國(guó)有企業(yè)改革思路探索.pdf

1、本文從對(duì)國(guó)有企業(yè)的作用的分析入手，肯定國(guó)有企業(yè)在中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中具有不可替代的作用，國(guó)有經(jīng)濟(jì)有其他經(jīng)濟(jì)無可比擬的優(yōu)越性，國(guó)家要毫不動(dòng)搖地大力發(fā)展國(guó)有經(jīng)濟(jì)，讓國(guó)有經(jīng)濟(jì)和其他經(jīng)濟(jì)相互促進(jìn)共同發(fā)展。 國(guó)有企業(yè)的改革已經(jīng)到了攻堅(jiān)階段，對(duì)國(guó)有企業(yè)的改革存在兩種不同的觀點(diǎn)。一種觀點(diǎn)是主張國(guó)有企業(yè)全面私有化、民營(yíng)化，國(guó)有經(jīng)濟(jì)退出市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系；另一種觀點(diǎn)是無須對(duì)國(guó)有企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)改革，也能搞好國(guó)有企業(yè)。筆者認(rèn)為這兩種觀點(diǎn)都是不對(duì)的。本文

2、的觀點(diǎn)是，國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)改革的目的是要搞好搞活、做大做強(qiáng)國(guó)有企業(yè)，充分發(fā)揮國(guó)有企業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的支柱作用。國(guó)有企業(yè)的改革要鼓勵(lì)國(guó)企職工全員參股----職工全員持股計(jì)劃。國(guó)有企業(yè)的產(chǎn)權(quán)改革采取國(guó)控民參的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)，既保證了公有制經(jīng)濟(jì)的控制地位，又達(dá)到產(chǎn)權(quán)多元化的目的，建立適合國(guó)有企業(yè)特點(diǎn)企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)。 對(duì)原有國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)制度進(jìn)行比較，分析這些制度存在缺陷，在國(guó)控民參的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)上，根據(jù)國(guó)有企業(yè)的特點(diǎn)，探索一套國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)制度的新

3、模式--黨委監(jiān)督保證下的廠長(zhǎng)(經(jīng)理)負(fù)責(zé)制。論述公司制法人治理結(jié)構(gòu)不是國(guó)有企業(yè)管理的最佳選擇。 在國(guó)有企業(yè)國(guó)控民參的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)和企業(yè)治理結(jié)構(gòu)確立的基礎(chǔ)上，論述國(guó)有企業(yè)的微觀搞活，企業(yè)成敗的關(guān)鍵在于國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人。論述國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人的產(chǎn)生、激勵(lì)和監(jiān)督。國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人的產(chǎn)生辦法是選擇優(yōu)秀國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人的關(guān)鍵。建立國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人有效的監(jiān)督機(jī)制和長(zhǎng)效激勵(lì)機(jī)制。 進(jìn)一步論述企業(yè)管理委員會(huì)、黨委、職工(股東)、上級(jí)主管部門、人民代表大

4、會(huì)、社會(huì)輿論特別是媒體在國(guó)有企業(yè)監(jiān)督保證中各自的作用，通過制度完善國(guó)有企業(yè)監(jiān)督保證體系。 國(guó)有企業(yè)要充分發(fā)揮企業(yè)黨委的政治核心作用、參與重大問題的決策作用和對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)的有效的監(jiān)督保證作用。讓黨委在國(guó)有企業(yè)中的作用正確定位，目的是充分發(fā)揮黨委在國(guó)有企業(yè)中的重要作用。要把國(guó)有企業(yè)職工的主人翁地位落到實(shí)處，鼓勵(lì)職工持股計(jì)劃，把國(guó)企職工從名義上的“主人翁”變成國(guó)企實(shí)實(shí)在在的主人。國(guó)家授權(quán)職工履行企業(yè)“大股東”政府的部分職能，解決公司治理