(jī)構(gòu)的技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)不少于5人,其中中級(jí)職稱以上人員比例不低于40%。技術(shù)負(fù)責(zé)人和質(zhì)量負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)具有中級(jí)以上技術(shù)職稱,并從事農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全相關(guān)工作5年以上”的規(guī)定,寶雞市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢測中心應(yīng)至少配備8~10名以上專職檢測人員,縣級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢中心

17、至少配備5名專職檢測人員[4]。改變管理與檢測人員混用的現(xiàn)象,把檢測人員從管理監(jiān)督中分離出來,保證檢測工作正常有序開展?？h區(qū)農(nóng)業(yè)部門要加強(qiáng)與編制、人事部門的溝通聯(lián)系,及時(shí)反映農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測體系建設(shè)方面專業(yè)檢測人員缺乏的問題,從大學(xué)畢業(yè)生中擇優(yōu)錄用高素質(zhì)的專業(yè)檢驗(yàn)檢測人員,充實(shí)壯大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測隊(duì)伍,并對(duì)現(xiàn)有人員加強(qiáng)培訓(xùn)教育,更新知識(shí),提高技能,以適應(yīng)當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測工作新的需要。 </p><p

18、><b>　　4參考文獻(xiàn) </b></p><p>　　[1] 李艷妮,王曉妮,李乃會(huì).基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系存在問題及發(fā)展建議[J].中國農(nóng)村小康科技,2010(11):6-7. </p><p>　　[2] 張薇,張文君.強(qiáng)化林限用農(nóng)藥管理,保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全[J].農(nóng)藥,2010(2):152-154. </p><p>　　[3]