中印財政分權(quán)的經(jīng)濟(jì)增長效應(yīng)研究.pdf

1、發(fā)展中國家廣泛的財政分權(quán)實(shí)踐和相應(yīng)快速的經(jīng)濟(jì)增長使人們開始關(guān)注財政分權(quán)的經(jīng)濟(jì)增長效應(yīng)。但是目前理論與實(shí)證研究得到的結(jié)論充滿了不確定性和矛盾。本文分析了其中存在問題的原因,并在此基礎(chǔ)上實(shí)證研究了中印財政分權(quán)的經(jīng)濟(jì)增長效應(yīng),為發(fā)展中國家的財政分權(quán)實(shí)踐提出了相關(guān)建議。
　　首先,將財政分權(quán)與經(jīng)濟(jì)增長的作用機(jī)制歸納為財政支出分權(quán)的資源配置效應(yīng)和財政收入分權(quán)的制度環(huán)境效應(yīng)。其中,前者是指將政府作為社會生產(chǎn)的重要部門,由于中央和地方在提供不同

2、公共服務(wù)時的財政支出效率存在差異,將資源在中央和地方之間進(jìn)行重新配置會影響到經(jīng)濟(jì)增長。后者是指由于財政收入分權(quán)形成的政府間稅收競爭改變了政府部門的行為,從而影響到私人部門的產(chǎn)出以及經(jīng)濟(jì)增長。接著以此為基礎(chǔ)建立了可以反映財政分權(quán)與經(jīng)濟(jì)增長作用機(jī)制的二維實(shí)證研究基礎(chǔ)模型。
　　其次,分析認(rèn)為實(shí)證研究文獻(xiàn)結(jié)論差異的主要原因在于樣本選擇的不同。通過引入最優(yōu)財政分權(quán)度,認(rèn)為財政分權(quán)的經(jīng)濟(jì)增長效應(yīng)取決于實(shí)際財政分權(quán)度與最優(yōu)財政分權(quán)度的比較關(guān)系

3、。同時,研究認(rèn)為最優(yōu)財政分權(quán)度還具有變動性。這樣,當(dāng)樣本期間內(nèi)最優(yōu)財政分權(quán)度發(fā)生變化,就會使實(shí)證研究結(jié)果產(chǎn)生嚴(yán)重偏差。因此,本文提出了一些實(shí)證研究樣本選擇的限制性條件和檢驗最優(yōu)財政分權(quán)度是否發(fā)生嚴(yán)重變化的方法,并指出實(shí)證研究結(jié)果僅能說明樣本期內(nèi)財政分權(quán)對經(jīng)濟(jì)增長的暫時性影響。
　　然后,本文研究了中印財政分權(quán)制度、經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式等方面的差異,這些差異分別影響到財政分權(quán)指標(biāo)的設(shè)定和實(shí)證研究控制變量的選擇。中國的財政分權(quán)存在于各級政府,

4、需要考慮中央和省、以及省級以下政府的財政分權(quán),而印度的財政分權(quán)存在于中央和邦之間,僅需考慮中央和邦之間的財政分權(quán)。中國的經(jīng)濟(jì)主要靠制造業(yè)及對外貿(mào)易推動,而印度基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后,主要依賴服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,因此,本文選擇進(jìn)出口貿(mào)易、中等職業(yè)教育以及高等教育的發(fā)展水平來反映兩國經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的差異。
　　最后,實(shí)證研究了中印財政分權(quán)的經(jīng)濟(jì)增長效應(yīng)。使用中國各省1995-2006年以及印度20個樣本邦1996-2004年的面板數(shù)據(jù)

5、進(jìn)行回歸分析。結(jié)果顯示,中國的財政支出分權(quán)促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)增長而財政收入分權(quán)阻礙了經(jīng)濟(jì)增長,印度的財政支出分權(quán)和財政收入分權(quán)都促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)增長。中印財政支出分權(quán)經(jīng)濟(jì)增長效應(yīng)的相似性在很大程度上表明發(fā)展中國家財政支出分權(quán)對經(jīng)濟(jì)增長促進(jìn)作用的普遍性,同時,財政收入分權(quán)經(jīng)濟(jì)增長效應(yīng)的差異表明財政收入分權(quán)與經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)系容易受民主、法治基礎(chǔ)以及市場經(jīng)濟(jì)條件的制約。并據(jù)此指出了中印兩國財政分權(quán)改革的方向,提出了其他發(fā)展中國家進(jìn)行財政分權(quán)改革時應(yīng)該注意的問