城市軌道交通PPP項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理研究.pdf

1、PPP，是英文單詞Public-Private-Partnership的縮寫(xiě)，翻譯成中文可以理解為公共部門(mén)（即政府）與私人企業(yè)合作的一種模式;它興起于上個(gè)世紀(jì)90年代中后期，作為一種全新的項(xiàng)目融資模式，廣泛適用于基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)建設(shè)和自然資源開(kāi)發(fā)等大中型項(xiàng)目。
　　城市化是人類社會(huì)文明進(jìn)步的重要標(biāo)志。新中國(guó)的城市化進(jìn)程起步于改革開(kāi)放，幾十年來(lái)，已經(jīng)取得了飛速的發(fā)展，但是城市化的快速發(fā)展會(huì)對(duì)城市交通提出新的需求，在傳統(tǒng)的道路無(wú)法滿

2、足城市交通需求的情況下，必然會(huì)加速城市軌道交通行業(yè)的發(fā)展。尤其進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，軌道交通在優(yōu)化城市空間結(jié)構(gòu)、緩解城市交通擁擠、保護(hù)環(huán)境等方面均顯示出積極促進(jìn)作用，已日益成為中國(guó)走新型城鎮(zhèn)化道路的重要戰(zhàn)略舉措[1]。但是軌道交通線路高昂造價(jià)和建成后繁復(fù)的運(yùn)營(yíng)、維護(hù)管理工作也給地方政府所帶來(lái)巨大的財(cái)政和管理壓力，同時(shí)政府部門(mén)相對(duì)冗長(zhǎng)、落后的管理水平也會(huì)阻礙軌道交通行業(yè)的整體發(fā)展，因此將PPP模式引入城市軌道交通建設(shè)領(lǐng)域中來(lái)，將是必然的發(fā)展趨

3、勢(shì)。
　　本文從國(guó)內(nèi)外多個(gè)城市的軌道交通發(fā)展?fàn)顩r著手，分析了城市軌道交通建設(shè)發(fā)展歷程中出現(xiàn)的各種融資方式及其特點(diǎn)，調(diào)查研究了各城市軌道交通項(xiàng)目的融資狀況，闡述了PPP融資模式現(xiàn)階段在國(guó)內(nèi)軌道交通建設(shè)領(lǐng)域飛速發(fā)展的必然性;其次介紹了風(fēng)險(xiǎn)管理的基本概念，風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施，并詳細(xì)闡述了風(fēng)險(xiǎn)管理中應(yīng)用到的各種風(fēng)險(xiǎn)管理措施、策略;然后以北京地鐵4號(hào)線機(jī)電設(shè)備PPP融資項(xiàng)目的實(shí)際管理經(jīng)驗(yàn)為例，通過(guò)使用項(xiàng)目管理工具——問(wèn)卷調(diào)查法

4、，識(shí)別出軌道交通PPP融資項(xiàng)目中可能會(huì)遇到的所有風(fēng)險(xiǎn)因素，并就對(duì)項(xiàng)目目標(biāo)影響較大的七大類風(fēng)險(xiǎn)因素（政治風(fēng)險(xiǎn)、建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)、運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)和收益風(fēng)險(xiǎn)、金融風(fēng)險(xiǎn)、法律風(fēng)險(xiǎn)和自然風(fēng)險(xiǎn)）進(jìn)行評(píng)估分析，利用北京4號(hào)線對(duì)此七大類風(fēng)險(xiǎn)的管理和應(yīng)對(duì)措施進(jìn)行解釋說(shuō)明。最后筆者就實(shí)際參與項(xiàng)目的經(jīng)驗(yàn)談了談北京地鐵4號(hào)線PPP融資項(xiàng)目的運(yùn)作體會(huì)和意義。
　　本文著眼于軌道交通PPP融資項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理的研究和應(yīng)用，對(duì)PPP這種新興的項(xiàng)目融資方式在軌道交通項(xiàng)目上的