公共財(cái)政體制下我國農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度研究.pdf

1、我國自20世紀(jì)90年代初開始，在農(nóng)村地區(qū)全面推行以社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度為重點(diǎn)的改革，這一舉措取得了一定的進(jìn)展，但由于多種因素，存在很多問題，離社會(huì)保險(xiǎn)的要求差距甚遠(yuǎn)，甚至一度處于停滯狀態(tài)。當(dāng)時(shí)對(duì)城市社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的過分關(guān)注也使農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)一直未得到充分的重視。隨著中國農(nóng)村人口老齡化的到來，農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老問題的緊迫性使得對(duì)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的研究引起了人們的關(guān)注，關(guān)于農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的研究提上日程。 由于市場經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入，

2、計(jì)劃生育政策的持續(xù)推進(jìn)，傳統(tǒng)的農(nóng)村家庭結(jié)構(gòu)發(fā)生了很大變化，農(nóng)村人口老齡化使得家庭養(yǎng)老的壓力越來越大，迫切要求尋求一種新的養(yǎng)老途徑，解決農(nóng)村老年人的養(yǎng)老問題。就整體而言，我國農(nóng)村尚不具備全面現(xiàn)代社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的條件，但鑒于農(nóng)村目前的現(xiàn)狀，本文建議分層建立基本養(yǎng)老、差別性養(yǎng)老和商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)這三個(gè)養(yǎng)老保險(xiǎn)體系，以適應(yīng)不同類型的人群。 我國處于經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌的關(guān)鍵時(shí)期，關(guān)于農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的研究非常多，但是，這些研究缺乏系統(tǒng)性，且大多分

3、散于“三農(nóng)”問題的論述中，往往和其他問題交織在一起，缺乏專門的論述，而且并沒有站在公共財(cái)政的角度把農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)作為一項(xiàng)公共物品來看待，政府并沒有真正的參與其中，本文正是站在公共財(cái)政的角度，結(jié)合中外歷史上養(yǎng)老保障的已有經(jīng)驗(yàn)、理論和措施，探索了具有中國特色的農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的改革方向。 本文從四個(gè)方面對(duì)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)體系進(jìn)行了論述： 第一部分對(duì)公共財(cái)政體制下養(yǎng)老保險(xiǎn)的理論基礎(chǔ)進(jìn)行了比較全面的闡述。 第二部分為養(yǎng)老保險(xiǎn)的

4、經(jīng)濟(jì)分析，引用了大量的數(shù)據(jù)，對(duì)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)從供給和需求兩個(gè)方面進(jìn)行了分析。 第三部分借鑒了發(fā)達(dá)國家及發(fā)展中國家實(shí)施農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的成功經(jīng)驗(yàn)，并提出了對(duì)我國的啟示。 第四部分提出了在公共財(cái)政框架下農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的構(gòu)建。首先論述了農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的發(fā)展現(xiàn)狀，并對(duì)其進(jìn)行分析，闡述了農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)存在的問題。其次論述了如何在農(nóng)村公共財(cái)政框架下構(gòu)建農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。 最后站在宏觀的角度對(duì)構(gòu)建農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度提出了相關(guān)的政策建