統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展問題研究——以東營市為例.pdf

1、黨的十六大報告指出：“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展，建設現(xiàn)代農業(yè)，發(fā)展農村經濟，增加農民的收入，是全面建設小康社會的重大任務?！边@是黨中央新時期“三農”工作的總政策和總目標。黨的十六屆三中全會又提出堅持以人為本，樹立全面、協(xié)調、可持續(xù)的發(fā)展觀，要求在推進經濟和社會的發(fā)展中，搞好五個統(tǒng)籌，并把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展擺在首位，把解決好農業(yè)、農村、農民問題作為全黨工作的重中之重。黨的十六屆六中全會又指出，把解決“三農”問題放在更加重要的位置，扎實推進社會主義新

2、農村建設，促進農村經濟社會全面發(fā)展，更加注重和大力發(fā)展教育、科技、文化等各項社會事業(yè)，促進人的全面發(fā)展。 研究統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經濟社會這一新的課題，對于東營市經濟社會的全面發(fā)展和整個黃河三角洲的經濟起飛具有十分重要的戰(zhàn)略意義。作為黃河三角洲上的資源型城市，東營社會經濟發(fā)展取得了顯著成績，人均GDP、人均財政收入、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、人均儲蓄存款余額等多項指標均居山東省前列。但是，就目前東營城鄉(xiāng)比較而言，發(fā)展還很不協(xié)調：表現(xiàn)在經濟發(fā)展

3、不協(xié)調，文化、教育、衛(wèi)生、社會保障等社會事業(yè)發(fā)展不協(xié)調，城鄉(xiāng)二元結構依然十分明顯，城鄉(xiāng)居民之間的差距依然很大等?，F(xiàn)階段，如果不統(tǒng)籌考慮城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展，不從根本上改變城鄉(xiāng)分割的二元結構體制，不僅會對擴大內需、繁榮市場、實現(xiàn)國民經濟的良性循環(huán)和健康發(fā)展形成制約，而且會對該市的社會穩(wěn)定帶來嚴重的負面影響。因此，關于這一問題的研究，對于我國由二元經濟結構向一元經濟結構轉換，促進工農關系的改善，并向全面的小康社會邁進具有十分重要的意義。

4、 本文主要內容包括緒論、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的理論與現(xiàn)實分析、國內外研究現(xiàn)狀及啟示、東營市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的必然性分析、東營市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的現(xiàn)狀及問題和對策措施、結束語、致謝等。城鄉(xiāng)差距的論述最早在英國古典政治經濟學家大衛(wèi)·李嘉圖1817年出版的《政治經濟學及賦稅原理》中出現(xiàn)，并指出工業(yè)化過程中城鄉(xiāng)發(fā)展水平及城鄉(xiāng)居民收入存在差距是必然的，農村在政治、文化上的落后難以避免。馬克思、恩格斯也非常關心城鄉(xiāng)差距的問題。他們認為，城鄉(xiāng)差距問題同經濟發(fā)展、社會

5、分工、物質利益密切相關。日本在實現(xiàn)現(xiàn)代化的過程中，堅持工業(yè)化與農村城市化同步推進，并使二者密切結合、相互促進。日本政府主要運用制定規(guī)劃、法律保障及資金扶持三種手段，致力于農村建設，實現(xiàn)了城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展。韓國在工業(yè)化的過程中一度忽視農村、農業(yè)的發(fā)展，出現(xiàn)了城鄉(xiāng)經濟差距過于懸殊的狀況。為改變這種局面，韓國政府于1970年提出了“新村運動”，設計實施一系列開發(fā)項目，走出了一條由政府強力推進、擴散型的農村工業(yè)化、城市化道路。浙江省經濟社會也發(fā)生了

6、巨大變化，產業(yè)結構調整加速，第一產業(yè)比重進一步下降，第二、第三產業(yè)比重迅速提高，農村人口大量向城市轉移，各種要素加速向城市集聚，具備了率先推進城鄉(xiāng)一體化的基本條件。根據東營市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展存在的主要問題，借鑒國內外統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的成功經驗，本文認為，東營市推進城鄉(xiāng)經濟社會統(tǒng)籌發(fā)展的總體思路是：發(fā)揮一個優(yōu)勢，形成三大體系，走出有東營特色的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展之路。發(fā)揮一個優(yōu)勢，即發(fā)揮東營市作為全國第二大油田——勝利油田所在地，所具備的石油產業(yè)