建筑工程造價全過程控制問題綜述

1、<p>　　建筑工程造價全過程控制問題綜述</p><p>　　【摘要】闡述了工程造價全過程管理與控制的重要性及其作用，指出了造價控制的關鍵在投資決策及設計階段，并就工程造價管理體制改革進行了思考與展望。 </p><p>　　【關鍵詞】工程造價管理；投資決策；優(yōu)化設計；體制改革 </p><p>　　中圖分類號 TU723 文獻標識碼：A </p&

2、gt;<p>　　所謂建設工程造價的管理與控制，就是自投資決策、設計、建設項目承包、建設實施至竣工驗收等階段，把建設工程造價的發(fā)生控制在批準的造價限額以內，隨時糾正發(fā)生的偏差，以保證項目管理目標的實現，以求在各個建設項目中能合理使用人力、物力、財力，取得較好的投資效益和社會效益。 </p><p>　　1工程造價管理全過程控制的必要性 </p><p>　　談到工程造價的管理

3、和控制，習慣地想到是工程預決算，就目前的體制和現實而言，工程造價的管理和控制工作就是預決算，即預決算人員根據已經確定的施工圖計算工程量、套用定額、計取費用(施工圖預算)，或在施工結束后根據圖紙和施工組織設計以及現場施工簽證記錄等資料編制竣工決算。這固然是必要的、有用的，但也要看到，當預決算人員編制施工圖預算或竣工決算時，建設方案和設計圖紙都已經確定了的，而施工是按圖施工。那么這時預決算人員所做的工作只是計算設計變更所產生的費用變化以及防

4、止高估冒算，而假如項目在經濟上是不合理的，決策存在失誤；假如設計方案在技術上不可行或者不是最優(yōu)，則預決算人員無能為力，也就是說現行體制下，預決算人員的工作只是事后算帳，只能消極地反映已完工程量，只能被動地反映設計和施工。這顯然是片面的、不夠的，必須對建設項目工程造價進行全過程監(jiān)控。 </p><p>　　一個建設項目從醞釀、規(guī)劃、設計到建成投產包括以下程序，即項目建議書階段、可行性評估階段、設計階段、施工階段、竣

5、工驗收階段以及后評估。相應地工程造價的確定與工程建設階段性工作相適應，一般分為以下幾個階段：在項目建議書和可行性研究階段編制投資估算，在初步設計階段編制設計概算，在施工圖設計階段編制施工圖預算，對以施工圖預算為基礎招投標的工程，承包合同價也是以經濟合同形式確定的建安工程造價；在工程實施階段要按承包實際完成的工程量，以合同價為基礎，同時考慮物價上漲所引起的造價提高，在竣工驗收階段，全面匯集在工程建設過程中實際花費的全部費用，編制竣工決算，

6、如實體現該建設工程的實際造價。 </p><p>　　2投資決策階段工程造價控制的重要性 </p><p>　　在建設項目投資決策階段，項目的各項技術經濟決策，對建設工程造價以及項目建成投產后的經濟效益，有著決定性的影響，是建設工程造價控制的重要階段。作為工程造價管理人員在決策階段應編制可行性研究報告，并對擬建項目進行經濟評價，選擇技術上、經濟上可行的建設方案。并在優(yōu)化建設方案的基礎上，編

7、制高質量的項目投資估算，使其在項目建沒中真正起到控制項目總投資的作用。 </p><p>　　決策階段影響工程造價的主要因素：①建設標準水平的確定；②建設地區(qū)的選擇；③建設地點(廠址)的選擇；④項目的經濟規(guī)模；⑤工藝評選；⑥設備選用。在我國社會主義建設實踐中，常有一些不顧客觀規(guī)律，忽視對項目決策過程中的經濟評價，導致提高成本、降低效率，影響項目應有的投資效益和社會效益。如建設地區(qū)的選擇，有一個基本原則，即靠近原料

8、、燃料和消費地的原則。這樣在項目建成投產后，可避免原料、燃料和成品的遠途運輸，減少費用，降低成本；可縮短運輸距離，減少流通時間，加快資金周轉，有利于企業(yè)經營。又如項目的經濟規(guī)模，規(guī)模經濟標準是指產品的合理生產批量，一些產品的生產在一定條件下呈“收益遞增”的經濟現象，即隨生產批量的擴大，單位成本降低，收益上升。 </p><p>　　一個建設項目若出現前期決策失誤，則不管后期建設實施階段造價管理如何努力，也無法彌補

9、其損失。而在我國現代化建設中，這樣的例子不是太少，而是很多。如廣州的標致汽車和乙烯工程即由于投資決策失誤，項目虧損，造成直接經濟損失分別達120億和80億元。有人建議在廣州市建設一個“標致·乙烯·200億”紀念碑，以給投資決策者高呼警鐘，這200億元的學費實在是太貴了，若按100萬元建一所希望小學計算的話，可建1000000所。 </p><p>　　3設計階段工程造價控制的重要性 </

10、p><p>　　在項目作出投資決策后，控制工程造價的關鍵就在于設計。設計是在技術和經濟上對擬建工程的實施進行全面的安排，也是對工程建設進行規(guī)劃的過程。技術先進、經濟合理的設計能使項目建設縮短工期、節(jié)省投資、提高效益。據西方一些國家分析，設計費一般只相當于建設工程全壽命費用的l％以下，而這1％以下的費用對工程造價的影響度卻占75％以上。因為對于一般建設工程，材料和設備選用占工程成本50％以上，而在設計階段建筑形式、結構

11、類別、設備和材料的選用已經確定，在建設后期實施階段，對工程造價的影響很小(100A，以下)。由此可見，設計質量對整個丁程建設至關重要。 </p><p>　　同一建設項目，同一單項單位工程，可以有不同的方案，從而有不同的造價。因此，有必要在滿足功能的前提下，做多個方案，通過技術比較、經濟分析和效益評價，優(yōu)選技術先進、適用、經濟合理的設計方案，即設計方案的優(yōu)化過程。設計方案優(yōu)化常采用價值工程又稱價值分析法，即在滿足

12、功能或盡可能提高功能的前提下盡可能降低成本，其公式如下： </p><p><b>　　V=F／C </b></p><p>　　式中 V——價值系數； </p><p><b>　　F——功能系數； </b></p><p><b>　　C——成本系數。 </b></p

13、><p>　　一切發(fā)生費用的地方都可應用價值工程，工程建設需大量投入人、財、物，因而價值工程在工程建設方面大有可為。作為一種相當成熟而又行之有效的管理方法，價值工程在許多國家的工程建設中得到廣泛運用。例如：美國1972年對俄亥俄河攔河壩的設計進行了嚴密分析，從功能和成本兩個角度綜合考慮，提出了新的改進設計方案，把溢洪道閘門的高度增大，使閘門的數量從17扇減為12扇，同時改進了閘門施工用的沉箱結構。在不影響水壩功能的可

14、靠性的前提下，節(jié)約筑壩費用1930萬美元。而用于請專家進行價值工程分析的費用只有1.29萬美元，取得了1美元收益近1500美元的成果。 </p><p>　　在工程設計階段正確處理技術與經濟的對立統(tǒng)一關系，是控制項目投資的關鍵環(huán)節(jié)，設計人員和造價管理人員必須密切配合，作好多方案的技術經濟比較，在降低和控制項目投資上下功夫，工程造價管理人員在設計過程中應及時對項目投資進行分析對比，反饋造價信息，能動地影響設計，以保

15、證有效地控制投資。 </p><p>　　4工程造價管理體制改革的思考與展望 </p><p>　　長期以來，我國普遍忽視工程建設項目前期工作階段的造價控制，而往往把控制工程造價的主要精力放在施工階段——審核施工圖預算，合理結算建安工程價款，算細帳，這樣做盡管也有用，但畢竟是“亡羊補牢”，事倍功半。要有效地控制建設工程造價，就要堅決把控制重點轉移到前期階段來。首先要重視和加強項目決策階段的

16、投資估算工作，努力提高可行性研究報告投資控制數的準確度，切實發(fā)揮其控制建設項目總造價的作用。其次，要明確概預算工作不僅要反映設計，計算工程造價，更要能動地影響設計。優(yōu)化設計，并發(fā)揮控制工程造價，促進合理使用建設資金的作用。同時要對工程造價中的投資估算，設計概算，施工圖預算、承包合同價、結算價、竣工決算(“四算兩價”)實行一體化管理，改變“鐵路警察各管一段”的狀況，而這需要通過深化行業(yè)體制改革，通過市場價格的機制的運行，形成統(tǒng)一、協(xié)調、有