城市化進(jìn)程中的村民自治——以太平村為例.pdf

1、村民自治是中國(guó)農(nóng)民對(duì)社會(huì)主義民主建設(shè)的各種各樣民主的新形式,是對(duì)社會(huì)主義民主發(fā)展的新貢獻(xiàn)。村民自治運(yùn)行于當(dāng)代中國(guó)城市化進(jìn)程之中,面臨著城市化所帶來的機(jī)遇與挑戰(zhàn),如農(nóng)民的非農(nóng)化,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的工業(yè)化,社區(qū)環(huán)境的城鎮(zhèn)化,鄉(xiāng)村都市化,以及社會(huì)關(guān)系、組織形式、生活方式和分配方式的多樣化等。村民自治的走勢(shì),表現(xiàn)為村民自治的主體結(jié)構(gòu)分化,非農(nóng)人口增多,生活方式由鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)向都市,思想觀念由傳統(tǒng)趨向現(xiàn)代化。而且,發(fā)展進(jìn)程快的區(qū)域,村民農(nóng)轉(zhuǎn)居增多,村民自治逐步

2、向城市社區(qū)居民自治過渡,自治組織由村民委員會(huì)轉(zhuǎn)向社區(qū)居民委員會(huì)。尤其是在村民與居民雜居的社區(qū),或城鄉(xiāng)融合區(qū)、結(jié)合部,村民自治與居民自治的分解、銜接,以及二者的共處,面臨著自治適用法規(guī)的選擇問題和相關(guān)配套政策、法規(guī)的制定問題。作者作為農(nóng)村基層干部,在實(shí)地考察、系統(tǒng)學(xué)習(xí)、實(shí)踐推廣太平村經(jīng)驗(yàn)過程中,對(duì)農(nóng)村加強(qiáng)村民自治有了更深刻的體會(huì)。村民自治將重新塑造農(nóng)村民主政治的主體、改變農(nóng)村傳統(tǒng)的政治文化,輻射城市民主化進(jìn)程、加速政治體制的進(jìn)一步改革。為

3、適應(yīng)鄉(xiāng)村社會(huì)城鎮(zhèn)化、都市化變遷的要求,應(yīng)完善村民自治和居民自治組織法,并在此基礎(chǔ)之上建立一套具有起、承、轉(zhuǎn)、合功能的基層社會(huì)自治基本法規(guī)體系；同時(shí),面對(duì)人口流動(dòng)對(duì)村民自治的影響問題,應(yīng)根據(jù)人口流動(dòng)的規(guī)律與特征,合理有效地安排村民自治的日常工作,加強(qiáng)村民委員會(huì)與出外務(wù)工人員、外來流動(dòng)人員的聯(lián)系,建立溝通彼此之間關(guān)系的中介組織,建立和不斷完善村民自治的運(yùn)行機(jī)制。由于村民自治與城市化之間存在的矛盾關(guān)系,當(dāng)局者應(yīng)運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、行政手段,以及體