積極探索“公共新聞”的中國化路徑

1、<p>　　積極探索“公共新聞”的中國化路徑</p><p>　　如何認(rèn)識“公共新聞” </p><p>　　公共新聞(public journalism),是20世紀(jì)90年代在美國興起的新聞改革運(yùn)動中出現(xiàn)的一種新聞學(xué)理論。其特點(diǎn)是主張新聞報道與媒介活動相結(jié)合,強(qiáng)調(diào)新聞傳播者在報道新聞事實的同時,還可以組織者的身份介入到公眾事務(wù)中,發(fā)起公民討論,組織各種活動,尋求解決公共問題的對

2、策,使公共問題最終得到解決。 </p><p>　　綜合歸納國內(nèi)外研究成果,公共新聞的最大特點(diǎn)可以概括為:關(guān)注公共事務(wù),發(fā)動公眾參與,組織公共討論,謀求公共問題解決。除此之外還有一些其他特征: </p><p>　　雖研究者眾,實踐者多,但對“公共新聞”概念的學(xué)術(shù)界定卻尚未形成定論。 </p><p>　　強(qiáng)調(diào)全程追蹤某一問題或事件。 </p><

3、;p>　　積極地深入闡釋規(guī)律性。 </p><p>　　更關(guān)注理性的中間立場,遠(yuǎn)離偏激。 </p><p>　　倡導(dǎo)理解與商討的氛圍。 </p><p>　　對“公民”的關(guān)注,將公民作為報道什么、如何報道的一種決定性的資源。 </p><p>　　它的優(yōu)勢體現(xiàn)在它的互動性和主動性。 </p><p>　　在傳播訊

4、息方面,它對新聞的本質(zhì)重新進(jìn)行了詮釋:新聞的本質(zhì)不僅僅是反映新聞事實本身,還包括媒介對社會生活的主動介入和能動性改變。 </p><p>　　傳統(tǒng)的新聞報道一般是強(qiáng)調(diào)結(jié)果的客觀(objectivity of result),而公共新聞則更加重視方法的客觀(objectivity of method)。 </p><p>　　從運(yùn)作方式分析,公共新聞需要較高的生產(chǎn)成本。 </p>

5、<p>　　作為一項運(yùn)動,美國公共新聞在進(jìn)入新世紀(jì)后已基本停息下來;但作為一種理念,卻借助新興的網(wǎng)絡(luò)博客等形式和新的傳播現(xiàn)象,不斷得以延伸并獲得了進(jìn)一步發(fā)展。 </p><p>　　實踐“公共新聞”理念,此其時也 </p><p>　　當(dāng)下大行其道的電視民生新聞因其與生俱來的局限,及收視表現(xiàn)的每況愈下,讓眾多學(xué)者認(rèn)為,民生新聞的發(fā)展已面臨“拐點(diǎn)”。將公共新聞作為民生新聞的“升

6、級換代”,成為不少學(xué)者的思路之一。有學(xué)者將公共新聞冠以“民生新聞的二次提升”、“中國電視新聞的第二次革命”、“新聞改革的第三個階段”等等,不一而足,期許甚高。 </p><p>　　公共新聞與民生新聞雖都關(guān)注民生,但在表現(xiàn)主體、價值取向、新聞解讀方面各有側(cè)重:公共新聞更關(guān)注公眾,民生新聞更關(guān)注民眾; 公共新聞的視點(diǎn)是公眾的立場,保持了在精英視點(diǎn)與平民視點(diǎn)之間的平衡,關(guān)注的領(lǐng)域不囿于家長里短的日常生活圈子而轉(zhuǎn)向更廣

7、闊的公眾生活領(lǐng)域;公共新聞不僅要向公眾展示事件、描述沖突,還要向公眾解釋事件為什么是這樣和哪里值得關(guān)注,并盡可能地提供建議,幫助公眾參與到社會公共生活中去,最終塑造人民的公民意識以及公民的公共意識,協(xié)調(diào)公共生活,提高公眾應(yīng)對社會問題的行為能力,緩解矛盾,化解沖突。 </p><p>　　十六大以來,黨和政府一直在強(qiáng)調(diào)“立黨為公,執(zhí)政為民”的理念,“權(quán)為民所用,利為民所謀,情為民所系”也正是新時期黨和政府追求的工作

8、宗旨。公共新聞在這一背景下悄然興起,具有重要的現(xiàn)實意義。強(qiáng)調(diào)“以人為本”,首先要給予人民群眾發(fā)言的權(quán)利和機(jī)會,于是,公共新聞范式便成為公眾表達(dá)意見看法的重要平臺。在力促信息公開、建設(shè)透明政府方面,中央政府和各個地方政府已經(jīng)出臺了相當(dāng)多的文件、政策、法規(guī),最近的一份重要文件是中國政府2009年4月13日發(fā)布的第一個人權(quán)規(guī)劃――《國家人權(quán)行動計劃(2009-2010)》,其中明確表示:依法保障新聞記者的采訪權(quán)、批評權(quán)、評論權(quán)和發(fā)表權(quán)。 &l

9、t;/p><p>　　必須承認(rèn),現(xiàn)實已經(jīng)為公共新聞在我國的良性發(fā)展提供了政策依據(jù)和媒體環(huán)境。 </p><p>　　隨著我國改革開放的不斷深入,越來越多的新生事物涌現(xiàn)出來。住房、就業(yè)、升學(xué)、看病、社保、交通等事關(guān)民生的改革,也都面臨新的突破。公眾要求媒體不僅要報道事件,還要做出深度的挖掘和分析;公眾不僅要知道正在發(fā)生的新聞,還要知道新聞背后的深層原因和解決方案。 </p><

10、;p>　　中國社會改革和社會轉(zhuǎn)型時期,多元利益格局逐漸形成,社會訴求日益多元化。而建設(shè)社會主義的和諧社會成為轉(zhuǎn)型時期中國社會發(fā)展對黨的執(zhí)政能力提出的新要求。從這一方面來說,公共新聞在中國可以說是生逢其時。 </p><p>　　強(qiáng)調(diào)新聞的公共性在新聞的理念、傳播和制作上也產(chǎn)生了積極的意義。公共新聞使我們對新聞信息的物質(zhì)性和事實性的關(guān)注轉(zhuǎn)移到了對信息相關(guān)性和公共性的關(guān)注。公共新聞更加重視具有相關(guān)性信息的全面報

11、道和闡釋,試圖通過大眾傳播媒介建立社會的公共話語平臺,將人們匯聚到一個能夠互相了解、認(rèn)識、溝通和理解的空間,從而增進(jìn)對現(xiàn)實社會整體的觀照和建構(gòu)。這將是新時期媒體人對“三貼近”原則的更深入思考和實踐。 </p><p>　　互聯(lián)網(wǎng)的出現(xiàn)、壯大及其實用成本的降低,極大地改變了我們的傳播生態(tài),公共新聞也從上個世紀(jì)由媒體發(fā)動公眾討論、尋求公共問題解決的模式,進(jìn)入到普通公眾可以不依賴大眾媒體,自主發(fā)表觀點(diǎn),形成輿論甚至組織

12、,進(jìn)而影響媒體、影響公共事務(wù)決策的新的階段。 近期發(fā)生的若干輿論事件也印證了這一點(diǎn)。在此情況下,傳統(tǒng)主流媒體的權(quán)威性受到來自新媒體的挑戰(zhàn)已是不爭的事實。這也是對傳統(tǒng)媒體認(rèn)識、實踐公共新聞的一種倒逼。 </p><p>　　而事實上,中國的新聞報道早已涉及了公共事件與公共問題,中國的新聞傳媒也早有發(fā)動公眾參與、共同討論對策的實踐,只是沒有以這樣一個名稱來標(biāo)榜,沒有以自覺意識來實踐而已。國內(nèi)最早研究公共新聞的學(xué)者之一

13、蔡雯在比對中美兩國的公共新聞差異后認(rèn)為,公共新聞本身是一個中性的概念,它不應(yīng)該被視為西方國家專有的東西。正如“現(xiàn)代化”、“市場經(jīng)濟(jì)”這些概念,歐美國家早就有了,中國也同樣能用。 </p><p>　　探索有中國特色的“公共新聞”之路 </p><p>　　然而,由于具體的媒介環(huán)境、政治文化,尤其是媒介發(fā)展進(jìn)程上的差異,決定了對公共新聞理念及運(yùn)作機(jī)制不能全盤照搬西方,必須去“美國化”增“中國

14、化”,形成符合中國傳播環(huán)境、政治結(jié)構(gòu)的公共新聞。 </p><p>　　考察中美兩國的新聞傳播實踐,我們可以看到,公共新聞的報道領(lǐng)域因為政治體制和社會現(xiàn)實的差異,有著不同的起點(diǎn)和側(cè)重。美國公共新聞最早關(guān)注的是政治選舉,發(fā)動公眾參與投票是公共新聞的重要目標(biāo)之一。而中國的公共新聞更多的是從“民生”做起,即從關(guān)注老百姓生活中遇到的問題著手,讓老百姓表達(dá)自己的意見。其實,“民生新聞”有些本身就是公共新聞的一部分,美國公共

15、新聞后來并不局限于政治選舉報道,也包括了大量的“民生”話題。而中國的公共新聞現(xiàn)在也開始涉及政治選舉這樣的主題,如江蘇衛(wèi)視《1860新聞眼》就曾圍繞該省在全國率先推行的省管干部“公推公選”改革,推出了“投我一票――關(guān)注公推公選”的連續(xù)報道,除了部分直播外,所有參選者的演說都做了錄播,并在每天的節(jié)目中摘要播出。同時在觀眾中展開調(diào)查,由觀眾對其現(xiàn)場表現(xiàn)和演說內(nèi)容進(jìn)行評判。 </p><p>　　中美兩國公共新聞還有一個

16、不容置疑的差異,就是具有不同的理論基礎(chǔ)和行動規(guī)范。在美國,公共新聞的理論依據(jù)是“民主”、“自由”、“公民權(quán)利”、媒體的“社會責(zé)任”等,美國新聞界自認(rèn)為是一種獨(dú)立于政府的力量。而在中國,我們從不諱言新聞媒介的政治傾向性,與執(zhí)政黨保持一致、進(jìn)行正確的輿論引導(dǎo)是我國主流新聞媒體義不容辭的社會責(zé)任。這樣的理念決定了我們發(fā)展公共新聞的行動規(guī)范,那就是要堅持正確輿論導(dǎo)向,要自覺維護(hù)黨和國家的利益。 </p><p>　　實踐

17、有中國特色的公共新聞,堅持正確輿論導(dǎo)向,傳統(tǒng)主流媒體的“把關(guān)人”角色只能加強(qiáng),不能削弱,這是我們與美國公共新聞在實踐層面上的最根本差別。由于博客狂潮的沖擊,快速成長的“公民新聞人”(citizen journalists)群體正對傳統(tǒng)新聞媒體的把關(guān)構(gòu)成直接挑戰(zhàn)。博客的優(yōu)勢在突發(fā)災(zāi)難中得到了最清晰的凸顯。然而,在信息過剩時代,仍然需要傳統(tǒng)媒體來提供可信賴的專業(yè)意見,幫助用戶甄別、選擇并駕馭海量的網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容。調(diào)查也發(fā)現(xiàn),許多用戶樂于相信由傳統(tǒng)

18、媒體或政府發(fā)布的網(wǎng)絡(luò)信息,他們對個人發(fā)布的信息表示出更多的懷疑。 </p><p>　　實踐具有中國特色的公共新聞,如何處理好借鑒與創(chuàng)新,如何把握好時機(jī)與分寸,防止出現(xiàn)偏差和問題,也是亟待我們思考的問題。首先,公共新聞傳播應(yīng)該堅持“公益、公正、公開、建設(shè)性”的原則?！肮妗?是公共新聞的基本屬性,任何媒體都不應(yīng)為自己的私利濫用媒介權(quán)利;“公開、公正”是公共新聞實踐中的基本行為準(zhǔn)則,包括信息公開、報道公正、讓公民平

19、等表達(dá)自己的意見?！敖ㄔO(shè)性”是“公共新聞”的社會效果準(zhǔn)則,即公共新聞傳播的基本出發(fā)點(diǎn)是通過公開討論和協(xié)商,促進(jìn)問題的解決,促進(jìn)社會的進(jìn)步,而不是僅僅有聞必錄,更不是負(fù)面炒作。正確處理好公共新聞與常規(guī)新聞報道的關(guān)系也應(yīng)引起足夠的重視。公共新聞是媒介公共關(guān)系(發(fā)動與組織公民開展公益性活動)與新聞報道的結(jié)合,它只是新聞傳播活動中的一種特殊類型,并不是所有公共領(lǐng)域中的問題或事件都適宜作為公共新聞的議題,所以,我們要慎重選擇,謹(jǐn)慎操作。 <

20、/p><p>　　多媒體融合打造東方衛(wèi)視的“公共新聞” </p><p>　　顯然,實踐公共新聞的理念已完全有必要、有可能;而在上海,東方衛(wèi)視則是最適合實踐公共新聞的機(jī)構(gòu),或者說是平臺之一。許多電視臺,特別是省級衛(wèi)視都以一種不同于中央電視臺的定位確立改革的突破口,這種競爭思維實屬正常。但以各種電視劇、娛樂綜藝、女性、財富、旅游、MTV等作為頻道特色定位,雖然在短時間內(nèi)顯得有效,實際上存在著對新

21、聞節(jié)目改革的回避,存在著對社會現(xiàn)實和媒體社會責(zé)任的回避,其后果是受眾的低檔化和邊緣化,媒體的同質(zhì)化和媒體公信力的喪失。 </p><p>　　在新一輪新聞出版改革進(jìn)程中,東方衛(wèi)視應(yīng)該更鮮明地亮出“新聞立臺”的旗幟。新聞,只有新聞,才是電視臺安身立命的第一資源;也因此,惟有重新回歸新聞改革本身的道路才是正途。當(dāng)下,公共新聞?wù)菛|方衛(wèi)視“新聞立臺”的最佳突破口。 </p><p>　　如果將新

22、聞的內(nèi)容概括為“國計民生”,那么第一層面的電視新聞改革以中央電視臺為代表,它以“國計”為主;其次是在城市地面臺,顯然以“民生”為主;第三個層面是各省的衛(wèi)視新聞,它必須兼顧“國計”、“民生”。但夾在中央臺與城市臺之間的處境往往十分尷尬,在“國計”與“民生”之間手足無措。在電視新聞媒體同質(zhì)化競爭日趨激烈的今天,另辟蹊徑采取差異化戰(zhàn)略是省級衛(wèi)視的不二選擇。它或許不具備中央臺的資源優(yōu)勢,也沒有城市臺的地區(qū)優(yōu)勢,但在這種兩失的處境中可以,也應(yīng)該拓

23、展出獨(dú)立于中央臺和城市臺的“公共空間”。選擇公共新聞,從“信息傳播”的理念轉(zhuǎn)換到“公共空間”的定位,必將使東方衛(wèi)視既“頂”“國計”之“天”,又“立”“民生”之“地”,“頂天立地”而最終立于媒體競爭的不敗之地。 </p><p>　　東方衛(wèi)視的公共新聞,應(yīng)是一個以東方衛(wèi)視網(wǎng)站為主的、整合了SMG旗下所有新聞采編資源和新媒體平臺的一個多媒體平臺。在東方衛(wèi)視的播出平臺上也有一個窗口,或者說有一檔基于功能強(qiáng)大的公共新聞網(wǎng)

24、站而衍生的電視新聞欄目。它以介入公共事務(wù)為己任;以全新方式進(jìn)行新聞聚合及呈現(xiàn);以互動參與為特色。其輿論導(dǎo)向方面,完全按照體制內(nèi)方式執(zhí)行;其經(jīng)營運(yùn)行方面,必須開創(chuàng)全新的方式,主要包括: </p><p>　　1.生產(chǎn)方式。按照“用戶生成”原則,廣泛應(yīng)用Digg、分類、用戶定制等方式,即新聞的采集信源、采訪編輯、制作發(fā)布、相關(guān)“跟帖”評論、文章聚合、投票、分享等全過程,由用戶和東方衛(wèi)視記者編輯共同完成,且主要由用戶完

25、成。用戶的新聞產(chǎn)品可能包括文字博客、照片錄音錄像、跟帖評論、BBS、投票、百科條目撰寫,等等。東方衛(wèi)視編輯把關(guān)的職能主要體現(xiàn)在:設(shè)置議題,引導(dǎo)用戶;重要新聞、敏感話題發(fā)布前的把關(guān)和發(fā)布后的評估及包括刪除在內(nèi)的控制;根據(jù)導(dǎo)向和事實進(jìn)行版面處理。 </p><p>　　2.生產(chǎn)流程。公眾在東方衛(wèi)視專業(yè)人員的指導(dǎo)下,取得類似網(wǎng)站會員的資格,到一個虛擬的新聞中心“鏟子”(The Scoop)欄目查看或提供自己感興趣的話題

26、。在這里,編輯會把大家所關(guān)注的內(nèi)容進(jìn)行整理和任務(wù)分配:如把報道任務(wù)分成諸如采訪、調(diào)查、寫作、研究等幾個板塊,參與者可以到“分配辦公桌”(Assignment Desk)欄目根據(jù)自己的特長和興趣選擇可以從事的項目。一旦確定任務(wù),參與者可以在網(wǎng)站上獲取一個報道頁面來發(fā)布新聞、查看他人的評論,或編輯、討論。參與者還可以時常登陸論壇,分享自己在從事新聞報道過程中的感受和見聞。 </p><p>　　3.組織框架。整個東方

27、衛(wèi)視公共新聞的運(yùn)營團(tuán)隊根據(jù)公共新聞的生產(chǎn)需求進(jìn)行全新的架構(gòu),它將是一個“信息中心”,而不再被分割為傳統(tǒng)的巡邏導(dǎo)向型(beat-oriented)部門。他們將根據(jù)公共服務(wù)、數(shù)據(jù)、調(diào)查、本地內(nèi)容、顧客內(nèi)容以及多媒體等等的功能,進(jìn)行重新組織;從業(yè)人員需要相當(dāng)?shù)纳鐣宋那閼?、社會認(rèn)知水平、指導(dǎo)“業(yè)余記者”進(jìn)行采制能力、組織活動能力、對新技術(shù)新事物的熱情、能從浩如煙海的信息中識別甄選的眼力;團(tuán)隊之外還有松散“聯(lián)盟”,包括組建相對固定的信源網(wǎng)絡(luò)(比

28、如在《新聞坊》記者隊伍基礎(chǔ)上聯(lián)合熱心市民、大專院校相關(guān)專業(yè)師生,發(fā)展“網(wǎng)站會員”)、評論嘉賓、新媒體。 </p><p>　　4.資源支撐。具備有效的政策資源、技術(shù)資源、外部協(xié)作資源的支撐,包括對新形態(tài)節(jié)目的全力支持和相對寬容、網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)服務(wù)和民意統(tǒng)計分析的強(qiáng)大技術(shù)保證、民調(diào)機(jī)構(gòu)的緊密合作;除廣告等傳統(tǒng)形式的創(chuàng)收途徑,著力尋求社會資金,尤其是公益基金的支持,并探索版權(quán)合作、買賣等方面的運(yùn)營模式?！?</p&g

29、t;<p>　　(作者單位:上海文廣新聞傳媒集團(tuán)電視新聞中心) </p><p><b>　　注釋: </b></p><p>　　蔡雯:《美國新聞界關(guān)于公共新聞的實踐與爭論》,《新聞戰(zhàn)線》2004年第4期 </p><p>　　綜合參考:《論美國“公共新聞運(yùn)動”》,中國新聞傳播學(xué)評論(CJR) 2007年10月6日、蔡雯《公共新

30、聞:發(fā)展中的理論與探索中的實踐――探析美國公共新聞及其研究》《今傳媒》2005年第6期、任金州《管窺中國式公共新聞的理念與實踐》《青年記者》2005年第6期等 </p><p>　　鄭保衛(wèi)樊亞平:《我國公共新聞研究的回顧與前瞻》,《新聞記者》2008年第8期 </p><p>　　“公眾”和“民眾”的區(qū)別,首先是眾多個體和一個整體的區(qū)別――公眾是一個相對完整的整體,而民眾則是眾多百姓的集合

31、體。在這里引用這兩個概念,主要為區(qū)分有無公民意識。因為大多普通百姓更多的是關(guān)注自己的切身利益,對公眾信息的關(guān)注程度限制在自己身邊一個很小的利益圈內(nèi),其代表的是個人或是小團(tuán)體的利益。而公民意識則集合了普通民眾和精英階層的思想之后,形成的一種相對完整的思路,其代表的是一個整體的共同利益。 </p><p>　　張君昌:《公共新聞在我國悄然興起》,http://www.cjr.com.cn </p>&l

32、t;p>　　潘知常、鄧天穎、彭海濤:《公共新聞:中國電視新聞的第二次革命――關(guān)于省級衛(wèi)視新聞的改革方向的思考》,http://www.cjr.com.cn </p><p>　　蔡雯、郭翠玲:《從“公共新聞”到“公民新聞”―――試析西方國家新聞傳播正在發(fā)生的變化》,《新聞記者》2008年第8期 </p><p>　　蔡雯:《試論中美兩國的公共新聞有什么差異 》,《今傳媒》2005年第