固體廢物處理產(chǎn)業(yè)稅收政策研究.pdf

1、固體廢物貫穿于生產(chǎn)、生活的各個(gè)方面，從工業(yè)生產(chǎn)到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)再到服務(wù)行業(yè)甚至于人們的日常生活都避免不了會(huì)產(chǎn)生大量的固體廢物，因此固體廢物污染現(xiàn)象十分常見(jiàn)。目前我國(guó)固體廢物污染情況不容樂(lè)觀，固體廢物產(chǎn)生量和排放量與日俱增，加強(qiáng)對(duì)固體廢物的管理、減少固體廢物的排放、提高固體廢物利用率已經(jīng)成為當(dāng)務(wù)之急。固體廢物處理在解決固體廢物污染問(wèn)題中扮演著重要的角色，固體廢物處理產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，在一定程度上可以有效地減少固體廢物污染的發(fā)生，因此，如何提升固體廢物

2、處理產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平也成為當(dāng)前研究的重點(diǎn)問(wèn)題。固體廢物具有資源性、危害性和廣泛性的特點(diǎn)，因此，對(duì)固體廢物的治理需要政府的積極引導(dǎo)，通過(guò)公共政策的制定特別是以稅收政策為導(dǎo)向，充分利用經(jīng)濟(jì)、科技、行政和法律等手段，在遵循自然、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)等客觀規(guī)律的基礎(chǔ)上，對(duì)固體廢物的產(chǎn)生、處理進(jìn)行管理和監(jiān)督，妥善處理固體廢物、提高固體廢物利用率，從而維護(hù)公眾利益、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，并最終促進(jìn)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。政府對(duì)固體廢物的治理是政策性、社會(huì)性的事務(wù)，需要全社會(huì)在政

3、府的引導(dǎo)下進(jìn)行良性互動(dòng)、共同治理，而稅收政策在這個(gè)過(guò)程中發(fā)揮著重要的作用。
　　本文采用文獻(xiàn)法、調(diào)查法和比較法等研究方法，研究的主要內(nèi)容是固體廢物處理產(chǎn)業(yè)相關(guān)的稅收政策，并針對(duì)目前我國(guó)固體廢物治理以及固體廢物處理產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀，提出運(yùn)用稅收手段解決相應(yīng)問(wèn)題的思路和建議。首先，運(yùn)用外部性、公共產(chǎn)品理論闡述了環(huán)境稅收具有相應(yīng)的理論基礎(chǔ)，并從環(huán)境公共政策、環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)相關(guān)學(xué)科的角度論證了環(huán)境稅收是有效的、必要的。其次，通過(guò)數(shù)據(jù)資料分析，從

4、工業(yè)固體廢物、城市生活垃圾、危險(xiǎn)廢物三個(gè)方面分別介紹了我國(guó)目前面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)，并通過(guò)對(duì)現(xiàn)行稅收政策的梳理，歸納總結(jié)出當(dāng)前稅收政策所面臨的問(wèn)題。再次，對(duì)比研究美國(guó)、英國(guó)、日本的環(huán)境稅收體系，并結(jié)合我國(guó)國(guó)情，對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家環(huán)境稅收政策進(jìn)行選擇性借鑒。最后，針對(duì)上述研究，提出完善我國(guó)固體廢物管理及固體廢物處理產(chǎn)業(yè)的稅收層面的建議，其中重點(diǎn)闡述了新的環(huán)境保護(hù)稅的開(kāi)征方式以及現(xiàn)有資源稅、消費(fèi)稅、增值稅、企業(yè)所得稅等稅種的完善手段，并從相關(guān)配套措施中的