我國(guó)縣級(jí)政府義務(wù)教育財(cái)政支出結(jié)構(gòu)分析.pdf

1、伴隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，為了促進(jìn)社會(huì)公平和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的更好發(fā)展，我國(guó)越來(lái)越有能力和必要實(shí)行更加合理的公共財(cái)政政策。公共財(cái)政政策是針對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對(duì)國(guó)防、教育、基礎(chǔ)設(shè)施等公共產(chǎn)品所實(shí)行的由政府提供的公共支出理論。建國(guó)以來(lái)我國(guó)的義務(wù)教育財(cái)政體制和整個(gè)財(cái)政體制一樣經(jīng)歷了一系列的演變過(guò)程，從原來(lái)的國(guó)家統(tǒng)一管理和投入到國(guó)有民辦，到2001年開始推行的以縣為農(nóng)村義務(wù)教育作為投資主體的轉(zhuǎn)變。目前的義務(wù)教育財(cái)政體制是在取消農(nóng)村稅費(fèi)改革和教育費(fèi)附加

2、的新的“三農(nóng)政策”的大背景下而采取的改革體制，這種以縣級(jí)政府作為農(nóng)村義務(wù)教育的投入主體的財(cái)政體制，更好的保障了義務(wù)教育的資金投入，減輕了農(nóng)民的教育負(fù)擔(dān)，從理論和實(shí)踐上來(lái)說(shuō)能更好地起到均衡義務(wù)教育發(fā)展的作用，可以說(shuō)效果還是顯著的。但由于新的義務(wù)教育財(cái)政并不能從根本上消除由于地區(qū)發(fā)展差異所導(dǎo)致的義務(wù)教育發(fā)展差異問(wèn)題，而且由于教育撥款體制，財(cái)務(wù)監(jiān)督制度，國(guó)家轉(zhuǎn)移支付制度，以及歷史上形成的三級(jí)教育負(fù)擔(dān)結(jié)構(gòu)的不合理等原因，使得我國(guó)目前的義務(wù)教育財(cái)

3、政體制也暴露了種種問(wèn)題，因此從縣級(jí)政府這種更加微觀的角度來(lái)分析目前的義務(wù)教育財(cái)政體制存在問(wèn)題和原因，就能更發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和造成問(wèn)題的原因，對(duì)于制定更加合理的義務(wù)教育財(cái)政體制有很好的借鑒作用。 本文正是試圖從論述公共財(cái)政和義務(wù)教育的產(chǎn)品屬性出發(fā)，結(jié)合制度經(jīng)濟(jì)學(xué)、教育經(jīng)濟(jì)學(xué)、西方經(jīng)濟(jì)學(xué)、財(cái)政學(xué)等經(jīng)濟(jì)理論，針對(duì)我國(guó)目前實(shí)行的以縣級(jí)政府作為義務(wù)教育投資主體的財(cái)政體制背景，在深入研究我國(guó)義務(wù)教育暴露的種種問(wèn)題的基礎(chǔ)上，探討產(chǎn)生這些問(wèn)題的深層原因