產(chǎn)業(yè)稅收政策與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度化研究.pdf

1、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)密切相關(guān)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變遷會(huì)導(dǎo)致生產(chǎn)率的提高，進(jìn)而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，因此，制訂適當(dāng)?shù)漠a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策，采取一定的措施以矯正產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不利演進(jìn)或加速本國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變，不失為壓縮本國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)進(jìn)程，加速經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的良好途徑。改革開放后，我國(guó)政府也實(shí)施了大量的產(chǎn)業(yè)政策，其中不乏稅收措施，但是，對(duì)于稅收措施對(duì)我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度化的實(shí)際影響，卻一直缺乏細(xì)致的系統(tǒng)分析。因此，將產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)理論和稅收理論進(jìn)行有機(jī)結(jié)合，系統(tǒng)詳細(xì)地研究稅收手段對(duì)產(chǎn)業(yè)

2、結(jié)構(gòu)高度化的作用，并總結(jié)我國(guó)的稅收政策對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度化的效應(yīng)，進(jìn)而對(duì)我國(guó)今后的產(chǎn)業(yè)稅收政策提出政策建議，成為本文關(guān)注和研究的內(nèi)容。 本文把稅收政策和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相結(jié)合，運(yùn)用定性分析與定量分析，研究我國(guó)三次產(chǎn)業(yè)稅收的基本情況和變化特征，并從需求和供給兩方面研究稅收政策對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的影響，主要內(nèi)容如下：首先對(duì)國(guó)內(nèi)外有關(guān)稅收政策和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的研究成果做一個(gè)概括性的回顧和述評(píng)。其次研究產(chǎn)業(yè)稅收政策的存在前提、目標(biāo)、作用機(jī)制及定位。接著探討了我國(guó)

3、三次產(chǎn)業(yè)稅收的基本狀況并研究三次產(chǎn)業(yè)稅收的變動(dòng)特征，主要分析了三次產(chǎn)業(yè)稅收總量、稅收負(fù)擔(dān)、增長(zhǎng)因素，并用實(shí)證方法研究稅收負(fù)擔(dān)變動(dòng)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)效應(yīng)，得出三次產(chǎn)業(yè)都有稅收超經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)現(xiàn)象的結(jié)論；然后，從需求和供給兩種途徑分析稅收政策對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度化的影響。需求方面的影響主要包括對(duì)中間需求與最終需求比例的影響、消費(fèi)需求結(jié)構(gòu)的影響、投資需求結(jié)構(gòu)的影響。供給方面的影響主要包括對(duì)勞動(dòng)力的數(shù)量和質(zhì)量的影響、資本數(shù)量和投向的影響、技術(shù)進(jìn)步的影響，并得出如下

4、結(jié)論：我國(guó)的稅收政策在提高國(guó)民教育水平、鼓勵(lì)R&D投入、降低技術(shù)先進(jìn)行業(yè)的稅收負(fù)擔(dān)等方面均存在一定缺陷，使得我國(guó)的原材料利用能力和能源利用能力相當(dāng)?shù)拖?，進(jìn)而導(dǎo)致我國(guó)中間需求型產(chǎn)業(yè)的比重相對(duì)較高；利息所得稅失效、社會(huì)保險(xiǎn)稅和遺產(chǎn)與贈(zèng)與稅的缺位、個(gè)人所得稅的不公平、地區(qū)稅式支出的差異、消費(fèi)稅滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的情況、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)稅負(fù)過高、以及稅收政策對(duì)技術(shù)進(jìn)步鼓勵(lì)不足等都阻礙了我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。最后，提出結(jié)論及政策建議：應(yīng)當(dāng)矯正逆向調(diào)節(jié)、相對(duì)中性