中印財政分權的經(jīng)濟增長效應研究.pdf

1、發(fā)展中國家廣泛的財政分權實踐和相應快速的經(jīng)濟增長使人們開始關注財政分權的經(jīng)濟增長效應。但是目前理論與實證研究得到的結論充滿了不確定性和矛盾。本文分析了其中存在問題的原因,并在此基礎上實證研究了中印財政分權的經(jīng)濟增長效應,為發(fā)展中國家的財政分權實踐提出了相關建議。
　　首先,將財政分權與經(jīng)濟增長的作用機制歸納為財政支出分權的資源配置效應和財政收入分權的制度環(huán)境效應。其中,前者是指將政府作為社會生產(chǎn)的重要部門,由于中央和地方在提供不同

2、公共服務時的財政支出效率存在差異,將資源在中央和地方之間進行重新配置會影響到經(jīng)濟增長。后者是指由于財政收入分權形成的政府間稅收競爭改變了政府部門的行為,從而影響到私人部門的產(chǎn)出以及經(jīng)濟增長。接著以此為基礎建立了可以反映財政分權與經(jīng)濟增長作用機制的二維實證研究基礎模型。
　　其次,分析認為實證研究文獻結論差異的主要原因在于樣本選擇的不同。通過引入最優(yōu)財政分權度,認為財政分權的經(jīng)濟增長效應取決于實際財政分權度與最優(yōu)財政分權度的比較關系

3、。同時,研究認為最優(yōu)財政分權度還具有變動性。這樣,當樣本期間內最優(yōu)財政分權度發(fā)生變化,就會使實證研究結果產(chǎn)生嚴重偏差。因此,本文提出了一些實證研究樣本選擇的限制性條件和檢驗最優(yōu)財政分權度是否發(fā)生嚴重變化的方法,并指出實證研究結果僅能說明樣本期內財政分權對經(jīng)濟增長的暫時性影響。
　　然后,本文研究了中印財政分權制度、經(jīng)濟發(fā)展模式等方面的差異,這些差異分別影響到財政分權指標的設定和實證研究控制變量的選擇。中國的財政分權存在于各級政府,

4、需要考慮中央和省、以及省級以下政府的財政分權,而印度的財政分權存在于中央和邦之間,僅需考慮中央和邦之間的財政分權。中國的經(jīng)濟主要靠制造業(yè)及對外貿(mào)易推動,而印度基礎設施建設落后,主要依賴服務業(yè)和高新技術產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,因此,本文選擇進出口貿(mào)易、中等職業(yè)教育以及高等教育的發(fā)展水平來反映兩國經(jīng)濟發(fā)展模式的差異。
　　最后,實證研究了中印財政分權的經(jīng)濟增長效應。使用中國各省1995-2006年以及印度20個樣本邦1996-2004年的面板數(shù)據(jù)

5、進行回歸分析。結果顯示,中國的財政支出分權促進了經(jīng)濟增長而財政收入分權阻礙了經(jīng)濟增長,印度的財政支出分權和財政收入分權都促進了經(jīng)濟增長。中印財政支出分權經(jīng)濟增長效應的相似性在很大程度上表明發(fā)展中國家財政支出分權對經(jīng)濟增長促進作用的普遍性,同時,財政收入分權經(jīng)濟增長效應的差異表明財政收入分權與經(jīng)濟增長的關系容易受民主、法治基礎以及市場經(jīng)濟條件的制約。并據(jù)此指出了中印兩國財政分權改革的方向,提出了其他發(fā)展中國家進行財政分權改革時應該注意的問