我國(guó)農(nóng)村民間金融發(fā)展中的政府行為研究.pdf

1、我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革改變了過(guò)去單一的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和所有制結(jié)構(gòu)，商品經(jīng)濟(jì)在農(nóng)村的發(fā)展使得以農(nóng)戶為主體的資金需求呈現(xiàn)出多樣化。由于農(nóng)戶的多樣化的資金需求難以從正規(guī)金融機(jī)構(gòu)的資金供給和服務(wù)中得到滿足，農(nóng)村才出現(xiàn)了民間金融巨大的市場(chǎng)空間，產(chǎn)生了從形式到內(nèi)容的多種多樣的農(nóng)村民間金融活動(dòng)。 雖然農(nóng)村民間金融市場(chǎng)的活躍在很大程度上補(bǔ)充了當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)下農(nóng)村資金市場(chǎng)的短缺，優(yōu)化了農(nóng)村金融資源配置，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，并幫助農(nóng)戶克服了生產(chǎn)、生活

2、上的困難。然而，由于各級(jí)政府和金融監(jiān)管部門(mén)沒(méi)有將農(nóng)村民間金融活動(dòng)納入正常的監(jiān)督和管理范圍，農(nóng)村民間金融始終處于“灰色狀態(tài)”，同時(shí)，由于農(nóng)村民間金融市場(chǎng)存在著一些不規(guī)范行為，也給社會(huì)生活帶來(lái)了不利影響。 因此，在農(nóng)村金融宏觀和微觀領(lǐng)域，需要政府進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，更多地以經(jīng)濟(jì)和法律手段而不是行政手段管理農(nóng)村金融市場(chǎng)。政府要通過(guò)法制建設(shè)和政策完善對(duì)農(nóng)村民間金融適當(dāng)放松管制而加強(qiáng)管理，扭轉(zhuǎn)傳統(tǒng)的監(jiān)管理念，發(fā)展“服務(wù)型”的金融體系，創(chuàng)新

3、農(nóng)村金融制度，建立一套體現(xiàn)公平、公正的包括民間金融在內(nèi)的農(nóng)村金融體制，以此來(lái)引導(dǎo)和規(guī)范農(nóng)村民間金融，從而滿足以農(nóng)戶為主體的資金需求。 本文除了引言和結(jié)語(yǔ)之外，共分四個(gè)部分。 本文第一部分對(duì)我國(guó)農(nóng)村民間金融及相關(guān)概念進(jìn)行了界定，對(duì)我國(guó)農(nóng)村民間金融的各種形式、特征和制度效率加以總結(jié)。并分別從政策層面、價(jià)值層面和技術(shù)層面研究了我國(guó)農(nóng)村民間金融近年發(fā)展中的政府行為。 第二部分描述了我國(guó)農(nóng)村民間金融的現(xiàn)狀，其中包括農(nóng)村民間

4、金融目前的規(guī)模和農(nóng)戶的資金行為以及本身存在的問(wèn)題；隨后分析了農(nóng)村民間金融產(chǎn)生、發(fā)展的原因和根源，指出政府的嚴(yán)格管制政策并不能取得預(yù)期的效果，反而使農(nóng)村民間金融在近幾年中發(fā)展更為迅速。 第三部分考察了現(xiàn)階段我國(guó)政府在引導(dǎo)和規(guī)范農(nóng)村民間金融中所存在的問(wèn)題。指出當(dāng)前存在的問(wèn)題主要是相關(guān)法律體系和制度建設(shè)的缺位以及政府在農(nóng)村金融市場(chǎng)供給的不充分的情況下對(duì)農(nóng)村民間金融的過(guò)度管制，這種狀況的存在束縛了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，不利于“三農(nóng)”問(wèn)題的解決

5、和社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)，也不適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。 最后，在對(duì)農(nóng)戶的特征、資金行為、農(nóng)村民間金融的發(fā)展成因和我國(guó)政府的監(jiān)管政策分析的基礎(chǔ)上，提出一系列措施，即放松管制而加強(qiáng)管理、降低市場(chǎng)準(zhǔn)入、利率市場(chǎng)化、建立“服務(wù)型金融體系”等，以引導(dǎo)和規(guī)范農(nóng)村民間金融的健康發(fā)展。本文的創(chuàng)新之處有兩點(diǎn)，一是本文通過(guò)分析指出農(nóng)村民間金融的存在是理性的、是有效率的，并說(shuō)明當(dāng)前農(nóng)村民間金融的發(fā)展恰恰是在農(nóng)村正規(guī)金融供給不充分的情況下政府對(duì)非正規(guī)金融過(guò)度