企業(yè)社會(huì)責(zé)任運(yùn)動(dòng)中的政府角色：國(guó)外經(jīng)驗(yàn)與中國(guó)實(shí)踐.pdf

1、目前，中國(guó)的企業(yè)在承擔(dān)社會(huì)責(zé)任方面存在著嚴(yán)重的不足。當(dāng)企業(yè)不承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的現(xiàn)象大面積發(fā)生時(shí)，本文認(rèn)為需要檢討的首先是整個(gè)社會(huì)責(zé)任系統(tǒng)是否完善或健全，其后才是企業(yè)本身的檢討與管理問(wèn)題。維護(hù)良好的市場(chǎng)環(huán)境、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的穩(wěn)步健康發(fā)展是政府的應(yīng)盡職能。考慮到中國(guó)目前的企業(yè)社會(huì)責(zé)任狀況，在現(xiàn)階段，從政府角度如何推進(jìn)企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任?政府如何創(chuàng)建能使企業(yè)從事負(fù)責(zé)任行為的政策框架?這是一個(gè)很值得研究的課題。 本文從對(duì)國(guó)外政府的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)和我國(guó)

2、政府的已有實(shí)踐入手，嘗試探尋我國(guó)政府在企業(yè)社會(huì)責(zé)任運(yùn)動(dòng)中的角色以及可能的路徑選擇。作者的觀(guān)點(diǎn)是：我國(guó)政府應(yīng)該構(gòu)建“政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、社會(huì)參與”的企業(yè)社會(huì)責(zé)任推進(jìn)體系。在現(xiàn)階段，我國(guó)政府的角色定位，應(yīng)該是推動(dòng)企業(yè)社會(huì)責(zé)任運(yùn)動(dòng)的主體。本文的基本框架是： 第一部分，首先對(duì)企業(yè)社會(huì)責(zé)任(CSR)概念給出界定。本文研究的是廣義的企業(yè)社會(huì)責(zé)任，包括經(jīng)濟(jì)責(zé)任、法律責(zé)任、道德責(zé)任和慈善責(zé)任四個(gè)方面，它所蘊(yùn)含的是一種“基于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的民主參與及社

3、會(huì)和諧”的理念。然后對(duì)“中國(guó)企業(yè)社會(huì)責(zé)任普遍缺失，亟需構(gòu)建使企業(yè)負(fù)責(zé)的政策框架”的現(xiàn)實(shí)狀況加以描述，從而揭示出本文研究企業(yè)社會(huì)責(zé)任推進(jìn)體系的重要意義。隨后又對(duì)這一問(wèn)題的國(guó)內(nèi)外研究概況以及本文的研究思路進(jìn)行了簡(jiǎn)單介紹。 第二部分是本文展開(kāi)分析的理論基礎(chǔ)和起始點(diǎn)。對(duì)“利益相關(guān)者理論”和“社會(huì)資本理論”兩個(gè)重要的支持政府介入CSR運(yùn)動(dòng)的理論依據(jù)進(jìn)行了介紹，從中國(guó)CSR的現(xiàn)實(shí)狀況和理論支持兩個(gè)角度，明確指出推動(dòng)企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任，是政府轉(zhuǎn)

4、變職能、構(gòu)建和諧社會(huì)的一項(xiàng)重要舉措，從而揭示出政府介入CSR運(yùn)動(dòng)的必要性。 第三部分則主要是從國(guó)外政府的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)中，得出我國(guó)政府推進(jìn)企業(yè)社會(huì)責(zé)任建設(shè)的五點(diǎn)啟示。CSR運(yùn)動(dòng)形成于上個(gè)世紀(jì)的九十年代。在西方，企業(yè)社會(huì)責(zé)任已經(jīng)上升為一種制度化的價(jià)值觀(guān)念，政府推出許多政策來(lái)支持CSR運(yùn)動(dòng)。 第四部分是對(duì)我國(guó)政府的已有實(shí)踐進(jìn)行分析。目前，我國(guó)政府已經(jīng)改變過(guò)去無(wú)視、觀(guān)望的態(tài)度，逐漸參與到CSR運(yùn)動(dòng)中來(lái)。但就總體而言，政府的相關(guān)職能仍

5、處于“缺位”狀態(tài)，在推進(jìn)CSR建設(shè)方面存在著多方面的不足。 第五部分是本文的重點(diǎn)。在前文分析的基礎(chǔ)上，提出我國(guó)政府應(yīng)該構(gòu)建“政府引導(dǎo)、企業(yè)為主、社會(huì)參與”的企業(yè)社會(huì)責(zé)任推進(jìn)體系。并明確指出：在現(xiàn)階段，政府的角色定位應(yīng)是推動(dòng)我國(guó)CSR運(yùn)動(dòng)的主體，這與“企業(yè)是履行CSR的主體”是兩個(gè)不同的概念。隨后，從以下六個(gè)方面提出具體建議，即強(qiáng)化CSR的宣傳教育機(jī)制；建立專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)政府CSR推進(jìn)工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)；完善CSR的法制化建設(shè)；構(gòu)建C