公共財政體制下我國農(nóng)村養(yǎng)老保險制度研究.pdf

1、我國自20世紀90年代初開始，在農(nóng)村地區(qū)全面推行以社會養(yǎng)老保險制度為重點的改革，這一舉措取得了一定的進展，但由于多種因素，存在很多問題，離社會保險的要求差距甚遠，甚至一度處于停滯狀態(tài)。當(dāng)時對城市社會養(yǎng)老保險制度的過分關(guān)注也使農(nóng)村社會養(yǎng)老保險一直未得到充分的重視。隨著中國農(nóng)村人口老齡化的到來，農(nóng)村社會養(yǎng)老問題的緊迫性使得對農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的研究引起了人們的關(guān)注，關(guān)于農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的研究提上日程。 由于市場經(jīng)濟體制改革的不斷深入，

2、計劃生育政策的持續(xù)推進，傳統(tǒng)的農(nóng)村家庭結(jié)構(gòu)發(fā)生了很大變化，農(nóng)村人口老齡化使得家庭養(yǎng)老的壓力越來越大，迫切要求尋求一種新的養(yǎng)老途徑，解決農(nóng)村老年人的養(yǎng)老問題。就整體而言，我國農(nóng)村尚不具備全面現(xiàn)代社會養(yǎng)老保險制度的條件，但鑒于農(nóng)村目前的現(xiàn)狀，本文建議分層建立基本養(yǎng)老、差別性養(yǎng)老和商業(yè)養(yǎng)老保險這三個養(yǎng)老保險體系，以適應(yīng)不同類型的人群。 我國處于經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)軌的關(guān)鍵時期，關(guān)于農(nóng)村養(yǎng)老保險制度的研究非常多，但是，這些研究缺乏系統(tǒng)性，且大多分

3、散于“三農(nóng)”問題的論述中，往往和其他問題交織在一起，缺乏專門的論述，而且并沒有站在公共財政的角度把農(nóng)村養(yǎng)老保險作為一項公共物品來看待，政府并沒有真正的參與其中，本文正是站在公共財政的角度，結(jié)合中外歷史上養(yǎng)老保障的已有經(jīng)驗、理論和措施，探索了具有中國特色的農(nóng)村養(yǎng)老保險制度的改革方向。 本文從四個方面對農(nóng)村養(yǎng)老保險體系進行了論述： 第一部分對公共財政體制下養(yǎng)老保險的理論基礎(chǔ)進行了比較全面的闡述。 第二部分為養(yǎng)老保險的

4、經(jīng)濟分析，引用了大量的數(shù)據(jù)，對農(nóng)村養(yǎng)老保險從供給和需求兩個方面進行了分析。 第三部分借鑒了發(fā)達國家及發(fā)展中國家實施農(nóng)村養(yǎng)老保險制度的成功經(jīng)驗，并提出了對我國的啟示。 第四部分提出了在公共財政框架下農(nóng)村養(yǎng)老保險制度的構(gòu)建。首先論述了農(nóng)村養(yǎng)老保險的發(fā)展現(xiàn)狀，并對其進行分析，闡述了農(nóng)村養(yǎng)老保險存在的問題。其次論述了如何在農(nóng)村公共財政框架下構(gòu)建農(nóng)村養(yǎng)老保險制度。 最后站在宏觀的角度對構(gòu)建農(nóng)村養(yǎng)老保險制度提出了相關(guān)的政策建