中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中地方政府間關(guān)系的研究.pdf

1、經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化是當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的兩大趨勢(shì)。我國(guó)改革開(kāi)放后，特別是加入WTO后，外界面臨著全球經(jīng)濟(jì)一體化趨勢(shì)的影響，內(nèi)部改革開(kāi)放的不斷深化和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的初步確立，都將促使我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化呈現(xiàn)新的特點(diǎn)。90年代以來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)體制的改革，中央向地方政府下放了部分權(quán)力，這進(jìn)一步增加了地方政府在發(fā)展本地區(qū)經(jīng)濟(jì)的自主性和主動(dòng)性。隨之而來(lái)的就是地方政府在追求本地區(qū)經(jīng)濟(jì)利益的最大化的同時(shí)出現(xiàn)了地方政府間的競(jìng)爭(zhēng)。在日益激烈的地方政

2、府間的競(jìng)爭(zhēng)中，地方政府間關(guān)系出現(xiàn)了各種形式，同時(shí)也出現(xiàn)了各種沖突和問(wèn)題。協(xié)調(diào)地方政府間關(guān)系，探討地方政府間的治理模式成為各地方政府尋求有效解決問(wèn)題的途徑。學(xué)術(shù)界對(duì)于中央政府與地方政府之間的關(guān)系給予了較多的關(guān)注。但是，對(duì)于各地方政府間橫向關(guān)系的研究較少。區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中利益關(guān)系是地方政府間關(guān)系的實(shí)質(zhì)。本文就是以利益為切入點(diǎn)，分析在區(qū)域利益的影響下地方政府間關(guān)系的兩種行為(競(jìng)爭(zhēng)和合作)的現(xiàn)狀以及存在．的問(wèn)題。提出協(xié)調(diào)地方政府間關(guān)系的有效途徑就

3、是形成地方政府間合作機(jī)制。網(wǎng)絡(luò)組織是當(dāng)代西方市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家近年來(lái)公共行政實(shí)踐中出現(xiàn)的一種新型治理機(jī)制，這種治理機(jī)制是介于市場(chǎng)和層級(jí)組織之間的第三種治理機(jī)制，相對(duì)于市場(chǎng)和層級(jí)組織治理機(jī)制來(lái)講具有降低交易費(fèi)用，減少市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)等優(yōu)勢(shì)。當(dāng)今時(shí)代是網(wǎng)絡(luò)化時(shí)代，網(wǎng)絡(luò)組織的優(yōu)勢(shì)更加顯現(xiàn)，尤其適用于協(xié)調(diào)基于相互依賴而形成長(zhǎng)期合作關(guān)系的地方政府間橫向關(guān)系。形成地方政府間合作的必然模式是政府間網(wǎng)絡(luò)模式。政府間關(guān)系向網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展是當(dāng)今時(shí)代發(fā)展的必然要求。我國(guó)地