淺談工程造價分析和控制

1、<p>　　淺談工程造價分析和控制</p><p>　　摘要：建設(shè)工程造價，一般是指某項工程建設(shè)所花費(fèi)的全部費(fèi)用，即該建設(shè)項目有計劃地進(jìn)行固定資產(chǎn)再生產(chǎn)和形成相應(yīng)的無形資產(chǎn)和鋪底流動資金的一次性費(fèi)用總和。它不僅與工程內(nèi)容有關(guān)，還與建設(shè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度、建設(shè)者的管理和技術(shù)水平、國家和當(dāng)?shù)卣恼叩却嬖谥?lián)系。正確地編制工程造價對政府和業(yè)主的決策有著不可替代的作用。 </p><p&

2、gt;　　關(guān)鍵詞：工程造價分析 控制 </p><p>　　中圖分類號：TU723.3文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號： </p><p>　　1.工程造價管理的現(xiàn)狀及問題 </p><p>　　建設(shè)工程的周期性和規(guī)模性決定了工程造價的形成具有多次性、重復(fù)性等，因此對我國目前工程造價管理的現(xiàn)狀及工程造價管理制體系暴露出來的問題應(yīng)全面仔細(xì)的分析。 </p>&l

3、t;p>　　1.1工程造價管理的現(xiàn)狀 </p><p>　　我國工程造價在唐朝就有記載，但發(fā)展緩慢，近些年來，國際上發(fā)達(dá)國家對工程投資的要求是事前預(yù)控、事中控制，而我國傳統(tǒng)的做法在客觀上造成輕決策、重實施，輕經(jīng)濟(jì)、重技術(shù)，先建設(shè)、后算賬的后果。我國現(xiàn)行的工程造價管理制度是在五十年代形成，我國學(xué)術(shù)界最先于八十年代提出了全過程工程造價管理和控制的概念，有關(guān)部門也就建設(shè)項目的可行性研究和預(yù)決算向兩頭延伸的要求作出

4、了相應(yīng)的規(guī)定，把我國造價管理的觀念和方法提到了一個新的高度。表現(xiàn)為國家直接參與和管理經(jīng)濟(jì)活動。隨著歷史進(jìn)程，經(jīng)過恢復(fù)、改革和發(fā)展、形成了比較完備的概預(yù)算定額管理體系。1996 年國家人事部和建設(shè)部已確定并行文建立注冊造價工程師制度,對學(xué)科的建設(shè)與發(fā)展起了重要作用,標(biāo)志著該學(xué)科已發(fā)展成為一個獨立的完整的學(xué)科體系。經(jīng)過十多年的發(fā)展,應(yīng)該說我國的工程造價管理工作取得了可喜的成績, 對我國的社會主義現(xiàn)代化建設(shè)做出了很大的貢獻(xiàn)。 </p&g

5、t;<p>　　1.2工程造價管理體制體系存在的問題 </p><p>　　隨著社會主義經(jīng)濟(jì)的開展，我國工程造價管理體制體系的許多問題也隨之暴露出來，主要有以下幾個方面的問題： </p><p>　　1.2.1市場供求關(guān)系失衡, 造成市場競爭不規(guī)范,影響了合理定價。 </p><p>　　近幾年來, 在宏觀政策調(diào)控下，固定資產(chǎn)的投資規(guī)模不斷擴(kuò)大，同時從

6、事建筑施工的隊伍卻以更大幅度增加，“僧多粥少”的供求局面使得本己激烈的市場競爭更趨激烈。 一些施工企業(yè)為爭得施工任務(wù)不得不面對難以接受的招標(biāo)條件，如壓價承包、 墊資施工、壓縮工期、 肢解發(fā)包、 指定分包...面對這些不規(guī)范的市場交易, 施工企業(yè)只有拼老本, 保眼前,長此下去, 企業(yè)缺少更新改造的后勁, 沖擊了正常的工程造價管理, 而現(xiàn)行的政策缺乏相應(yīng)的約束機(jī)制。這樣也就更加助長了建筑市場競爭中的不規(guī)范行為。 </p>&l

7、t;p>　　1.2.2工程立項階段和設(shè)計階段造價管理薄弱。 </p><p>　　多年來，我國的建設(shè)項目普遍忽視了項目建設(shè)前期階段的重要性，造價控制的重點主要放在項目建設(shè)的后期階段甚至在工程決算階段，因此經(jīng)常出現(xiàn)投資超限的現(xiàn)象。有些項目甚至在建成后投資大幅超過計劃，從而建設(shè)了大量效益不好的工程。所以，我們必須更新觀念，重新認(rèn)識，總結(jié)出一套完整的工程造價控制與管理方法。工程造價控制應(yīng)貫穿于建設(shè)項目的全過程，但

8、控制重點應(yīng)轉(zhuǎn)移到項目建設(shè)的前期，即轉(zhuǎn)移到項目決策和設(shè)計階段，而一旦投資決策后，控制的重點應(yīng)放在設(shè)計階段。 </p><p>　　1.2.3對業(yè)主的不規(guī)范行為缺乏約束機(jī)制。 </p><p>　　現(xiàn)階段我國投資體制還不完善,責(zé)任機(jī)制還不健全,負(fù)責(zé)工程發(fā)包和工程款支配的業(yè)主方和工程建設(shè)的效益缺乏直接的利害關(guān)系和約束機(jī)制,特別是市場供求關(guān)系失衡使得業(yè)主在建筑市場中居于主導(dǎo)地位。業(yè)主的行為直接關(guān)系

9、到建設(shè)工程的進(jìn)度、質(zhì)量和造價。建筑市場能否規(guī)范運(yùn)行,直接取決于業(yè)主的行為是否規(guī)范。某些業(yè)主方的管理人員缺乏必要的專業(yè)素質(zhì),在建設(shè)工程中不遵守有關(guān)的規(guī)章制度,不嚴(yán)格履行合同條約，隨意壓縮工期、壓低造價，在工程發(fā)包中片面強(qiáng)調(diào)市場經(jīng)濟(jì)就是愿打愿挨,把自己的意愿強(qiáng)加于人,干擾了建筑市場的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。 </p><p>　　2.有效地進(jìn)行造價控制管理改革的措施 </p><p>　　造價控制管理過程極

10、其漫長、復(fù)雜，因此，對造價控制管理改革應(yīng)該從以下幾方面入手: </p><p>　　2.1優(yōu)化制度及方案的選擇 </p><p>　　有效地控制工程造價，必須做好以下幾點：首先，是在項目建設(shè)前期階段實行監(jiān)理和造價控制制度。通過對設(shè)計過程的監(jiān)理，使設(shè)計趨于合理，造價控制在限額范圍內(nèi)，真正做到用最小的投入取得最大的產(chǎn)品。其次，是積極推行“限額設(shè)計”方法，這是被實踐證明的有效途徑，它不單純是一個

11、經(jīng)濟(jì)問題，更準(zhǔn)確的說是一個技術(shù)問題。這種“限額設(shè)計”能有效地控制整個項目的工程造價。為使“限額設(shè)計”達(dá)到預(yù)期目的，應(yīng)做到參與設(shè)計人員必須是有經(jīng)驗、懂技術(shù)、懂經(jīng)濟(jì)的設(shè)計師。他們設(shè)計的成果必須是實用、先進(jìn)而且造價合理。再次，是必須進(jìn)行多方案比較，因為設(shè)計成果是一個逐步完善的過程，并不是一開始就能確定下來，所以多方案比較是衡量其實用性、先進(jìn)性和經(jīng)濟(jì)性的重要手段。 </p><p>　　2.2從組織、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面采取

12、控制措施 </p><p>　　有效地控制工程造價，應(yīng)從多方面采取措施：從組織上采取措施就是明確項目組織結(jié)構(gòu)，明確造價控制者及其任務(wù)以使各部分的造價有專人負(fù)責(zé)；從技術(shù)上采取措施就是嚴(yán)格檢查監(jiān)督各階段設(shè)計，用技術(shù)經(jīng)濟(jì)的觀點審查設(shè)計方案，深入研究節(jié)約投資的可能；從經(jīng)濟(jì)上采取措施就是動態(tài)地比較造價的計劃值與實際值，嚴(yán)格審核各項費(fèi)用支出，根據(jù)設(shè)計的進(jìn)展情況調(diào)整設(shè)計方案。我國工程設(shè)計領(lǐng)域長期以來沒有做到技術(shù)與經(jīng)濟(jì)的優(yōu)化結(jié)合

13、。技術(shù)人員缺乏經(jīng)濟(jì)觀念，設(shè)計思想保守，使設(shè)計成果的經(jīng)濟(jì)性得不到充分體現(xiàn)。因此，我們應(yīng)在工程建設(shè)過程中將組織、技術(shù)與經(jīng)濟(jì)有機(jī)結(jié)合起來。通過經(jīng)濟(jì)分析、技術(shù)比較及效果評價，正確處理技術(shù)先進(jìn)與經(jīng)濟(jì)合理兩者之間的對立統(tǒng)一的關(guān)系，力求在技術(shù)先進(jìn)條件下的經(jīng)濟(jì)合理，在經(jīng)濟(jì)合理的基礎(chǔ)上的技術(shù)先進(jìn)。 </p><p>　　2.3加強(qiáng)工程實施過程中的造價控制 </p><p>　　工程實施過程中的造價控制是十分

14、重要的。造價工程師應(yīng)該全面地掌握和運(yùn)用招標(biāo)投標(biāo)文件、合同協(xié)議書及有關(guān)設(shè)計、施工文件。以合理的工程量清單為依據(jù)，抓住計量支付這個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，認(rèn)真審核支付申請，使每筆資金都難得到合理控制和支付。造價工程師在項目實施過程中除了對所發(fā)生的各種費(fèi)用進(jìn)行控制外，還需要及時掌握國家有關(guān)工程造價方面的法律法規(guī)，收集各種價格信息，了解價格動態(tài)，整理分析各種造價資料等。顯然，沒有豐富的經(jīng)濟(jì)知識和扎實的技術(shù)功底是難以完成上述工作的。這就對造價工程師提出了更高的

15、要求。工程造價控制的核心內(nèi)容是以市場為中心對造價進(jìn)行動態(tài)控制和管理。建設(shè)項目的復(fù)雜性決定了其計價的多次性，與建設(shè)過程相對應(yīng)的各階段造價是動態(tài)地反映了項目的總造價。特別是在工程實施階段，由于外部條件的變化，設(shè)計階段未考慮周全的因素往往暴露出來，導(dǎo)致設(shè)計變更，造價也隨之變化。這就需要造價工程師對建設(shè)工程運(yùn)行中出現(xiàn)的問題及時研究分析，并及時采取糾正措施，使目標(biāo)得以順利實現(xiàn)。這一階段是造價動態(tài)控制最集中的過程。造價工程師的大量工作也應(yīng)該在這個時

16、候完成。 </p><p>　　2.4加強(qiáng)合同管理，有效控制造價 </p><p>　　合理確定和有效控制工程造價，對確保建設(shè)項目的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益起到非常重要的作用。工程竣工結(jié)算造價由合同價款追加合同價款組成。合同價款是承發(fā)包雙方在協(xié)議中約定發(fā)包人支付承包人按照合同約定完成承包范圍內(nèi)全部工程并承擔(dān)質(zhì)量保修責(zé)任的款項。由于建設(shè)項目的復(fù)雜性和受施工工期、質(zhì)量、環(huán)境、氣候等可轉(zhuǎn)化為價款責(zé)任的

17、影響，合同履行中經(jīng)常發(fā)生需增加合同價款的情況。因此，加強(qiáng)合同管理，是施工階段造價控制的重要手段，加強(qiáng)政策引導(dǎo)和支持，加快各種擔(dān)保和保險制度的推行。如履約擔(dān)保、投標(biāo)擔(dān)保、投資擔(dān)保、支付擔(dān)保等。使合同的活動處于利益風(fēng)險共承擔(dān)，權(quán)利義務(wù)均等的環(huán)境。同時針對建筑工程開辟更多的保險品種，以轉(zhuǎn)移風(fēng)險也是值得借鑒。施工合同是施工階段造價的依據(jù)。合同措施是實現(xiàn)“三控”目標(biāo)的重要手段。加強(qiáng)合同管理對合理確定和有效控制工程造價，提高投資效益有著重要意義。

18、</p><p><b>　　3.結(jié)束語 </b></p><p>　　為了適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制和建設(shè)項目全過程工程管理的需要，合理確定和有效調(diào)控建設(shè)工程造價，提高工程造價編制水平確定和有效控制工程造價，提高投資效益有著重要意義。 </p><p><b>　　參考文獻(xiàn) </b></p><p>