產(chǎn)業(yè)集群技術(shù)創(chuàng)新的財政政策支持初探.pdf

1、技術(shù)創(chuàng)新是當今世界各國經(jīng)濟持續(xù)增長的重要推動力，隨著技術(shù)創(chuàng)新系統(tǒng)研究的進一步演進，從國家層面的技術(shù)創(chuàng)新研究己經(jīng)讓位于以某一特定區(qū)域的技術(shù)創(chuàng)新研究，把技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)集群緊密結(jié)合來研究它們之間的關(guān)系就成為必然。雖然技術(shù)創(chuàng)新是以企業(yè)為主體的微觀活動，然而由于其準公共產(chǎn)品特性和對國家經(jīng)濟增長的重要作用，一直以來，世界上許多國家都對技術(shù)創(chuàng)新給予了有力支持并取得了巨大的成效。各國實踐表明，一般采用國家直接投資于集群的研發(fā)活動和稅收優(yōu)惠政策來激勵集群

2、企業(yè)采取技術(shù)創(chuàng)新活動。從我國實際出發(fā)，政府的財政政策支持為集群的持續(xù)創(chuàng)新提供了強大的動力。但令人遺憾的是有關(guān)這方面的系統(tǒng)研究并不多見。
　　 本文從理論研究入手，首先探討了集群創(chuàng)新的一般原理和集群技術(shù)創(chuàng)新的內(nèi)涵，并結(jié)合集群創(chuàng)新困境研究提出了政府通過財政政策支持集群創(chuàng)新的必要性和可行性，認為為了彌補集群發(fā)展過程中市場機制的不足,政府必須從制度和措施上對集群創(chuàng)新進行有力的引導和扶持;然后從財政政策工具的運用與效應和影響財政政策有效性

3、的因素入手分析了支持集群創(chuàng)新的財政政策體系，且以產(chǎn)業(yè)園區(qū)和中小企業(yè)集群為例分析了財政政策體系在集群中的具體運用，并利用財政政策工具提出了具體的財政政策支持手段,而不同的政策支持工具給集群創(chuàng)新帶來的影響各不相同;在實證分析方面本文通過對三個具有代表性的區(qū)域集群創(chuàng)新能力和財政政策的研究，對影響技術(shù)創(chuàng)新財政政策有效性的因素進行分析,認為區(qū)域環(huán)境差異造成的財政政策的差異使集群在創(chuàng)新能力上有所不同，因此需要政府根據(jù)區(qū)域條件靈活使用財政政策支持集群