新型農(nóng)民培育中的縣級(jí)政府行為探究.pdf

1、本文以黨的十六屆五中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃的建議》(以下簡(jiǎn)稱《建議》)，的精神為指導(dǎo)，主要運(yùn)用人力資本理論、公共產(chǎn)品理論和政府行為理論以及規(guī)范分析與實(shí)證分析相結(jié)合的方法，對(duì)我國(guó)新型農(nóng)民培育中的縣級(jí)政府行為問題進(jìn)行了較為系統(tǒng)、深入的研究。 全文除開“導(dǎo)論”和“余論”，由三個(gè)主體部分構(gòu)成。 第一部分為理論闡釋。該部分界定了縣級(jí)政府、縣級(jí)政府行為的內(nèi)涵及內(nèi)容，揭示了新型農(nóng)民的含義及特征，

2、論述了縣政體制的特征、地位、作用以及縣級(jí)政府在培育新型農(nóng)民中的角色和功能。 第二部分為行為審視。該部分通過對(duì)若干案例的列舉和分析，總結(jié)我國(guó)縣級(jí)政府在培育新型農(nóng)民方面取得的初步績(jī)效，進(jìn)而指出存在的5個(gè)不足，即思想認(rèn)識(shí)不到位、管理體制不科學(xué)、運(yùn)行機(jī)制不健全、制度規(guī)范不完善和方式方法不先進(jìn)。并剖析縣級(jí)政府培育新型農(nóng)民存在問題的深層原因。 第三部分為對(duì)策探討。該部分以前瞻性的視野和操作性的理念，從提升認(rèn)識(shí)水平、改革管理體制、創(chuàng)新

3、運(yùn)行機(jī)制、完善制度規(guī)范、改進(jìn)方式方法等5個(gè)維度構(gòu)建優(yōu)化縣級(jí)政府培育新型農(nóng)民行為的對(duì)策建議。 本文的主要?jiǎng)?chuàng)新點(diǎn)有三：(1)研究的切入點(diǎn)具有新穎性。即從縣級(jí)政府行為的角度切入，探討新型農(nóng)民的培育問題。這在國(guó)內(nèi)學(xué)術(shù)界具有一定的開拓性。(2)理論見解具有新穎性。如本文從思維方式、素質(zhì)結(jié)構(gòu)、行為模式等6個(gè)方面揭示新型農(nóng)民的特征；又如本文提出“縣級(jí)政府依托教育培訓(xùn)力促農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，這是讓大量勞動(dòng)力進(jìn)入市場(chǎng)接受市場(chǎng)檢驗(yàn)，并以生產(chǎn)要素的身份組