湖北省財(cái)政科技投入的問題及對(duì)策研究.pdf

1、科學(xué)研究與技術(shù)開發(fā)領(lǐng)域的市場(chǎng)失靈和公共財(cái)政的本質(zhì)屬性要求財(cái)政必須介入科技事業(yè)的發(fā)展。積極發(fā)揮湖北省財(cái)政促進(jìn)科技發(fā)展的作用，不僅是“科教興鄂”發(fā)展戰(zhàn)略的要求，也是發(fā)揮湖北“中部崛起”戰(zhàn)略支點(diǎn)作用的要求，更是建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家、構(gòu)建中央-地方兩級(jí)創(chuàng)新體系的要求，研究湖北省財(cái)政科技投入具有十分重要的意義。
　　 目前，湖北省財(cái)政科技投入主要是通過各類科技計(jì)劃、科技稅收優(yōu)惠政策和各種財(cái)政補(bǔ)貼等渠道實(shí)現(xiàn)的。規(guī)模方面，近年來(lái)湖北省財(cái)政科技投入總

2、量不斷增加，一系列相對(duì)指標(biāo)卻呈下降趨勢(shì)。結(jié)構(gòu)方面，財(cái)政科技投入占整個(gè)社會(huì)科技投入的比重仍然相對(duì)較高，財(cái)政資金主要流向了科研開發(fā)機(jī)構(gòu)和高等院校，財(cái)政支持的科研項(xiàng)目呈現(xiàn)小型化特征。湖北省財(cái)政科技投入現(xiàn)狀揭示出一些問題，包括財(cái)政科技投入內(nèi)生性的增長(zhǎng)機(jī)制尚未形成、財(cái)政科技投入市場(chǎng)導(dǎo)向不明確和投入結(jié)構(gòu)不合理。
　　 完善湖北省財(cái)政科技投入首先要建立單一規(guī)則的投入增長(zhǎng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)科技投入制度性增長(zhǎng)；其次要綜合采用各種財(cái)政政策工具，包括收入政策