廈門象嶼保稅區(qū)向自由貿(mào)易區(qū)轉(zhuǎn)型的目標(biāo)模式研究.pdf

1、自由貿(mào)易區(qū)是設(shè)區(qū)國(guó)為達(dá)到一定的經(jīng)濟(jì)目的、通過(guò)特殊的經(jīng)濟(jì)政策和手段而開辟的與其他地區(qū)隔離的特殊區(qū)域，至今已有450多年了。世界范圍內(nèi)的自由貿(mào)易區(qū)在規(guī)模，功能，結(jié)構(gòu)形式上各異，但是在本質(zhì)上無(wú)實(shí)質(zhì)性區(qū)別，之所以能夠持續(xù)發(fā)展與創(chuàng)新，成為當(dāng)今世界上最具活力的經(jīng)濟(jì)區(qū)域之一，根本原因在于它是一個(gè)自由經(jīng)濟(jì)特區(qū)，表現(xiàn)為“隔離封閉、境內(nèi)關(guān)外、充分自由、政策優(yōu)惠、港區(qū)結(jié)合”的特點(diǎn)。進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，隨著世界經(jīng)濟(jì)一體化，市場(chǎng)全球化和國(guó)際貿(mào)易自由化趨勢(shì)的勢(shì)頭，自

2、由貿(mào)易區(qū)呈現(xiàn)出數(shù)量持續(xù)增長(zhǎng)，范圍不斷擴(kuò)大，影響逐漸擴(kuò)展，功能趨向綜合，經(jīng)濟(jì)聯(lián)系日趨密切，管理不斷加強(qiáng)，管理手段日趨現(xiàn)代化的發(fā)展趨勢(shì)。 廈門象嶼保稅區(qū)自1993年成立至今，經(jīng)過(guò)了興建、初步發(fā)展、快速發(fā)展和戰(zhàn)略調(diào)整等階段，保稅區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增強(qiáng)，在連接國(guó)內(nèi)國(guó)外兩個(gè)市場(chǎng)和兩種資源、招商引資、擴(kuò)大出口、引進(jìn)技術(shù)、增加就業(yè)和輻射帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面，都發(fā)揮了重要作用，取得了重大的成就。但是，廈門象嶼保稅區(qū)與世界自由貿(mào)易區(qū)在很多方面又有明

3、顯的差距，尚未完全實(shí)現(xiàn)自由貿(mào)易區(qū)的功能和政策定位。 隨著世界經(jīng)濟(jì)一體化和我國(guó)對(duì)外開放的深化，特別是我國(guó)加入世界貿(mào)易組織后，廈門象嶼保稅區(qū)進(jìn)一步發(fā)展面臨了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。由于存在先天不足，立法缺失，定位模糊，后天發(fā)展受瓶頸制約，功能受限，多頭管理，監(jiān)管不暢，廈門象嶼保稅區(qū)日益顯出其嚴(yán)峻而突出的問(wèn)題。從外部客觀環(huán)境和內(nèi)部主觀動(dòng)因都要求廈門象嶼保稅區(qū)向自由貿(mào)易區(qū)轉(zhuǎn)型。 本文首先對(duì)國(guó)外自由貿(mào)易區(qū)和我國(guó)保稅區(qū)進(jìn)行比較研究，而后對(duì)廈門象