市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下我國(guó)公共支出監(jiān)督研究.pdf

1、1992年，黨的十四大確立了建立充滿(mǎn)生機(jī)活力的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的經(jīng)濟(jì)體制改革目標(biāo)。與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)，我國(guó)在財(cái)稅領(lǐng)域逐步建立起了中央與地方分稅制的公共財(cái)政框架體系。但是，由于長(zhǎng)期以來(lái)我國(guó)的公共財(cái)政改革“重收入、輕支出”，因此，雖然改革以后我國(guó)的財(cái)政收入，尤其是中央財(cái)政收入有了大幅度的增加，但是，公共支出領(lǐng)域存在的問(wèn)題卻一直沒(méi)有得到很好的解決，導(dǎo)致公共支出效率低下、財(cái)政資金浪費(fèi)現(xiàn)象等問(wèn)題嚴(yán)重存在。這些問(wèn)題產(chǎn)生的根源在于缺乏有效的公共

2、支出監(jiān)督體系。本文在對(duì)英、法、美、日等市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家的公共支出監(jiān)督經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié)梳理的基礎(chǔ)上，構(gòu)建一個(gè)涵蓋公共支出預(yù)算審批、公共資金使用過(guò)程、公共支出事后審查的，完整的公共支出監(jiān)督體系。首先，公共支出事前監(jiān)督的關(guān)鍵在于預(yù)算監(jiān)督。本部分在剖析預(yù)算編制程序和預(yù)算編制過(guò)程中存在的問(wèn)題的基礎(chǔ)上，有針對(duì)性地提出改進(jìn)公共支出預(yù)算編制的措施。其次，公共支出事中監(jiān)督就是對(duì)財(cái)政資金使用過(guò)程的監(jiān)督。本部分主要從加強(qiáng)財(cái)政部門(mén)內(nèi)部監(jiān)督，加強(qiáng)購(gòu)買(mǎi)性支出和轉(zhuǎn)移性支