統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展評價(jià)指標(biāo)體系及其應(yīng)用.pdf

1、建國初期，我國就確定了“剪刀差”式的國民收入分配政策，并且一直實(shí)行工農(nóng)分割、城鄉(xiāng)分治的“二元經(jīng)濟(jì)政策”，結(jié)果導(dǎo)致農(nóng)村和城市的發(fā)展嚴(yán)重不平衡。后來在1978年實(shí)行了家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，使農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)能力有了很大的提高。農(nóng)村改革的20多年來，經(jīng)濟(jì)、社會有了很大的發(fā)展，但城鄉(xiāng)之間的差距并沒有縮小，有些甚至還在繼續(xù)擴(kuò)大。這種城鄉(xiāng)發(fā)展的嚴(yán)重失調(diào)不僅不利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和相互促進(jìn)，還不利于整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，更不利于我國全面建設(shè)小康社會。因此，黨中

2、央國務(wù)院在十六大上提出了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的戰(zhàn)略思想，這是一個(gè)新思路、新戰(zhàn)略、新政策，跳出了“就農(nóng)業(yè)論農(nóng)業(yè)”、“就農(nóng)村論農(nóng)村”的傳統(tǒng)做法，而是站在了國民經(jīng)濟(jì)和社會全局的宏觀高度上來分析和解決“三農(nóng)”問題，從根本上改變了以往“重城輕鄉(xiāng)”、“重工輕農(nóng)”、“城鄉(xiāng)分治”的觀念和做法。但是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展已經(jīng)提出三年多，還僅限于理論、政策和對策等方面的研究，而缺乏對指標(biāo)體系和實(shí)證分析方面的探索，結(jié)果未能建立在明確城鄉(xiāng)具體差距的基礎(chǔ)之上進(jìn)行研

3、究，政策理論顯得較為空洞。因此，論文從指標(biāo)體系的建立和實(shí)證分析為突破口，對統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的問題進(jìn)行了研究。 本論文擬以全新的角度和方法來創(chuàng)造性地研究統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的問題，在充分理解統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展內(nèi)涵和特征的基礎(chǔ)上，通過指標(biāo)選擇，建立評價(jià)體系，設(shè)計(jì)模型，用定量的方法對我國城鄉(xiāng)統(tǒng)籌狀況進(jìn)行測評，對無法量化的指標(biāo)我們側(cè)重利用定性的方法，對城鄉(xiāng)統(tǒng)籌狀況進(jìn)行分析。 論文共分六個(gè)部分進(jìn)行了全新的探索性研究。一部分為引言，主要闡

4、述了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的背景和意義，國內(nèi)外關(guān)于本課題研究的現(xiàn)狀和動態(tài)以及本文的研究方法和技術(shù)路線；第二部分為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的評價(jià)指標(biāo)體系，首先對統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的內(nèi)涵與特征進(jìn)行了論述，然后介紹了構(gòu)建統(tǒng)籌城鄉(xiāng)指標(biāo)體系的原則，最后通過選擇代表性指標(biāo)，構(gòu)建了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的定量和定性評價(jià)指標(biāo)體系；第三部分是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的評價(jià)方法，主要介紹了利用9標(biāo)度法確定各層次指標(biāo)權(quán)重，并且介紹了個(gè)體指標(biāo)的具體含義和每層次指標(biāo)的具體計(jì)算方法，最后結(jié)合實(shí)際情