試論少年民事審判中未成年人的權(quán)益保護(hù)

1、<p>　　試論少年民事審判中未成年人的權(quán)益保護(hù)</p><p>　　摘要：隨著我國(guó)最高法院建立未成年人案件綜合審判庭試點(diǎn)工作以及工作的開展，以維權(quán)為基點(diǎn)的涉及少年民事案件審理工作應(yīng)當(dāng)怎樣體現(xiàn)對(duì)未成年人權(quán)益的保障，已經(jīng)成為理論和司法實(shí)務(wù)中的新問(wèn)題。筆者結(jié)合目前我國(guó)的司法實(shí)踐，對(duì)涉及少年民事案件審理中以婚姻家庭糾紛為主的訴訟中保護(hù)未成年人合法權(quán)益存在的不足及對(duì)策進(jìn)行了分析研究，并提出訴訟中首先確立“未成年

2、人最大利益優(yōu)先原則”，并使之成為審理涉及少年民事案件的基本原則，以期對(duì)我國(guó)離婚糾紛審判的改革和完善有一定的借鑒作用。</p><p>　　未成年人利益的保護(hù)主要體現(xiàn)在婚姻家庭法中，而在民事訴訟領(lǐng)域，則主要體現(xiàn)于離婚訴訟之中。在少年民事審判實(shí)踐中確立“兒童最大利益”原則十分必要。目前， 世界上許多國(guó)家都將有關(guān)離婚的法律規(guī)范的改革重點(diǎn)放在對(duì)未成年人的保護(hù)上，以求將家庭糾紛案件中對(duì)兒童的負(fù)面效應(yīng)減少到最低限度，切實(shí)保護(hù)

3、兒童的最大利益。相較之其他國(guó)家的立法成就，我國(guó)現(xiàn)行婚姻法至今尚未明確規(guī)定“兒童最大利益優(yōu)先原則”，故其某些規(guī)定中仍帶有“父母本位”的傾向。</p><p>　　一、民事審判中對(duì)未成年人權(quán)益保護(hù)存在的不和諧</p><p>　　家庭糾紛關(guān)系未成年人最為密切的無(wú)外乎監(jiān)護(hù)人的確定、撫養(yǎng)費(fèi)的支付以及探望權(quán)的行使等幾方面，但在相關(guān)立法與實(shí)際的審判活動(dòng)中，更多體現(xiàn)的是謀求未成年人父母的意思， 未成年人

4、的意志在某種程度上處于被忽略、被漠視的地位，從而使未成年人的利益出現(xiàn)受損的情形。</p><p>　　1、在監(jiān)護(hù)人的選擇方面，相關(guān)司法解釋強(qiáng)調(diào)依據(jù)父母雙方的具體情況，甚至還規(guī)定，某些情形下（ 如喪失生育能力、無(wú)其他子女） 父方或母方有優(yōu)先撫養(yǎng)權(quán)，仍然體現(xiàn)出一定的父母權(quán)利本位思想。雖然我國(guó)現(xiàn)行婚姻法確定的是“保護(hù)子女權(quán)益”的原則，即以未成年子女利益為準(zhǔn)，決定家庭糾紛產(chǎn)生后未成年子女歸父母哪方撫養(yǎng)。但實(shí)際中我國(guó)的監(jiān)護(hù)

5、模式采取的是共同監(jiān)護(hù)原則，即無(wú)論由父母一方承擔(dān)或雙方分擔(dān)對(duì)子女的監(jiān)護(hù)權(quán)，對(duì)子女的生活方式的決定權(quán)都由父母雙方共同享有。該種模式雖出發(fā)點(diǎn)是盡可能的保護(hù)未成年人的生活，但共同監(jiān)護(hù)模式的施行需要一定的條件，但在我國(guó)的實(shí)際是，對(duì)離婚的父母來(lái)說(shuō)保持友好關(guān)系的只是極少數(shù)，雙方對(duì)子女的教育、撫養(yǎng)、保護(hù)能達(dá)成一致意見的也極少。多數(shù)夫妻離婚后，相互之間十分不友好，行同陌路甚至視若仇敵，反而發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)而影響未成年子女的健康發(fā)展。</p><

6、;p>　　2、在撫養(yǎng)費(fèi)的確定、變更以及支付方面，我國(guó)婚姻法關(guān)于未成年子女撫養(yǎng)費(fèi)給付，只作了原則性規(guī)定：“一方撫養(yǎng)的子女，另一方應(yīng)負(fù)擔(dān)必要的生活費(fèi)和教育費(fèi)的一部或全部，負(fù)擔(dān)費(fèi)用的方式和期限的長(zhǎng)短，由雙方協(xié)議；協(xié)議不成時(shí)，由人民法院判決。”“一方撫養(yǎng)子女，另一方承擔(dān)必要的撫育費(fèi)不得低于其工資的20%.”但該規(guī)定沒(méi)有設(shè)定撫養(yǎng)費(fèi)的最低標(biāo)準(zhǔn)，撫養(yǎng)費(fèi)數(shù)額的計(jì)算也過(guò)于單一，無(wú)法保障子女利益。另外，我國(guó)婚姻法雖然規(guī)定了撫養(yǎng)費(fèi)可以變更，但變更的條件

7、過(guò)于概括，彈性大，可操作性也差，有必要對(duì)增加撫養(yǎng)費(fèi)的條件進(jìn)行詳盡而具體的規(guī)定。最后，在現(xiàn)實(shí)生活中拖欠子女撫養(yǎng)費(fèi)、拒付子女撫養(yǎng)費(fèi)以及瞞報(bào)自己收入的現(xiàn)象非常普遍。而且現(xiàn)代人口流動(dòng)性不斷加大，更加會(huì)給撫養(yǎng)費(fèi)執(zhí)行帶來(lái)難度。</p><p>　　3、在探望權(quán)的確定及行使方面，探望權(quán)的立法本意是為了子女身心得到更好的發(fā)展，使孩子能夠不經(jīng)常保持父或母的交往關(guān)系，撫慰父母離異給其帶來(lái)的心靈創(chuàng)傷，保障未成年子女的身心健康成長(zhǎng)。另一

8、方面可以減輕不直接撫養(yǎng)子女的父或母在離婚后對(duì)孩子的思念之苦。但我國(guó)法律目前僅僅賦予父母有探望子女的權(quán)利，而沒(méi)有規(guī)定子女同樣有探望父或母的權(quán)利，無(wú)異于無(wú)形中剝奪了孩子的部分利益，應(yīng)當(dāng)從子女利益出發(fā)，賦予未成年子女探望權(quán)的主體資格。</p><p>　　二、 少年民事審判程序中強(qiáng)化未成年人權(quán)利保護(hù)的建議及對(duì)策</p><p>　　以“兒童利益最大化”為原則對(duì)少年民事審判程序中進(jìn)行重塑，應(yīng)著重于

9、以下幾個(gè)方面：</p><p>　?。ㄒ唬┪闯赡耆吮O(jiān)護(hù)人方面，我國(guó)婚姻法應(yīng)貫徹執(zhí)行“子女利益最大化原則”。</p><p>　　1、在處理子女監(jiān)護(hù)問(wèn)題時(shí)以“子女最佳利益”為最高指導(dǎo)原則，改變父母權(quán)利本位思想。將“子女利益”置于“父母在法律上的權(quán)利”之上，使子女監(jiān)護(hù)問(wèn)題的焦點(diǎn)轉(zhuǎn)變成“由誰(shuí)擔(dān)任監(jiān)護(hù)對(duì)子女最為有利”，從而使保護(hù)子女的原則內(nèi)化到婚姻家庭法律制度之中，以確保子女利益。對(duì)子女最佳利益原

10、則的解釋，應(yīng)當(dāng)主要集中在子女的年齡、 意愿、情感以及身體、心理、教育、人格等發(fā)展上的需求方面，同時(shí)子女與父母共同生活時(shí)間的長(zhǎng)短、父母的健康狀況及行為習(xí)慣、父母的監(jiān)護(hù)意見及經(jīng)濟(jì)能力等也應(yīng)成為重要的參考指標(biāo)。</p><p>　　2、從制度角度改變未成年子女的監(jiān)護(hù)模式。立法上應(yīng)兼采單方行使與雙方共同行使相結(jié)合的原則。在符合子女利益的前提下，由離婚的父母雙方協(xié)議或由父母雙方行使或由一方行使。在雙方不能協(xié)商一致時(shí)，或者法

11、官認(rèn)為所達(dá)成的協(xié)議違背子女利益時(shí)，法官有權(quán)征詢未成年子女的意愿予以指定，由在子女處所慣常居住的父或母單方行使親權(quán)。這樣既尊重了當(dāng)事人的意愿，又適應(yīng)了實(shí)際生活的需要，是較為科學(xué)和合理的監(jiān)護(hù)模式。</p><p>　?。ǘ┰趽狃B(yǎng)費(fèi)的確定以及支付方面，可從以下兩個(gè)方面著手進(jìn)行：</p><p>　　1、在撫養(yǎng)費(fèi)的支付標(biāo)準(zhǔn)方面，應(yīng)允許地方政府根據(jù)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r及當(dāng)?shù)厣钏揭?guī)定撫養(yǎng)費(fèi)的最低標(biāo)

12、準(zhǔn)，以保障兒童的最大利益。</p><p>　　2、在撫養(yǎng)費(fèi)的強(qiáng)制執(zhí)行方面，我國(guó)可以設(shè)立撫養(yǎng)費(fèi)支付和使用的監(jiān)督制度，設(shè)立專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)保障撫養(yǎng)費(fèi)安全、及時(shí)到位，并確定無(wú)疑地為子女所使用。該專門機(jī)構(gòu)應(yīng)設(shè)立定期復(fù)核制度，復(fù)核撫養(yǎng)費(fèi)有關(guān)情況，以保障子女利益。</p><p>　?。ㄈ┨揭暀?quán)的確定及行使方面，應(yīng)改變我國(guó)未成年子女列為探望被動(dòng)主體模式，賦予子女相應(yīng)探望父母的權(quán)利，以實(shí)現(xiàn)權(quán)利的對(duì)等及相

13、對(duì)公平。從各國(guó)立法來(lái)看，探望權(quán)主體也不僅僅是不直接撫養(yǎng)子女的父或母，目前，德國(guó)、瑞典、美國(guó)等西方國(guó)家都規(guī)定了未成年子女的權(quán)利主體資格。不僅父或母有權(quán)探望子女，子女也有權(quán)探望父或母。法律應(yīng)使子女與不直接撫養(yǎng)其生活的父或母之間形成探望的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，在此種權(quán)利義務(wù)關(guān)系中，子女不再處于被動(dòng)而是探望權(quán)的權(quán)利主體，父或母是義務(wù)主體且不得拋棄探望權(quán)，如果法律不賦予子女探望權(quán)的權(quán)利主體資格，那么離異家庭的未成年子女一直得到關(guān)愛就有可能難以達(dá)到，應(yīng)打破