論我國(guó)環(huán)境侵權(quán)救濟(jì)法律制度的完善

1、<p>　　論我國(guó)環(huán)境侵權(quán)救濟(jì)法律制度的完善</p><p>　　一、環(huán)境侵權(quán)救濟(jì)概念的界定 </p><p>　　環(huán)境侵權(quán)就是指因?yàn)槿藶榛顒?dòng)導(dǎo)致環(huán)境污染或生態(tài)破壞，而對(duì)他人人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)或環(huán)境權(quán)益造成損害或損害危險(xiǎn)的事實(shí)。 </p><p>　　環(huán)境侵權(quán)作為一種特殊的侵權(quán)它具有其自身獨(dú)特的特點(diǎn)：首先，環(huán)境侵權(quán)法律關(guān)系主體之間的地位不平等。在傳統(tǒng)的民事侵權(quán)

2、中侵權(quán)法律關(guān)系主體之間具有平等的地位，而在環(huán)境侵權(quán)中侵權(quán)法律關(guān)系主體的地位一般存在很大的懸殊。實(shí)踐中環(huán)境侵權(quán)的加害人一般都是企事業(yè)單位，往往都具有比較雄厚的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，而受害人多是普通老百姓，導(dǎo)致地位的不平等。其次，環(huán)境侵權(quán)損害后果的潛伏性及持續(xù)性。環(huán)境侵權(quán)損害結(jié)果的發(fā)生往往是因?yàn)閷?duì)環(huán)境的排污量已經(jīng)超過(guò)其自凈能力所造成的，這就導(dǎo)致?lián)p害結(jié)果要經(jīng)過(guò)很長(zhǎng)的潛伏期才能表現(xiàn)出來(lái)，由于科技水平的有限導(dǎo)致對(duì)一些污染不能及時(shí)的治理，這也使環(huán)境侵權(quán)損害結(jié)果

3、的發(fā)生不像一般侵權(quán)行為一樣隨著侵權(quán)行為的停止而停止，它具有一定的持續(xù)性。再次，環(huán)境侵權(quán)的原因行為具有一定的社會(huì)正當(dāng)性。環(huán)境侵權(quán)的原因行為也就是污染環(huán)境的行為，這些行為是伴隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需要的產(chǎn)業(yè)而產(chǎn)生的，它是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然產(chǎn)物，這些造成污染的企業(yè)大多數(shù)都是經(jīng)過(guò)政府許可的，對(duì)社會(huì)發(fā)展做出貢獻(xiàn)的，但是當(dāng)這些行為對(duì)環(huán)境的損害積累到一定量的時(shí)候就會(huì)造成環(huán)境侵權(quán)現(xiàn)象的出現(xiàn)，因此我們應(yīng)該走可持續(xù)發(fā)展的道路，努力尋找環(huán)境侵權(quán)現(xiàn)象發(fā)生最少的發(fā)展途徑。

4、</p><p>　　二、我國(guó)環(huán)境侵權(quán)救濟(jì)法律制度的不足 </p><p>　?。ㄒ唬┬姓幚碇贫热狈ο鄳?yīng)的立法支持 </p><p>　　在實(shí)際的環(huán)境侵權(quán)中，行政處理在非訴訟救濟(jì)中占很大比例，但是我國(guó)沒(méi)有專門(mén)的立法來(lái)對(duì)行政處理進(jìn)行規(guī)定，在實(shí)踐中只是依據(jù)《環(huán)境保護(hù)法》中的相關(guān)規(guī)定。對(duì)行政處理的主體規(guī)定并不確定，行政處理的程序也不明確，這就會(huì)導(dǎo)致實(shí)踐中行政主管部門(mén)之間

5、互相推諉責(zé)任，從而使行政處理在實(shí)際的救濟(jì)中不能發(fā)揮其應(yīng)有的作用。 </p><p>　　（二）訴訟主體的范圍狹窄 </p><p>　　由于環(huán)境侵權(quán)不僅包括侵害特定少數(shù)人的合法權(quán)益的環(huán)境侵權(quán)，還包括侵害不特定多數(shù)人的合法權(quán)益的環(huán)境侵權(quán)即是公害，由于公害的受害人數(shù)眾多，侵害的是公共的利益，選擇誰(shuí)來(lái)承擔(dān)起訴訟的職責(zé)稱為難題。環(huán)境類侵權(quán)訴訟在實(shí)踐中一直遵循“有直接利害關(guān)系的人才享有訴權(quán)”。在公害

6、類案件中，誰(shuí)是有利害關(guān)系的人，這些有利害關(guān)系的人是否愿意耗費(fèi)時(shí)間、耗費(fèi)精力來(lái)代表大多數(shù)人走上法庭，這些都成為公害類侵權(quán)案件所要面臨的困難，這時(shí)也就明顯的感覺(jué)到訴訟主體范圍的有限。 </p><p>　?。ㄈ┰鎵|付受理費(fèi)用不合理 </p><p>　　在環(huán)境侵權(quán)案件中原告一般都是普通民眾，而環(huán)境侵權(quán)案件中的標(biāo)的一般很大，這就導(dǎo)致處于弱勢(shì)地位的原告需要支付巨額的訴訟費(fèi)用，這就在實(shí)質(zhì)上使很多

7、受害者因?yàn)榻徊黄鹪V訟費(fèi)用而不選擇訴訟，阻礙其行使訴訟的權(quán)利。 </p><p>　　三、我國(guó)環(huán)境侵權(quán)救濟(jì)法律制度的完善 </p><p>　　（一）完善環(huán)境侵權(quán)糾紛的行政處理制度 </p><p>　　關(guān)于行政救濟(jì)立法方面，日本的國(guó)會(huì)在1970年6月制定的《公害糾紛處理法》中規(guī)定了行政救濟(jì)的方法。我國(guó)在環(huán)境侵權(quán)方面行政機(jī)關(guān)之間的權(quán)限劃分不明確，導(dǎo)致處理的沖突，所以，

8、我們應(yīng)該像日本學(xué)習(xí)通過(guò)立法來(lái)完善行政救濟(jì)制度，建立專門(mén)的環(huán)境侵權(quán)救濟(jì)機(jī)構(gòu)，即是在中央和地方分別建立專門(mén)機(jī)關(guān)。一方面可以緩解訴訟的壓力，另一方面也可以提高糾紛處理的效率。 </p><p>　　（二）建立環(huán)境侵權(quán)的公益訴訟制度 </p><p>　　所謂的環(huán)境公益訴訟，是指由于自然人、法人、或其他組織的違法行為或不作為，使環(huán)境公共利益遭受侵害或即將遭受侵害時(shí)，法律允許其他的法人、自然人或社會(huì)

9、團(tuán)體為維護(hù)公共利益而向人民法院提起的訴訟。在我國(guó)現(xiàn)行的救濟(jì)制度中規(guī)定，只有與損害有直接利害關(guān)系的人才享有訴權(quán)。但環(huán)境侵權(quán)由于其特殊性使環(huán)境糾紛中所涉及的地域非常廣泛，人員眾多，有時(shí)甚至只是侵害了人們的享受健康生活環(huán)境的權(quán)利即就是公眾的利益，沒(méi)有實(shí)際造成哪一個(gè)人或者是那一些人的直接損失，這就需要援引公益訴訟，賦予公益訴訟機(jī)關(guān)的訴權(quán)，以保障社會(huì)整體的利益得到救濟(jì)。但是如果把公益訴訟的希望寄托在每個(gè)人身上顯然是不可能實(shí)現(xiàn)的，所以我們應(yīng)該設(shè)立環(huán)

10、保社會(huì)組織。這種組織的設(shè)立必須依照法律成立并且在法律規(guī)定的范圍內(nèi)活動(dòng)，合法的行使權(quán)利，承擔(dān)義務(wù)。 </p><p>　　（三）引入社會(huì)化救濟(jì)機(jī)制 </p><p>　　引入社會(huì)化救濟(jì)制度可以使賠償風(fēng)險(xiǎn)分?jǐn)偟缴鐣?huì)，使受害人的合法權(quán)益得到更好的救濟(jì)。 </p><p>　　首先，政府設(shè)立專項(xiàng)環(huán)境救濟(jì)基金。由于一般環(huán)境侵權(quán)賠償?shù)臄?shù)額較大，導(dǎo)致企業(yè)可能無(wú)力償還，不利于被害人

11、維護(hù)其權(quán)益。政府應(yīng)該拿出部分稅款，并從社會(huì)上募集然后設(shè)立專項(xiàng)基金。一方面可以在提起公益訴訟時(shí)作為公益訴訟費(fèi)用來(lái)使用，另一方面，在被告無(wú)法償還賠償金額的情況下，在執(zhí)行完被告所有的財(cái)產(chǎn)以后，剩余的部分由專項(xiàng)基金來(lái)補(bǔ)充，保證被害人的利益。 </p><p>　　其次設(shè)立環(huán)境侵權(quán)責(zé)任保險(xiǎn)制度。所謂的責(zé)任保險(xiǎn)就是指由保險(xiǎn)人依據(jù)保險(xiǎn)合同在被保險(xiǎn)人依法應(yīng)當(dāng)向第三人負(fù)賠償責(zé)任時(shí)向第三人支付損害賠償金的財(cái)產(chǎn)類保險(xiǎn)類型。這是一種分散

12、被保險(xiǎn)人壓力的制度，同時(shí)也保證了第三人的損害賠償利益。目前在許多發(fā)達(dá)國(guó)家都采取了這樣一種制度，我國(guó)也應(yīng)該引入此項(xiàng)機(jī)制以保證受害人的利益。但是采取責(zé)任保險(xiǎn)的形式把企業(yè)的賠償責(zé)任分擔(dān)到社會(huì)，這就使企業(yè)在無(wú)形之中放松了對(duì)環(huán)境侵權(quán)的注意力度，這就需要我們的行政機(jī)關(guān)在審批企業(yè)成立的條件上更加嚴(yán)格，同時(shí)也應(yīng)該對(duì)不合格的企業(yè)要提前整頓或者是關(guān)閉，形成一套完整的制度以保證環(huán)境侵權(quán)救濟(jì)的實(shí)現(xiàn)。 </p><p><b>

13、　　參考文獻(xiàn)： </b></p><p>　　[1]鄒雄.環(huán)境侵權(quán)救濟(jì)研究[M].中國(guó)環(huán)境科學(xué)出版社，2004. </p><p>　　[2]胡曉紅.我國(guó)環(huán)境侵權(quán)救濟(jì)的制度障礙及完善途徑[J].甘肅政法學(xué)院學(xué)報(bào)，2007，（10）. </p><p>　　[3]藍(lán)水鳳.迫在眉睫的反思——從“毒土”案看我國(guó)環(huán)境侵權(quán)救濟(jì)[J].法制與社會(huì)，2012.<