中國開發(fā)區(qū)制度空間研究.pdf

1、開發(fā)區(qū)問題是一個(gè)既新且老的主題。一方面，作為一種新型的區(qū)域開發(fā)模式和經(jīng)濟(jì)要素的空間組織形式，其真正形成獨(dú)立且引人注目的發(fā)展態(tài)勢(shì)不過是近幾十年的事情；另一方面，其所集中體現(xiàn)出的許多經(jīng)濟(jì)學(xué)和地理學(xué)思想?yún)s是長期徘徊在人們的理論視野之中，且仍具現(xiàn)實(shí)意義的經(jīng)久不衰的重要話題。 縱觀成功的開發(fā)區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀，可以看到，開發(fā)區(qū)事實(shí)上己在經(jīng)濟(jì)增長的宏觀場(chǎng)景中構(gòu)成了一種特殊的空間現(xiàn)象。其經(jīng)濟(jì)要素的空間集聚和制度突破的空間集聚相交織的特點(diǎn)已經(jīng)成為未來經(jīng)

2、濟(jì)發(fā)展的一種特殊模式。其在空間意義上的特殊性突出的表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面，一是地理空間被政策、法規(guī)等制度性因素所定義和規(guī)范。二是制度、法規(guī)等制度性因素的創(chuàng)新、突破被地理空間所界定和要求。三是空間的地理差異被政策、法規(guī)等制度性因素所重塑或抹平。四是空間的地理無差異或地理微差異被政策、法規(guī)等制度性因素所修改或放大。在此意義上，開發(fā)區(qū)的發(fā)展，在相當(dāng)程度上可以被理解為以一定的地理空間為載體，通過制度上的空間構(gòu)建與突破，實(shí)現(xiàn)對(duì)經(jīng)濟(jì)要素的導(dǎo)引和吸納，從

3、而創(chuàng)造出不同于其他區(qū)域的特殊的生產(chǎn)力提高與釋放的過程。其中，政策、法規(guī)、信息、預(yù)期等軟性因素對(duì)資本、人力、產(chǎn)品等實(shí)體要素的引導(dǎo)與吸引是最為核心的表現(xiàn)形式。開發(fā)區(qū)由此表現(xiàn)出完全不同于一般地區(qū)的發(fā)展邏輯和產(chǎn)業(yè)軌跡。并且日益表現(xiàn)出制度性的“空間”規(guī)定地理性的“空間”，制度性的突破推動(dòng)地理性的優(yōu)勢(shì)發(fā)揮，制度性的創(chuàng)新改變地理空間內(nèi)經(jīng)濟(jì)要素的含量與構(gòu)成方式的局面。制度空間成為地理空間發(fā)展的核心內(nèi)容?？臻g內(nèi)的制度構(gòu)建成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵機(jī)制。發(fā)現(xiàn)這一邏

4、輯的真實(shí)內(nèi)涵無疑對(duì)我國開發(fā)區(qū)的快速健康發(fā)展，進(jìn)而帶動(dòng)區(qū)域和國家的經(jīng)濟(jì)增長具有相當(dāng)重要的意義。本論文針對(duì)開發(fā)區(qū)的制度空間研究，主要分為五個(gè)部分：第一章，導(dǎo)論。通過對(duì)中外開發(fā)區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀的比較與分析引出論文主題，并對(duì)研究的視角、結(jié)構(gòu)和研究方法做出闡述。本章對(duì)開發(fā)區(qū)的相關(guān)理論進(jìn)行了簡單回顧，對(duì)現(xiàn)有開發(fā)區(qū)的研究進(jìn)行了簡單概述，指出了現(xiàn)有國內(nèi)外理論研究對(duì)開發(fā)區(qū)問題在研究視角和分析方法上的不足。第二章，開發(fā)區(qū)制度空間的形成與發(fā)展。本章從空間制度維度的

5、研究出發(fā)，引出了開發(fā)區(qū)的制度空間概念，并進(jìn)而對(duì)開發(fā)區(qū)制度空間的內(nèi)涵與形成、發(fā)展機(jī)制及空間轉(zhuǎn)化規(guī)律進(jìn)行了深入研究，考察了開發(fā)區(qū)制度空間演化的一般性規(guī)律和相關(guān)的理論解釋。經(jīng)濟(jì)發(fā)展有其空間范疇，以空間組合為基本經(jīng)濟(jì)特征之一的中觀經(jīng)濟(jì)層次是一種客觀存在。加強(qiáng)對(duì)空間范疇的經(jīng)濟(jì)學(xué)研究，建立中觀經(jīng)濟(jì)層次的思維范式，不僅是社會(huì)經(jīng)濟(jì)實(shí)踐發(fā)展的需要，也是完善經(jīng)濟(jì)地理學(xué)理論的需要。有關(guān)制度空間轉(zhuǎn)化和發(fā)展的理論可歸納為兩大類：強(qiáng)調(diào)從一個(gè)中心向外擴(kuò)散(例如增長或

6、創(chuàng)新的擴(kuò)散)的理論；強(qiáng)調(diào)地區(qū)創(chuàng)造性，而沒有明顯的空間傳播過程的理論。第三章，主要論述了中外開發(fā)區(qū)制度空間的比較。中國開發(fā)區(qū)制度空間的發(fā)展主要是實(shí)行“中間擴(kuò)散”型的制度變遷方式；中國開發(fā)區(qū)制度空間的發(fā)展，具有擴(kuò)大地方政府自主權(quán)、增強(qiáng)地方政府的自主地位、促進(jìn)企業(yè)和政府的聯(lián)合與合作，以及改變制度變遷方式等效應(yīng)。外國開發(fā)區(qū)建設(shè)的特點(diǎn)是制度干預(yù)，通常具有高技術(shù)擴(kuò)散的制度效應(yīng)。第四章，開發(fā)區(qū)制度空間的構(gòu)建與轉(zhuǎn)化。對(duì)開發(fā)區(qū)制度空間的構(gòu)建需要制度創(chuàng)新，

7、這種創(chuàng)新從內(nèi)到外表現(xiàn)為三個(gè)層次，即理念創(chuàng)新——體制創(chuàng)新——行為創(chuàng)新。中國開發(fā)區(qū)要謀求新優(yōu)勢(shì)，力圖大發(fā)展，就必須找準(zhǔn)定位。各地政府在結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況的基礎(chǔ)上，積極探索，大膽實(shí)踐，形成了適用于不同發(fā)展階段和不同區(qū)域?qū)嵡榈母骶咛厣墓芾砟Ｊ?。建立適合中國國情的開發(fā)區(qū)模式，需要轉(zhuǎn)變政府職能，規(guī)范政府行為；開發(fā)區(qū)的模式轉(zhuǎn)換，主要是開發(fā)區(qū)自發(fā)演進(jìn)的結(jié)果。適時(shí)的進(jìn)行模式轉(zhuǎn)換，是我國開發(fā)區(qū)能夠繼續(xù)保持快速發(fā)展的唯一途徑。在開發(fā)區(qū)模式轉(zhuǎn)換過程中，政府應(yīng)

8、該通過轉(zhuǎn)變政府職能，完善市場(chǎng)、法律、金融和創(chuàng)新社會(huì)制度等手段，來改善開發(fā)區(qū)發(fā)展的外部環(huán)境，促進(jìn)開發(fā)區(qū)由超自主體制模式過渡為自主體制模式，并向市場(chǎng)體制模式的方向提升和演進(jìn)。第五章，中國開發(fā)區(qū)制度空間的發(fā)展。本章從入世對(duì)開發(fā)區(qū)制度空間的現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)入手，對(duì)前幾部分的一般性研究結(jié)論進(jìn)行應(yīng)用和擴(kuò)展，對(duì)入世后我國開發(fā)區(qū)制度空間的發(fā)展進(jìn)行了具體論述。入世后我國開發(fā)區(qū)的政策優(yōu)勢(shì)受到了挑戰(zhàn)，開發(fā)區(qū)在吸引投資方面存在著政策優(yōu)勢(shì)逐步淡化、消失，產(chǎn)業(yè)發(fā)展、功能優(yōu)