完善四川保險(xiǎn)市場(chǎng)監(jiān)管的對(duì)策研究.pdf

1、保險(xiǎn)監(jiān)管是指政府對(duì)保險(xiǎn)業(yè)的監(jiān)督管理。一個(gè)國(guó)家的保險(xiǎn)監(jiān)管通常由兩大部分構(gòu)成：一是國(guó)家通過(guò)制定有關(guān)保險(xiǎn)法規(guī)，對(duì)本國(guó)保險(xiǎn)業(yè)進(jìn)行宏觀指導(dǎo)與管理；二是國(guó)家通過(guò)設(shè)立有關(guān)保險(xiǎn)監(jiān)管職能的機(jī)構(gòu)，依據(jù)法律或行政授權(quán)對(duì)保險(xiǎn)業(yè)進(jìn)行行政管理，以保證保險(xiǎn)法規(guī)的貫徹執(zhí)行。在我國(guó)，中國(guó)保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)(中國(guó)保監(jiān)會(huì))是全國(guó)商業(yè)保險(xiǎn)的行政管理部門和監(jiān)管機(jī)構(gòu)，行使對(duì)全國(guó)保險(xiǎn)市場(chǎng)的監(jiān)管，它實(shí)行分地域監(jiān)管和機(jī)構(gòu)垂直管理。 近年來(lái)，四川省保險(xiǎn)市場(chǎng)在中國(guó)保監(jiān)會(huì)四川監(jiān)管局的

2、監(jiān)管和指導(dǎo)下，業(yè)務(wù)規(guī)?？焖僭鲩L(zhǎng)，市場(chǎng)秩序明顯好轉(zhuǎn)，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)意識(shí)顯著增強(qiáng)，廣大被保險(xiǎn)人的合法權(quán)益得到有效保護(hù)。2006年，四川保險(xiǎn)市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)保費(fèi)收入240億元，相比2000年翻了兩番，四川省正由保險(xiǎn)大省向保險(xiǎn)強(qiáng)省轉(zhuǎn)變。2006年5月，國(guó)務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于加快保險(xiǎn)業(yè)改革發(fā)展的若干意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)[2006]23號(hào))，從十個(gè)方面提出加快保險(xiǎn)業(yè)改革發(fā)展的支持措施，明確定位保險(xiǎn)是金融體系和社會(huì)保障體系的重要組成部分，保險(xiǎn)業(yè)是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重要

3、行業(yè)。在當(dāng)前全國(guó)保險(xiǎn)業(yè)思發(fā)展謀發(fā)展的新形勢(shì)下，在四川省保險(xiǎn)市場(chǎng)快速發(fā)展的新情況下，如何進(jìn)一步完善省域保險(xiǎn)市場(chǎng)監(jiān)管，既引領(lǐng)行業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，又有效防范行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，是四川保險(xiǎn)業(yè)必須思考的一個(gè)重要課題，監(jiān)管機(jī)構(gòu)必須審時(shí)度勢(shì)，靈活應(yīng)變，不斷探索適應(yīng)新形勢(shì)新情況的監(jiān)管策略。 本文通過(guò)對(duì)四川保險(xiǎn)市場(chǎng)2006年的發(fā)展和監(jiān)管情況進(jìn)行全面介紹，對(duì)四川保險(xiǎn)市場(chǎng)監(jiān)管取得的成效和面臨的問(wèn)題進(jìn)行了全面分析，在實(shí)證分析的基礎(chǔ)上，有針對(duì)性地提出了完善四川保險(xiǎn)市場(chǎng)監(jiān)

4、管的對(duì)策。本文共分四章，第一章為保險(xiǎn)監(jiān)管理論綜述，闡述了保險(xiǎn)監(jiān)管的基本定義及起源，介紹了我國(guó)保險(xiǎn)監(jiān)管目標(biāo)、內(nèi)容、發(fā)展現(xiàn)狀，為監(jiān)管對(duì)策的提出作好理論鋪墊。第二章介紹四川保險(xiǎn)市場(chǎng)發(fā)展概況，首先對(duì)市場(chǎng)發(fā)展環(huán)境，包括自然地理環(huán)境、經(jīng)濟(jì)環(huán)境、政策環(huán)境做了分析，然后分財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)、人身保險(xiǎn)、保險(xiǎn)中介三個(gè)專業(yè)化的市場(chǎng)領(lǐng)域進(jìn)行現(xiàn)狀分析，總結(jié)出市場(chǎng)的總體運(yùn)行特點(diǎn)和發(fā)展前景。第三章闡述四川保險(xiǎn)市場(chǎng)監(jiān)管成效和面臨的問(wèn)題，在監(jiān)管成效方面，分別介紹了在引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展和

5、防范行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)兩方面的成效。然后，重點(diǎn)提出了保險(xiǎn)市場(chǎng)監(jiān)管面I臨的一系列問(wèn)題，包括非理性競(jìng)爭(zhēng)未得到有效遏制，對(duì)市場(chǎng)正常秩序沖擊較大；保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)依然存在，公司內(nèi)部控制亟待加強(qiáng)；違法違規(guī)行為時(shí)有發(fā)生，市場(chǎng)秩序尚需進(jìn)一步規(guī)范；業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)不合理，總體經(jīng)營(yíng)效益不高；省內(nèi)各區(qū)域發(fā)展不均衡；監(jiān)管力量薄弱，監(jiān)管手段單一；監(jiān)管透明度有待提高等八個(gè)方面。還對(duì)上述問(wèn)題的成因作了細(xì)致的分析。第四章提出完善四川保險(xiǎn)市場(chǎng)監(jiān)管的對(duì)策，針對(duì)四川保險(xiǎn)市場(chǎng)的運(yùn)行特點(diǎn)、市場(chǎng)

6、監(jiān)管實(shí)際存在的問(wèn)題，有的放矢地提出創(chuàng)新監(jiān)管制度，實(shí)施分類監(jiān)管；完善監(jiān)管體系，推動(dòng)行業(yè)自律和公司內(nèi)控；豐富監(jiān)管手段，強(qiáng)化非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管；優(yōu)化監(jiān)管環(huán)境，增強(qiáng)引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展的能力；整合監(jiān)管力量，加強(qiáng)監(jiān)管部門自身建設(shè)等監(jiān)管對(duì)策。本文的創(chuàng)新之處在于立足于區(qū)域保險(xiǎn)市場(chǎng)運(yùn)行特點(diǎn)來(lái)研究監(jiān)管策略。目前,國(guó)內(nèi)的保險(xiǎn)監(jiān)管研究主要集中在對(duì)一國(guó)保險(xiǎn)市場(chǎng)的監(jiān)管、監(jiān)管業(yè)務(wù)內(nèi)容的某一方面或某一險(xiǎn)種的專業(yè)化監(jiān)管進(jìn)行研究，對(duì)于以省域保險(xiǎn)市場(chǎng)為監(jiān)管對(duì)象的監(jiān)管策略研究較少。本文緊密