城市化進程中失地農(nóng)民問題的對策研究.pdf

1、“城市化”是指城市規(guī)模和數(shù)量不斷擴大，大量農(nóng)村人口不斷向城市轉(zhuǎn)移，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由農(nóng)業(yè)型經(jīng)濟轉(zhuǎn)變?yōu)楣I(yè)型經(jīng)濟，城市生活方式向農(nóng)村社區(qū)擴展的過程。在這一過程中，隨著我國城市化水平的不斷提高，必然要求大量農(nóng)業(yè)用地轉(zhuǎn)為非農(nóng)用地，為發(fā)展工業(yè)和建設(shè)城市提供土地，征用農(nóng)民土地和產(chǎn)生失地農(nóng)民就不可避免。由于我國土地制度、征地制度不完善等原因，使得一部分農(nóng)民在失去土地之后，又沒有替代土地所必需的生產(chǎn)乃至生活依托，形成了“務(wù)農(nóng)無地、上班無崗、低保無份”的邊

2、緣群體和弱勢群體，并由此引發(fā)一系列社會問題，成為我國改革發(fā)展穩(wěn)定的巨大隱患和重大難題。因而對城市化進程中失地農(nóng)民問題進行系統(tǒng)的研究，探討解決失地農(nóng)民問題的對策，對于維護社會穩(wěn)定和國家長治久安，具有特殊的重要意義。本文在城市化的背景下討論失地農(nóng)民問題，以城市化理論、三農(nóng)問題理論、政府職能理論為指導(dǎo)，分析了城市化進程中失地農(nóng)民面臨的主要問題及其成因，并通過對案例的分析借鑒，從健全農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度、改革土地征用制度、妥善安置失地農(nóng)民、促進失地

3、農(nóng)民就業(yè)和加快建立相對獨立的失地農(nóng)民社會保障制度五方面提出了相應(yīng)的解決對策，并具體探討了對策的操作，從而使對策更具現(xiàn)實意義和可操作性。 本文分為四個部分：第一部分在介紹城市化內(nèi)涵和土地對農(nóng)民的社會作用的基礎(chǔ)上，分析了城市化和失地農(nóng)民的關(guān)系，闡述了研究失地農(nóng)民問題的現(xiàn)實意義，并對國內(nèi)外研究情況進行了概括總述。第二部分是本文的理論基礎(chǔ)的介紹，不但對城市化理論、三農(nóng)問題理論、政府職能理論進行了闡述，更在此基礎(chǔ)上提煉出各理論對我國失地農(nóng)