政府采購(gòu)公務(wù)車輛保險(xiǎn)的決策問(wèn)題研究.pdf

1、本文首先介紹了選題的背景。財(cái)政支出是財(cái)政學(xué)中不可分割的重要組成部份，它具有遞增的傾向，或稱為“經(jīng)費(fèi)膨脹法則”。以我國(guó)當(dāng)前的財(cái)政現(xiàn)狀看，確實(shí)也是如此，所以財(cái)政支出確實(shí)需要管理和規(guī)范。 政府集中采購(gòu)在財(cái)政支出管理中具有顯著優(yōu)勢(shì)，它有利于規(guī)范財(cái)政支出。對(duì)政府經(jīng)常性所需要的服務(wù)和實(shí)物，目前各國(guó)一般通過(guò)政府集中采購(gòu)的形式予以購(gòu)買。建立政府采購(gòu)制度，加強(qiáng)對(duì)公共支出的管理，規(guī)范政府采購(gòu)行為，是建立我國(guó)公共預(yù)算體系的重要內(nèi)容，而這也正是目前我國(guó)

2、財(cái)政改革的一個(gè)重點(diǎn)。在政府采購(gòu)實(shí)物的領(lǐng)域，公務(wù)用車項(xiàng)目比重很大，其中與公務(wù)車輛相關(guān)的油料、保險(xiǎn)、維修等項(xiàng)目也是相當(dāng)誘人的蛋糕，本文則更主要的是關(guān)注政府集中采購(gòu)車輛保險(xiǎn)這種特殊的服務(wù)項(xiàng)目的決策問(wèn)題，研究一些科學(xué)決策方法在其中的適用性，以期能為財(cái)政支出的管理和規(guī)范發(fā)揮一定的作用。而這正是本文研究目的所在。 本文第一章介紹了研究問(wèn)題的背景。 本文界定所指公務(wù)車輛保險(xiǎn)僅指當(dāng)前政府機(jī)關(guān)(含事業(yè)單位)的公務(wù)用車需要購(gòu)買的保險(xiǎn)，它交叉

3、于商業(yè)保險(xiǎn)和政策保險(xiǎn)范疇之中。 公共部門既然要使用機(jī)動(dòng)車輛，就必然面臨使用帶來(lái)的損失或責(zé)任上的風(fēng)險(xiǎn)。通過(guò)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理技術(shù)的分析，本文認(rèn)為只有保險(xiǎn)是最佳的風(fēng)險(xiǎn)管理措施，它將不確定的風(fēng)險(xiǎn)損失轉(zhuǎn)化為確定的保費(fèi)支出，便于制定預(yù)算；將公共部門面臨的客觀的、普遍的風(fēng)險(xiǎn)損失合法、合理地轉(zhuǎn)嫁給保險(xiǎn)公司承擔(dān)；同時(shí)也不并排斥公共管部門繼續(xù)采取其他的風(fēng)險(xiǎn)管理措施進(jìn)一步降低風(fēng)險(xiǎn)損失。這些構(gòu)成了公共部門客觀上存在購(gòu)買保險(xiǎn)需求的必然性。 我國(guó)的機(jī)動(dòng)車

4、保險(xiǎn)自改革開放后恢復(fù)并發(fā)展，政府采購(gòu)也是近十年發(fā)展起來(lái)的新事物，兩者都屬于迅速發(fā)展階段，尤其是兩者的結(jié)合，在財(cái)政學(xué)和保險(xiǎn)學(xué)理論與實(shí)務(wù)界都引起相當(dāng)大的關(guān)注，當(dāng)然也面臨一些問(wèn)題。如招投標(biāo)書要素不齊，需求雙方信息不暢，短期利益表現(xiàn)突出，惡性競(jìng)爭(zhēng)日趨嚴(yán)重，服務(wù)承諾不切實(shí)際，違規(guī)經(jīng)營(yíng)影響發(fā)展，違規(guī)操作時(shí)有發(fā)生，采購(gòu)決策不夠科學(xué)等等。 本文第二章介紹了國(guó)外政府采購(gòu)中的案例為我國(guó)提供的一些可借鑒的經(jīng)驗(yàn)。在計(jì)算機(jī)設(shè)備和系統(tǒng)的采購(gòu)案例中，本文提出

5、采購(gòu)決策機(jī)關(guān)的設(shè)立、決策人員的構(gòu)建、關(guān)注后續(xù)使用價(jià)格、供貨商信息批露機(jī)制等借鑒項(xiàng)目。在醫(yī)院X光片存貯和運(yùn)輸?shù)姆?wù)采購(gòu)案例中，本文提出標(biāo)書基本項(xiàng)目的統(tǒng)一、投標(biāo)方的獨(dú)立性、參考使用者意見等借鑒項(xiàng)目。在TRICITY市采購(gòu)系統(tǒng)故障案例中，本文提出建立自動(dòng)化管理信息系統(tǒng)及自動(dòng)化帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)等借鑒項(xiàng)目。在鄉(xiāng)村學(xué)校影印機(jī)維護(hù)服務(wù)案例中，本文提出維護(hù)預(yù)算嚴(yán)肅性、采購(gòu)主體的基層化等借鑒項(xiàng)目。 本文第三章介紹了政府采購(gòu)公務(wù)車輛保險(xiǎn)決策的原則和分析框

6、架。保險(xiǎn)是一種服務(wù)產(chǎn)品，有著與實(shí)物產(chǎn)品采購(gòu)不同的特點(diǎn)。服務(wù)之間存在差異的，這種差異可能比實(shí)物更為明顯，它很可能會(huì)影響到采購(gòu)的觀念。從采購(gòu)的角度一般要考慮：價(jià)值、重復(fù)性、確定性、服務(wù)對(duì)象、服務(wù)提供、需求特殊、交貨特征、按需定制程度、提供服務(wù)所需技術(shù)等方面。本文在討論政府采購(gòu)公務(wù)車輛保險(xiǎn)的決策過(guò)程參照了商業(yè)中服務(wù)采購(gòu)的分析框架。 本文第四章分析了政府集中采購(gòu)公務(wù)車輛保險(xiǎn)中層次分析法的應(yīng)用。層次分析法是一種非數(shù)學(xué)模型的決策思維方式，將

7、復(fù)雜問(wèn)題分解為諸多因素，這些因素按支配關(guān)系排序形成遞階層次，通過(guò)因素間兩兩判斷形成各方案的總順序，即是決策順序。它是不需要高深的數(shù)學(xué)知識(shí)和復(fù)雜運(yùn)算的簡(jiǎn)單決策方法。層次分析法在政府集中采購(gòu)公務(wù)車輛保險(xiǎn)中是合理的，可行的。通過(guò)建立遞階層次，創(chuàng)建判斷矩陣，合成權(quán)重向量，判斷一致性等步驟，本文提出了具體的案例應(yīng)用方式。 本文第五章提出建立管理信息系統(tǒng)彌補(bǔ)決策數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。建立該系統(tǒng)是合理并可行的，它有助于了解車輛使用狀態(tài)，明晰車輛維護(hù)項(xiàng)目，

8、度量風(fēng)險(xiǎn)程度，精算科學(xué)保費(fèi)，而目前的設(shè)備配置，人力因素，成本效益分析都為建立該系統(tǒng)奠定了基礎(chǔ)。通過(guò)調(diào)動(dòng)用車單位積極性，約束用車單位登記，約束修理廠提供信息，約束保險(xiǎn)公司提供信息等方式為維護(hù)該系統(tǒng)提供制度保障。 本文第六章提出利用維克里競(jìng)拍方式促進(jìn)適度競(jìng)爭(zhēng)。維克里教授運(yùn)用信息經(jīng)濟(jì)學(xué)原理設(shè)計(jì)了一個(gè)新的拍賣機(jī)制：讓每個(gè)人把愿意出的價(jià)格寫在紙上裝入信封交給拍賣商，所有信封打開后，出價(jià)最高的人得到那件商品，但實(shí)際付的價(jià)格是第二位最高者的出

9、價(jià)。每個(gè)人都被鼓勵(lì)盡量如實(shí)地報(bào)告自己對(duì)拍賣商品的評(píng)價(jià)，因?yàn)槌鰞r(jià)多少只影響自己是否得到那件商品，而不影響得到那件商品的情況下付多少錢，只要說(shuō)真話，就要受到獎(jiǎng)勵(lì)，否則就要比真實(shí)意愿價(jià)格付出更多。該決策方法有助于減少投標(biāo)者的非利潤(rùn)追求的損失，限制壟斷嫌疑的戰(zhàn)略行為，減少盲目估價(jià)的損失。該方法也是切實(shí)可行的，而且在我國(guó)的拍賣界已經(jīng)開始嘗試推行。 本文提到的這些決策方法，不僅僅可以嘗試用在政府采購(gòu)公務(wù)車輛保險(xiǎn)領(lǐng)域，在其他服務(wù)型產(chǎn)品的大宗購(gòu)