農村建設用地整理與掛鉤管理研究——以江蘇省南通市為例.pdf

1、我國建設用地中農村建設用地占比較大，集約利用程度相對較低，整理潛力巨大。目前，農用地整理日益受資源潛力及環(huán)境保護限制，農村土地整理的重心已逐步由農用地整理轉移到農村建設用地整理。為進一步鼓勵農村建設用地整理，盤活農村存量建設用地，緩解用地供需矛盾，國土資源部已在全國開展城鎮(zhèn)建設用地增加與農村建設用地減少相掛鉤試點工作。對農村建設用地整理進行系統(tǒng)研究，結合實踐探討城鎮(zhèn)建設用地增加與農村建設用地減少相掛鉤政策，具有重要的理論和現(xiàn)實意義。

2、 第一部分，從農村建設用地整理和整理潛力概念入手，對現(xiàn)有農村建設用地整理相關理論進行系統(tǒng)闡述，運用定量與定性的分析方法，以南通市為例，對農村建設用地整理潛力測算、潛力區(qū)劃分、農村建設用地整理區(qū)位選擇和整理模式進行了系統(tǒng)研究。 第二部分，在實證研究的基礎上，按照國務院《關于深化改革嚴格土地管理的決定》精神，對城鎮(zhèn)建設用地增加與農村建設用地減少相掛鉤涉及的項目管理、資金管理、周轉指標管理、掛鉤指標用地報批等進行了深入研究。