應加強對骨干市場的扶持力度

1、<p>　　應加強對骨干市場的扶持力度</p><p><b>　　摘要</b></p><p>　　農產品流通體系建設中重生產、輕流通，預警機制建設薄弱，農產品市場長效機制薄弱，今后應加強對中央批發(fā)市場和主要農產品供給地區(qū)產地批發(fā)市場及骨干市場的重視。</p><p>　　農產品流通問題的存在有三個方面的背景，一個是制定農產品價格問

2、題已經越來越受關注。這兩年，國家把工作重點放在扶持二、三產業(yè)上。于是，在農村出現了很多農民專業(yè)合作社。但是矛盾又出來了，這些合作社的種養(yǎng)沒有勞動力，城里的打工者都是在農忙時回去幾天，而且很多企業(yè)因為用工荒，都對農忙時節(jié)不回家的打工者發(fā)雙倍工資。由于種養(yǎng)產業(yè)的低收入，很多年輕人選擇了留在城里打工，而不是回家務農。不過，從另一個方面來說，農民還是要回家的，農民的土地情節(jié)、莊稼情節(jié)是割舍不掉的。如果能夠根據體系安排經營作物，那么種植作物的經濟

3、效益也是非常可觀的。另外，現在還存在一個現象：那就是有些人往城里來，有些人卻選擇回到鄉(xiāng)下。在城里的打工者，工作五六年后，有了一定的積蓄，就開始謀劃自己創(chuàng)業(yè)。如果我們能夠根據當地農業(yè)產業(yè)發(fā)展的計劃，培養(yǎng)起來一個農業(yè)產業(yè)發(fā)展所需的服務鏈、產業(yè)鏈，這樣才能讓這些創(chuàng)業(yè)者把錢大量地用在農產品生產上，而不是開飯店或者建房子。</p><p>　　第二是現代農業(yè)的發(fā)展已經引起了中央的關注?，F代農業(yè)跟傳統(tǒng)農業(yè)的區(qū)別很大，傳統(tǒng)農業(yè)

4、主要從生產環(huán)境做，現代農業(yè)已經跳出第一產業(yè)，一二三產業(yè)互動，產業(yè)鏈、產業(yè)體系理念流通環(huán)節(jié)非常重要，計劃經濟重生產、市場經濟重流通。在現代農業(yè)發(fā)展中，不能否認市場方面的作用，但是一定時期、一定背景下，流通環(huán)節(jié)的引領和帶動作用可能更重要。事實上，流通領域的安全已經影響到了農產品的安全。2003年，當時的糧食價格不斷上漲，很多人認為是市場調節(jié)出現了問題，但是，2003年主銷區(qū)的很多地方接近斷糧，而另一方面主產區(qū)的糧食運不出去，所以流通環(huán)節(jié)才是

5、最重要的。</p><p>　　第三，從農民增收來看，這幾年農產品的價格不斷上漲，但是農民的收入卻沒有明顯增加。很多人認為是流通環(huán)節(jié)出了問題。當然，流通體系的不完善是一個很重要的原因。不過，我認為，最主要的原因是隨著現代農業(yè)的發(fā)展，農產品主要價值鏈驅動不是生產環(huán)節(jié)，而是由生產環(huán)節(jié)、加工環(huán)節(jié)向流通環(huán)節(jié)轉移。從整個農產品供應鏈來看，生產環(huán)節(jié)基本上是一盤散沙，加工環(huán)節(jié)規(guī)?；潭壬晕⒏咭稽c，而在流通環(huán)節(jié)中的壟斷程度更高。

6、流通環(huán)節(jié)在整個產業(yè)鏈的主導作用越來越強。因此，一方面流通環(huán)節(jié)得到了很多好處，但是它在整個流通環(huán)節(jié)中所發(fā)揮的作用也是最大的。所以， 不能一味地強調流通環(huán)節(jié)占據了主要利益，而忽視了其發(fā)揮的作用。</p><p>　　從另一個方面來講，現在的農業(yè)產業(yè)化程度不高，應該通過專業(yè)合作社的發(fā)展來提高，可以讓供銷合作社來引導農民提高組織化程度，提高與市場流通環(huán)節(jié)的談判能力。因為供銷合作社一直扎根農村，所以，由供銷合作社來組織農民

7、減少了組織的運行成本，能夠更好地把城里的現代組織形式和農村組織形式很好地對接起來。</p><p>　　目前，農產品流通體系建設上還有些問題，主要有以下幾個方面：</p><p>　　第一，重生產、輕流通的問題在一定程度上還存在，對農產品流通機制能力建設，還需要加強。農產品價格波動，很自然會想到生產環(huán)節(jié)。其實，過分用生產環(huán)節(jié)的辦法解決問題，實際上加劇了農產品價格波動。小宗農產品總的市場數比

8、較小，產地比較集中，容易形成壟斷，所以在這種情況下，價格波動會比較大。但是，這些小宗農產品的價格波動跟國計民生的關系并不是很密切，比如綠豆、玉米等。如果是稻谷，關系到人的糧食安全問題，國家可以進行調節(jié)。其他的就可以通過市場調節(jié)來完成。</p><p>　　第二，預警機制建設比較薄弱?，F在，很多人對農產品價格波動的規(guī)律認識的不夠清楚，預警機制建設比較落后。比如豬肉價格上漲的時候，怎么支持生產，怎么防止短期內過多養(yǎng)殖

9、所造成的下跌。</p><p>　　第三，農產品市場長效機制比較薄弱?，F在的批發(fā)市場存在經濟發(fā)展的通病，規(guī)模小、層次低、功能不齊全、同質化現象嚴重。我們在重視批發(fā)市場建設的同時，對批發(fā)市場網絡化建設、服務體系建設都應引起重視。目前很多合作社的發(fā)展也存在這樣的問題，如何引導他們改變現狀、發(fā)展壯大是一個值得關注的問題。目前對于存在的這些問題解決辦法有些偏差，批發(fā)市場的建設偏重于面積大，而不注重設施建設，只是形象工程，

10、并沒有真正發(fā)揮批發(fā)市場的作用。</p><p>　　第四，對農產品供應鏈的協(xié)調整合重視度不夠。現代農業(yè)重視產業(yè)鏈體系概念，整個產業(yè)鏈不僅取決于流通效率、市場環(huán)節(jié)效率，還取決于農產品供應鏈企業(yè)。目前，農產品供應鏈企業(yè)非常少，對于中心批發(fā)市場、零售商，國家的支持力度不大。現在國家對于批發(fā)市場的支持，都是通過項目來支持。如果想要讓這些項目或者投放的資金真正起作用，應該讓各省自己申報哪個批發(fā)市場應該獲得項目，根據在農產品

11、流通方面發(fā)揮的作用來定，并計劃每年投入多少錢，這些錢怎么去用等等。中央有關部門可實行“螳螂捕蟬，黃雀在后”的貼補方式，只有這樣，才能真正把批發(fā)市場扶持強大，發(fā)揮其該有的作用。</p><p>　　第五，應發(fā)掘多元化的市場主體?，F在，非盈利性組織、市場化組織還是比較多，我覺得支持農超對接是對的，但是不能過分對某個產業(yè)組織進行支持。從長期發(fā)展趨勢來看，農產品從產地直接對接的程度越來越高，但是在我國，流通環(huán)節(jié)批發(fā)市場的

12、作用短期內很難被替代。雖然直銷比例有所提高，不過只有高端消費者跟直銷掛鉤，大部分消費者還得通過批發(fā)市場。</p><p>　　目前而言，農產品批發(fā)市場對于大宗農產品的交易具有不可替代的作用，所以要重視農產品批發(fā)市場的建設。另外，像行業(yè)協(xié)會、合作社等非盈利性組織在農產品流通體系建設上所發(fā)揮的作用也不容忽視。所以，扶持多元化的市場主體，尤其對行業(yè)協(xié)會等非盈利性組織、流通組織方面的支持還應該加強。</p>

13、<p>　　今年，中央政府對批發(fā)市場重視度加大，一些主要農產品產地批發(fā)市場、骨干市場要多扶持，對骨干市場要考核，不光考慮骨干市場自己的業(yè)績，還要考慮其對周邊帶動作用。只有這樣，整個供應鏈、供應網絡基點才能建立起來，發(fā)揮作用。</p><p>　　第六，通過國家儲備來調控蔬菜價格。國家儲備有一定的優(yōu)勢，比如白菜價格較低時，商業(yè)儲備一部分，國家儲備一部分，兩者并不矛盾。如果國家儲備持續(xù)的進行下去，那么經銷