純公共產(chǎn)品性價(jià)比初探.pdf

1、對(duì)于公眾來說，稅收是消費(fèi)公共產(chǎn)品所付出的代價(jià)。公眾消費(fèi)公共產(chǎn)品所獲得的效用與交納稅收所承受的犧牲是否相匹配，這就涉及到性價(jià)比問題。 開展關(guān)于純公共產(chǎn)品性價(jià)比的研究，從實(shí)踐上看，有助于減少純公共產(chǎn)品短缺或過?，F(xiàn)象、改變政府重?cái)?shù)量輕質(zhì)量的傾向和提高公眾的稅收遵從度；從理論上看，有助于推進(jìn)對(duì)公共產(chǎn)品偏好和納稅人權(quán)益等問題的研究，也有助于使財(cái)稅研究從政府分析回歸到個(gè)人分析上來。 公共產(chǎn)品性價(jià)比，是指公共產(chǎn)品的性能與公共產(chǎn)品的價(jià)格

2、之比。其經(jīng)濟(jì)學(xué)含義是公共產(chǎn)品的邊際效用與公共產(chǎn)品的邊際成本之比。當(dāng)公共產(chǎn)品性價(jià)比等于私人產(chǎn)品性價(jià)比時(shí)，社會(huì)資源達(dá)到最優(yōu)狀態(tài)。 公共產(chǎn)品性價(jià)比的評(píng)議是一個(gè)十分復(fù)雜的問題。本文構(gòu)建了一個(gè)“三環(huán)四要素”評(píng)價(jià)模型。“三環(huán)”是指采集評(píng)價(jià)信息、反饋評(píng)議結(jié)果和運(yùn)用評(píng)議結(jié)果，“四要素”是指公眾、政府、評(píng)議機(jī)構(gòu)和公共產(chǎn)品。以這一評(píng)議模型為基礎(chǔ)，本文設(shè)計(jì)了一套評(píng)議指標(biāo)，并探討了評(píng)議方法。 本文從政治市場上信息不充分、純公共產(chǎn)品的市場結(jié)構(gòu)、政

3、府官員的行為動(dòng)機(jī)及多層次的委托一代理問題等角度分析，中國目前純公共產(chǎn)品性價(jià)比水平是偏低的。這個(gè)結(jié)論從同行的研究成果中得到推斷，也從調(diào)查問卷結(jié)果的分析中得到檢驗(yàn)。 當(dāng)面臨低水平的純公共產(chǎn)品性價(jià)比時(shí)，公眾應(yīng)該選擇“以足投票”還是“意愿表達(dá)”?本文主張首選后者，因?yàn)槿绻走x“以足投票”，事實(shí)上就是放棄對(duì)合法權(quán)益的追索?！耙庠副磉_(dá)”是公共經(jīng)濟(jì)學(xué)的難題，但是分項(xiàng)表達(dá)會(huì)提高偏好顯示的真實(shí)性，分區(qū)表達(dá)會(huì)加大產(chǎn)生重疊需求的可能性。另外，借助于現(xiàn)

4、代信息技術(shù)，在提高意愿表達(dá)真實(shí)性的同時(shí)，還可以大大降低公眾支付的成本。 建立在意愿表達(dá)基礎(chǔ)上的直接問責(zé)制，是提升純公共產(chǎn)品性價(jià)比的重要途徑。直接問責(zé)就是公眾有權(quán)直接追究政府的責(zé)任。直接問責(zé)與間接問責(zé)相輔相成，并行不悖。公共產(chǎn)品性價(jià)比直接問責(zé)可能產(chǎn)生多方面的影響，如納稅人權(quán)益將得到較好的體現(xiàn)和維護(hù)，政府將提供透明度較高的公共預(yù)算，地方純公共產(chǎn)品將更多地依賴低層級(jí)的地方政府提供。 本文的創(chuàng)新點(diǎn)在于：首次明確闡述了“公共產(chǎn)品性